醴陵市林业局2019年工作总结及2020年工作计划

醴陵市林业局2019年工作总结及2020年工作计划

一、重点工作完成情况

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧扣建设"大美醴陵"目标，以建设绿色长廊、打造油茶品牌等重点工作为抓手，勤谋实干、开拓创新，较好地完成了全年各项任务。

（一）营造林任务超额完成。以增绿扩量、道路绿化为重点，大力实施"增绿添彩"工作,五边造林"百万株绿荫行动"在株洲县（市、区）考核中排名第一。至12月，我市森林覆盖率达56%，森林蓄积量达298.9万立方米，林地保有率达100%。一是积极组织开展义务植树。3月以来，开展了全民义务植树、市领导带队参与的陶瓷学院义务植树等活动，在陶瓷学院高标准栽植了香樟、红叶石楠、桂花等树木2000余株，掀起了全市义务植树的高潮；二是积极组织开展"百万绿荫"行动。为推动乡村振兴战略实施，进一步落实省、株洲市关于推进农村人居环境整治工作的有关会议和文件精神，根据市委、市人民政府安排部署，我局以整体推进、突出重点、适地适树的方式，全力落实"百万株绿荫"行动目标任务。截止目前，全市"五边"绿化，共栽植133万株，绿化道路692公里，占任务计划数的127%。其中完成道路绿化栽植任务36.4万株（示范路6.3万株，非示范路30.1万株），占计划任务数的109%；完成"四边"绿化栽植任务96.6万株，占任务计划数135%。"百万绿荫行动"任务完成量在株洲市排名第一；三是完成领导交办任务。先后组织并完成了沩山镇沩山村、枫林镇平汝高速入口广场、仙岳山"一像一案"治理的道路绿化工作，助推了全域旅游，提升了道路绿化景观品位。

（二）油茶产业发展壮大。汇聚资源优势，打造油茶品牌。一是面上基础任务已完成。全市共完成油茶造林2.2万亩、幼林培育5.5万亩、低产林改造4.5万亩。完成湖南省级油茶发展专项4000亩油茶的低改项目；二是茶油大县竞选成功。5月17日，在2019年全省茶油大县竞选会上，醴陵市申报参与2019-2020年茶油大县竞选，获得全省综合得分第一名的佳绩；三是打造品牌优势。积极组织进行了"三品一标"的申报工作。目前"醴陵茶油"已申报为农产品地理标志产品，"醴陵茶油"获评"株洲市十大农业区域公用品牌"，醴陵油茶知名度、美誉度迅速提升；四是突出科学规划引领。聘请湖南思远文产文化发展有限公司编制了《湖南省醴陵市油茶产业发展规划2020-2030》，明确了茶油产业定位、科学布局、建设重点及目标任务；五是加大宣传推广。筹备启动油茶画册、油茶宣传片的策划、编撰工作，注册"醴"油商标，统一推介醴陵茶油，目前正在中央农业频道推介。

（三）依法治林不断深入。严格封山育林，重拳打击涉林违法犯罪。今年以来我局相继开展了"打击破坏野生动物资源犯罪专项行动"、"利剑治污"、"绿卫2019"等一些大规模的专项行动。通过破获了各类涉林案件，有效遏制了涉林违法犯罪的势头。

（四）优化审批审核助推项目建设。主动融入全市大局，紧扣重点项目、重要工作、重大工程，提供最优服务。一方面积极争取林地定额指标。随着市"项目建设年""企业帮扶年""温暖企业三百行"等一系列活动的实施，我局加快向上争取林地定额指标步伐，确保了市重点工程、基础设施工程、民生工程顺利落地；同时逐步优化审批流程，缩短林地初审时限，由法定时限20个工作日，逐步减少到13个工作日，让项目公司和项目业主真正少跑路；另一方面配合自然资源部门国土开发、整理土地4000余亩，为我市耕地占补平衡及经济建设和社会发展提供用地保障。第一时间办结了中盐红四方、玻璃产业园、隆兴坳互通、师大附中、旗滨玻璃浦口矿区等项目的审批手续。

（五）严格防控森林灾害。一是狠抓森林防火。通过落实"教育、责任、管理、打击"四个到位，进一步压实市、镇、村三级森林防火责任，机构改革森林防火职责调整前，全市未发生一起重、特大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火工作控制在上级规定1‰的考核范围内，荣获"2016-2018年全国森林防火先进单位"，实现"三连冠"；二是加强森林病虫害防治。按计划完成了马尾松毛虫、黄脊竹蝗、松类蛀梢害虫、湿地松粉蚧、油茶炭疽病等林业有害生物的春秋两季监测工作；开展了松材线虫病及枯死松树的春秋季普查，普查监测面积达45.1万亩，做到了病虫灾害测报准确，防治及时有力；三是切实做好林业安全生产工作。紧盯安全生产隐患较多的重点环节，抽调人员力量，深入68家涉林企业，深入开展安全生产大检查，下达了106份整改通知书，排除130处安全隐患，确保了各类生产安全事故的发生。

（六）扎实开展林业精准扶贫。一是全面落实"生态补偿扶贫"政策。在原有贫困户护林员25名的基础上新增建档立卡贫困户护林员72人，防火护林员补助管护费标准从5000元/人/年提高到6000元/人/年。2019年，贫困户护林员97人，发放半年资金29.1万元（因人员转隶，下半年的森林防火工作由应急局接管）；二是落实好对口帮扶职责。作为醴陵市驻炎陵县霞阳镇黄沙龙村帮扶后盾单位的牵头单位，切实履行了对口帮扶工作职责。2019年我单位为贫困户送去慰问物资费1.35万元，拨付帮扶资金10万元。

（七）大力推进湿地公园建设。完成了用地红线图、建设用地预审、用地蓝线图、环境评估初审等相关工作，编制了《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园修建性详规》，先后开展了水库网箱养鱼退养、游船取缔、周边牲猪禁养及环库环境整治等工作，全力保护好了湿地水资源和湿地生物多样性，初步实现了"水清、岸绿、河畅、景美"的目标，为官庄湖国家湿地公园通过国家验收奠定了良好的基础。

（八）全面加强党的建设。把思想政治建设摆在首位，以深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，严格落实"三会一课"、党员评议等制度。全年组织开展主题党日12次、民主生活会1次，帮助全体党员干部职工增强了"四个意识"、坚定了"四个自信"。严格落实党风廉政建设"两个责任"和"一岗双责"，建立健全《醴陵市林业局党风廉政建设责任制实施办法》《醴陵市林业局机关财务制度》等制度，做到了以制度管人管权管事。

二、存在的主要问题

2019年政府工作报告中我局承担任务为：30万亩油茶产业发展建设项目，全面开展"五边"造林、退耕还林、加快新建道路护坡绿化、受损山体生态修复、裸露土地植绿补绿，全市森林覆盖率稳定达到56％以上。目前各项工作的年度目标已圆满完成，但也存在一些深层次问题，主要表现在：一是森林质量不高，全市中幼林多、低产残次林多、树种和林龄结构不合理的现状并没有根本改变；二是林地保护压力持续加大，有的市级重点工程未批先占、少批多占林地现象偶有发生；三是林业有害生物防控形势严峻，林业有害生物呈现多发、易发趋势；四是油茶产业投资期长，见效慢，资金压力大。这些问题，将在今后工作中认真加以解决。

三、2020年总体目标任务

2020年林业工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设"大美醴陵"为目标，牢牢把握林业生态建设和产业发展两条主线，正确处理发展与保护、生态与经济、兴林与富民三者之间的关系，突出抓好生态、抓好产业、抓好改革、抓好管理四个重点，高质量完成3.85万亩的上级造林任务，进一步做大做优油茶产业，控制林业有害生物成灾率在3‰以内，森林覆盖率继续稳定在56%以上。

（一）扎实抓好造林绿化。认真落实今冬明春造林绿化工作，尽早发动，组织干部群众做好造林规划设计、清山整地工作，确保造完成上级3.85万亩造林任务；组织全民义务植树，完成210万株/年的任务，森林覆盖率继续稳定在55.17%以上。

（二）推进重点项目建设。一是扎实做好官庄湖国家湿地公园"国检"准备工作。按照《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园总体规划》和"国检"要求，逐步建设好各项工程,争取2020年度通过国家验收；二是加大油茶基地建设力度。力争新建高效优质油茶产业基地9万亩。其中油茶新造2万亩，幼林培育6万亩，低产林改造1万亩，致力将醴陵油茶打造为"株洲领先、全省率先、全国争先"的重要生态产业；三是落实好生态补偿项目资金。推进行业扶贫、驻村帮扶、结对帮扶，整合生态补偿项目资金，向贫困村、贫困群众倾斜。

（三）防控好林业有害生物。进一步加强林业有害生物监测、预报和除治力度，全面控制松材线虫病疫情，做好松褐天牛诱杀工作，林业有害生物成灾率控制在3‰以内。

（四）着力深化林业体制改革。一是持续抓好林权改革。在规范林地流转、稳定林地承包、放活生产经营、创新经营模式等方面做好文章，充分激发农村发展活力。积极配合自然资源部门做好林权确权和林权证纠错工作，确保社会稳定；二是加强与应急管理局关于森林防火工作的移交对接，确保万无一失、平稳过度；三是全力配合做好森林公安体制改革前期工作。

（五）严格森林资源管护。继续严厉打击盗伐滥伐森林、非法收购盗伐滥伐林木、非法占用林地、非法捕猎、杀害、收购、运输、出售重点保护野生动物等违法犯罪行为，确保森林资源安全。

（六）着力加强林业队伍建设。持续深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，强化干部队伍的业务知识培训和作风建设，努力提高在职干部职工的工作能力和职业素养，营造风清气正的良好环境，以不断适应改革新形势的需要。

醴陵市林业局

2019年12月26日