茶陵县发展改革局2019年工作总结及2020年工作思路
茶陵县发展改革局2019年工作总结及2020年工作思路
发布时间：2020-04-03
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，发改局紧扣"加快高质量发展，推进中心县建设"奋斗目标，落实"谋划在先、领悟在先、落实在先"理念，积极参谋，主动服务，统筹协调，精准发力，各项工作任务顺利推进。现将有关情况汇报如下：
一、2019年工作情况
（一）参谋职能充分发挥。一是积极把握宏观经济形势。认真分析我县经济运行中的亮点和困难，积极为县委、政府决策提供参谋和服务；提出的"重大项目、重大政策、重大改革"等建议被县委、政府及省市发改部门采纳。二是认真开展重点调研。围绕湘赣边规划积极开展调研活动30余场次，从乡村振兴、产业协同、红色文化、生态文明、基础设施、民生保障六大领域探索如何与周边县市实现协同发展，收集整理了640个项目，汇总编制了湘赣边茶陵县项目库。三是高度重视规划编制。秉承留下一个在历史上有记忆的规划理念，牵头开展"十四五"规划编制前期工作，起草了《茶陵县"十四五"规划编制工作方案》，拟定全县"十四五"规划编制的工作重点和时间安排。
（二）项目建设大力推进。一是全力推项目。紧扣"产业项目建设年"活动，年初安排省市县重点项目138个（其中115个建设项目、23个前期项目），年度计划投资89.8亿元。截止12月底，全县重点项目已有102个开工建设，完成投资97.8亿元，占年度计划的108.9%。湖南一心医药、华耘电子等15个市重点项目顺利推进，亿润新材、高科技产研一体化饲料等一批重点项目实现竣工投产。二是全力抓督查。落实"五个一"工作机制，联合县委督查室、政府督查室等职能部门，定期或不定期对相关部门的产业项目建设情况进行督查。全年下发督办函39件，解决问题15个，剩余24个问题均已得到回复。
（三）投资工作常抓不懈。一是争资引项有亮点。今年申报中央预算内投资46批次66个项目，其中洣水流域治理等14个项目已到位中央预算内投资6000余万元；生猪产业奖补等13个项目正在公示；经济开发区创新创业园项目、城区供水管网改造项目获地方政府专项债券支持3.65亿元。二是投资增速有成效。全年固定资产投资在库项目283个，其中5000万元以上项目72个；5000万元以下项目177个，房地产项目34个，实际完成投资130.82亿元，同比增长14.6%。
（四）改革任务稳步推进。一是持续推进省直管县经济体制改革。根据《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县（市）部分市级经济社会管理权限目录》文件精神，推动27个县直单位承接上级下放管理权限。从运行情况看，目前有102个事项承接到位，已承接但无业务办理258项，需进一步与省市对接14项，未承接到位32项。二是加强项目审批管理。按照《政府投资项目》、《产业结构调整指导目录》、《关于印发<湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（实行）的通知>》等相关规定要求，严把项目准入关。2019年窗口受理办结行政审批事项213件，其中政府投资项目67件，企业核准项目5件，企业备案项目124件，审批事项变更17件。做到零投诉、零误差，现场办结率100%，群众满意率100%。审批政府小额投资129件，投资金额5164.58万元。三是加强公共资源交易管理。根据《茶陵县招投标管理办法》等文件精神，狠抓招投标工作监管，今年完成建设工程项目公开招投标核准16宗，金额4.15亿元；完成招投标交易134宗，金额1.51亿元，其中政府采购108宗，金额1.25亿元，村级招标26宗，金额0.26亿元。
（五）价格监管有效实施。一是强化价格监测和价格信息工作。选取步步高、中心农贸市场等场所作为价格监测点，对涉及居民生产生活的粮油副食蔬菜、农业生产资料及特色农产品等进行定期价格跟踪分析，对价格变动异常的商品或服务，及时上报并重点监测。二是依法开展价格认证。全年受理各类案件70件，认定金额71.86万元，其中：受理涉案物价格认定66件，认定金额47.61万元；服务政府价格认定4件，认定金额24.25万元。一年来价格认证工作取得了零复核案、零错案率的好成绩，为司法部门及行政机关办理案件、调节价格纠纷提供了坚强保障。三是持续开展收费减免工作。严格执行涉企收费和转供电价政策，及时清理茶陵县2019年版政府定价的经营服务收费目录清单。办理电话举报3件，处理12345价格举报12件，对23家单位进行降费督查。四是扎实开展成本监审工作。先后开展了城市及建制镇生活垃圾处理收费、中小学课后服务、自来水价格调整、2019年度行政事业性收费执行情况等调研审核工作，收费管理进一步加强。
（六）易地搬迁成效显著。在完成搬迁建档立卡贫困人口5003人的基础上，大力推进易地扶贫搬迁产业后扶，工作重心由"搬得出"转向"稳得住、能致富"。打造枣市镇、湖口镇、腰潞镇等易地扶贫搬迁后续产业基地，为易地搬迁居民持续增收提供保障。对照《湖南省2019年度易地扶贫搬迁工作考核方案》8项考核内容，入住率、脱贫率、基础设施与基本公共服务设施覆盖率等考核均得到省市认可。
（七）队伍建设不断加强。一是加强机关党建工作。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，加大学习教育力度，进一步严肃工作纪律，牢固树立依法行政理念，努力提高服务质量。二是完善内部管理制度。局党组讨论制定了《干部职工请休假制度》《公务印章使用管理制度》《办公用品管理规定》等11项制度，用制度来管人、管事。三是创建学习型单位。开展道德讲堂建设，倡导文明新风尚，传播文明新思想，督促全体干部职工强化学习意识，提升自身素质。四是加强驻村帮扶工作。在北斗村、大龙村大力发展产业，新造油茶608亩、杉林914亩、楠竹低改3500亩；争资完善基础设施建设，加固河堤保垸，硬化道路30公里；开展人居环境整治，拆除破败土坯房189间，圆满完成年度帮扶任务。
二、2020年工作思路
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣"加快高质量发展，推进中心县建设"奋斗目标，抢抓机遇，奋力而为，努力推进全县发展和改革事业再上新台阶。
重点做好以下几个方面的工作：
（一）加强经济分析。立足茶陵资源禀赋，加强宏观经济形势运行分析和研判，吃透国家、省宏观经济政策，深入谋划重大领域、重要区域和重点产业发展建议，为政府当好参谋助手。同时，做好经济社会发展月度、季度监测工作，及时掌握经济社会发展动态，为政府决策提供参考依据。
（二）推进项目建设。一是抓好项目谋划储备，围绕"十四五"规划、湘赣边革命老区振兴与合作发展、产业项目建设年活动等重大平台，努力谋划一批项目，力争有更多的项目纳入上级实施规划。二是抓好项目开竣工，按照"抓开工、促在建、保投产"的工作思路，一方面对于具备开工条件的前期项目，加快相关手续办理，力促项目及时开工；另一方面对计划年度内竣工的项目，及时协调解决项目推进过程中的困难问题，确保项目如期竣工。三是继续实施重点项目县级领导联系推进制度，为重点项目快速推进提供服务保障。
（三）强推投资支撑。2020年全县固定资产投资预期目标为141亿元左右，但是重点建设项目有效投资支撑不足，固定资产投资增长压力很大。需要进一步落实民间投资各项优惠政策，创新市场化运作模式，引导更多民间资本投入重大产业、重大民生、重大基础设施建设领域，特别是补齐工业经济短板。
（四）积极争资引项。紧盯国家产业政策导向，把握国家、省财政投入重点方向，进一步加大争资引项力度，积极向上争取中央、省预算内资金和专项债支持。制定2020年争资引项工作考核办法，分解目标任务，夯实部门工作责任，激发部门争资引项工作主动性。
（五）严格监管服务。进一步探索简化投资项目审批、招投标手续，确保项目审批工作做到"一件事一次办"。加强商品价格监管认证工作，持续跟踪监测粮油肉食蔬菜等民生商品价格，配合相关部门做好商品价格调控。加强行政事业收费管理，及时整理更新优化收费项目与标准，严格执行涉企优惠政策。进一步加强对招标投标各个环节和各方主体的全过程、全方位监管。
（六）抓好易地搬迁。加强易地扶贫搬迁安置房后续管理，严禁搬迁户私自改扩建安置房、超规格装修房屋。大力推进易地扶贫搬迁后续产业发展，选择市场前景好、附加值高、见效快的项目支持搬迁户增收致富，重点引导搬迁户自主创业，因地制宜发展种植、养殖、乡村旅游等地方特色优势产业。
（七）强化规划引领。按照"围绕发展战略、谋划重大项目、提升发展质量"的规划编制思路，认真研究国内政策，积极对接中央、省、市未来五年的发展新要求，着眼茶陵经济社会发展需要，梳理形成"十四五"期间的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，同时拓展"十四五"重点项目库的广度、深度和成熟度，确保策划包装的项目达到可报、可批、可建、可招商、可融资的要求，顺利完成"十四五"规划编制任务。
（八）加强队伍建设。始终把党建工作作为"一把手"工程，放在突出位置，贯穿于各项工作之中，做到与各项业务同频共振，统筹推进。牢固树立依法行政理念，在项目核准审批、收费项目审批、价格监督执法等领域严格按照法律规定办理，努力提高服务质量。严格落实发改局内务管理制度，建立能者上庸者下的用人机制，加强考核测评，树立良好工作作风。
