2019年江阴市政府工作报告(第2/2页)
提升园区发展质效。突出园区在产业转型、项目招引、科技创新、基础建设等领域的担当作为和示范引领作用，推动开放园区继续当好全市经济发展的增长极、扩大开放的主阵地和改革创新的先行区。高新区要紧紧围绕苏南国家自主创新示范区核心区建设，优化发展规划，探索园区经营，努力在重特大项目落地、创新型企业培育上取得新突破，加快形成以特钢新材料为特色，集成电路、生物医药、智能制造为支撑，新能源汽车及关键零部件为战略布局的产业发展新体系。青阳园区要更大力度推进拆迁清障、基础建设、项目招引，加快成为产业发展拓展区、锡澄一体化样板区、先进制造业集聚区、现代园区管理实验区。临港开发区要充分发挥区镇街园一体化管理优势，依托港口、综保区、科创园、智慧园区、军民融合产业示范基地等平台，统筹发展保税加工物流、跨境电商、风电海工装备等新兴业态，加快培育远景能源、双良节能及光催化等企业为龙头的特色产业集群；借助高水平大学的规划建设，进一步完善城乡功能配套、提升园区发展品质，打造竞争力一流的国际化开放园区。靖江园区要按照建设高质量跨江融合发展实验区的目标要求，做强做大船舶制造、金属材料、重钢结构、机械装备、汽车零部件和港口物流等六个百亿级特色产业，加快打造千亿级产业园区。各镇街工业集中区要优化规划布局，盘活存量资源，提升产业层次，努力实现集约化、特色化发展。
四、坚持城乡一体，大力提升城市品质内涵
全面实施城乡建设"1310工程"，统筹推进城市发展和乡村振兴，加快建设现代化有特色美丽宜居城市，让我们的城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。
优化规划布局。坚持以提升城市品质、彰显城市特色为导向，持续优化滨江、锡澄运河、环城森林公园花山段等重点区域节点城市设计，打造一批高品质风景园林、样板道路、精品建筑。加强绮山应急备用水源地及花山周边地区规划管控，为城市未来发展留出空间。深化轨道交通站点周边及沿线规划设计，加强区域功能布局优化和交通一体化衔接。深化第二第三过江通道、沿江高速改扩建、城市快速路网体系等方案研究，着力巩固我市沿江重要交通枢纽地位。强化规划刚性执行，推进基础地理空间信息数据共享及应用，加强控规调整的制度化、规范化建设，实现市域规划"一张蓝图"管到底。
完善功能配套。全面推进盐泰锡常宜铁路和江阴铁路综合客运枢纽站建设前期工作，正式开建南沿江铁路江阴段、锡澄城际轨道S1线。实施长山大道、大桥南路快速化改造和新澄杨线一期等路网提升工程，推进夏东路、塘前路等道路建设，完成S340江阴段、临江路西延伸段等工程，芙蓉大道快速化改造工程建成通车。加快跨锡澄运河临江路桥、毗陵路桥、花北路桥建设。启动八字桥公园、蟠龙山公园建设，完成锡澄运河公园样板段工程，建成开放韭菜港公园、黄田港公园。加快江阴绿道运河道建设，全面完成滨江道、湖山道工程，打通绿道东南北三线串联节点。主城区新增停车泊位500个、公共自行车网点15个。实施肖山水厂、澄西水厂40万吨深度处理改造工程。建成投运18项防汛工程。新建天然气管网100公里，新增天然气居民用户3万户。加大重点项目地块清障力度，年内完成拆迁90万平方米，建成安置房76.6万平方米。
加强城市管理。坚持以系统化、法治化、社会化、智能化、标准化为引领，扎实推进优美环境合格区建设，开展街景出新、城市亮化、高速公路出入口等专项提升行动，不断巩固全国文明城市创建成果。大力实施城郊结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重要节点综合整治，严格规范户外广告设置，全面加强养犬管理，持续优化市容环境秩序。扎实推进100个生活垃圾分类减量化处理试点小区建设，城市生活垃圾分类覆盖率达50%以上。加强小区物业管理，加大违法建设源头管控力度，不断改善群众居住环境。创新多元化投入机制，吸引社会力量参与城市管理。大力推动互联网、物联网、大数据、人工智能、地理信息和城市管理深度融合，着力提升"智慧江阴"建设水平。
深化镇村建设。认真落实乡村振兴五年规划，加强镇村规划编制，推动城乡基础设施、公共服务一体化均等化。推进农村道路、桥梁建设与管理，实施东华路大中修、东青河大桥新建等工程。加快推进周庄国家新型城镇化试点镇和新桥、徐霞客、长泾等城乡发展一体化示范镇建设，打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色小镇。大力实施农村人居环境整治，推进村庄环境长效管理全覆盖，创成省绿美村庄示范村8个、无锡市特色田园乡村5个、无锡市美丽乡村示范村7个。完善农村住房建设管理办法，有序推开第二批15个镇街31个自然村农民住房翻建工作。
五、坚持生态优先，努力建设美丽宜居环境
强化目标导向和问题导向，以落实环境突出问题整治整改为抓手，全力打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，让绿色成为江阴高质量发展的鲜明底色。
加大节能减排力度。切实加强源头管控措施，大力淘汰落后产能，加快印染行业整合提升，开展化工、电镀等行业整治，推进人口密集区危化品生产企业搬迁改造，完成上级下达的"三高两低"企业关停任务。加快华能江阴燃机、江阴热电燃机建设，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。优化调整能源利用结构，完成上级下达的减煤任务。大力发展低碳循环经济，推动企业循环低碳式生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程30个，全年节能7万吨标煤。全面加强水资源总量和强度双控，创建节水型载体5个。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。
加大环境治理力度。坚决落实中央、省级环保督察及"回头看"反馈问题整改，持续推进"散乱污"企业整治，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。严格落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，加强秋冬季及重污染天气应急管控，推进工业、燃煤、车船、挥发性有机物等污染深度治理，城区PM2.5平均浓度、空气质量优良率等指标完成上级下达的目标任务。深化河长制管理，推进无锡下达的15条河道整治达标工作，完成城乡黑臭河道整治40条，切实保障国考、省考断面水质持续稳定达标。大力推动长江生态保护，基本完成长江干流岸线利用项目清理整治工作，加强港口船舶污染物防治和港口码头大型物料堆场扬尘防治，打造长江生态安全示范区。切实加强土壤污染防治和污染地块风险管控，有序开展污染土壤防治和修复试点。继续推进畜禽养殖污染综合整治，规模养殖治理率达到85%。
加大生态建设力度。全面实施"三线三单"管理，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。大力实施生活垃圾、固废、危废规范化处置，启动餐厨废弃物集中处理、建筑废弃物资源化无害化利用项目建设，加快秦望山工业废弃物综合利用二期、污水厂污泥利用处置、光大电厂三期配套等重点工程建设，建成飞灰填埋场三期工程。扎实推进污水厂网整合，加快澄西污水厂三期扩建、滨江污水二厂新建工程建设。实施城区生活污水截流系统改造提升，大力推进污水零直排区建设，完成620个以上村庄生活污水治理项目。完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通四期工程。实施矿山宕口治理和山体复绿，完成砂山地质灾害治理工程。开展省国土绿化"三化"示范县创建，新增绿化造林4500亩，确保林木覆盖率达24.54%以上、自然湿地保护率达20.3%以上、人均公园绿地面积达15.98平方米。
六、坚持共建共享，切实增进人民群众福祉
积极顺应人民群众对美好生活的向往，认真办好民生实事，不断夯实民生基础，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
多层次健全社会保障。千方百计稳就业、促创业，加快人力资源服务产业园建设，全年提供就业岗位6万个，解决本地劳动力就业2.5万人，扶持自主创业2800人。扎实做好社会保障扩面提标工作，新增城保参保人员3.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高到每人每月335元、880元，稳步提升企业退休职工养老待遇水平、最低生活保障和最低工资标准，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。完善社会救助新体系，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，扎实推进村级医疗互助，落实残疾人两项补贴、临时救助等政策性资金1.8亿元。优化经济薄弱村长效扶持机制，持续巩固第九轮帮扶脱贫成果。
全方位发展社会事业。启动江南大学江阴校区、人民东路小学规划建设，推进江阴外国语学校、顾山实验小学等工程建设，南京理工大学江阴校区实现主体封顶，立新中学、临港商务区小学、敔山湾幼儿园等竣工投用。加快义务教育优质均衡发展，努力创建高品质示范高中和省示范职业类学校，持续提升学校内涵建设水平。深入实施"健康江阴"战略，全面推广智慧医疗"银医通"项目应用，不断促进家庭医生签约服务提质增效，加快提升中医药治未病建设水平。推动中医院、妇幼保健院开工建设，落实医疗服务价格动态调整机制，着力增强医疗卫生服务能力。加快养老服务标准化建设，居家养老上门服务率达到10%，护理型床位占养老机构床位比例达到56%。启动文物保护三年行动计划，实施农家书屋提升工程，深化"书香江阴""市民文化节"等品牌建设。推进全民健身设施提升工程，争创国家体育产业示范单位1个。
高水平推进社会治理。加大新时代文明实践中心（所、站、点）建设力度，着力引领文明新风尚。持续深化市镇村三级网格化管理，提升社区、社会组织、社会工作联动效应。切实加强农村集体"三资"专项治理，实现行政村三务公开"户户通"全覆盖。完成村民委员会和居民委员会换届选举工作。健全矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，强化社会稳定风险评估，努力从源头上预防和化解拆迁安置、项目建设、劳动关系等方面的风险矛盾。推进智慧警务建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大各类违法犯罪行为打击力度。加强公共法律服务，深化"七五"普法，推进依法治市进程。加快社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制。开展食品药品安全领域专项整治，创成省级"网络市场监管与服务示范区"。认真落实安全生产"党政同责、一岗双责"要求，严格执行"一票否决"、约谈问责等机制，建成投用沿江危化品应急救援基地，提升安全生产应急处置能力，坚决防范较大事故、杜绝重特大安全事故发生。
七、坚持党的领导，全面加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立"四个意识"，切实增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"，强化服务意识，认真履职尽责，进一步提升政府治理能力现代化水平。
建设法治型政府。严格执行"三重一大"等制度，有效实施重大决策后评估，推进重大行政决策规范化，提高政府依法决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，发挥政府法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办好人大代表建议和政协委员提案。持续加强政务公开，健全政府信息公开和新闻发言人制度，推动行政权力在阳光下运行。
建设服务型政府。牢固树立为民情怀，畅通市长信箱、"12345"民生热线、"作风面对面"等渠道，时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情。坚持实事求是的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化重要工作、重点工程、重大项目的跟踪督查，持续治理"慵懒散"，坚决打通"中梗阻"，以钉钉子精神做细做实政府各项工作。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的"店小二""急郎中"，帮助企业解决发展中的困难。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。
建设廉洁型政府。强化党风廉政建设"一岗双责"，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少"三公经费"支出，压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。突出高质量发展的考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，引导广大干部真抓实干、担当作为。严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共江阴市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设"强富美高"新江阴、继续当好新时代高质量发展领跑者而不懈奋斗！
