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茶陵县发展改革局2019年工作总结及2020年工作思路

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茶陵县发展改革局2019年工作总结及2020年工作思路

发布时间:2020-04-03

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,发改局紧扣"加快高质量发展,推进中心县建设"奋斗目标,落实"谋划在先、领悟在先、落实在先"理念,积极参谋,主动服务,统筹协调,精准发力,各项工作任务顺利推进。现将有关情况汇报如下:

一、2019年工作情况

(一)参谋职能充分发挥。一是积极把握宏观经济形势。认真分析我县经济运行中的亮点和困难,积极为县委、政府决策提供参谋和服务;提出的"重大项目、重大政策、重大改革"等建议被县委、政府及省市发改部门采纳。二是认真开展重点调研。围绕湘赣边规划积极开展调研活动30余场次,从乡村振兴、产业协同、红色文化、生态文明、基础设施、民生保障六大领域探索如何与周边县市实现协同发展,收集整理了640个项目,汇总编制了湘赣边茶陵县项目库。三是高度重视规划编制。秉承留下一个在历史上有记忆的规划理念,牵头开展"十四五"规划编制前期工作,起草了《茶陵县"十四五"规划编制工作方案》,拟定全县"十四五"规划编制的工作重点和时间安排。

(二)项目建设大力推进。一是全力推项目。紧扣"产业项目建设年"活动,年初安排省市县重点项目138个(其中115个建设项目、23个前期项目),年度计划投资89.8亿元。截止12月底,全县重点项目已有102个开工建设,完成投资97.8亿元,占年度计划的108.9%。湖南一心医药、华耘电子等15个市重点项目顺利推进,亿润新材、高科技产研一体化饲料等一批重点项目实现竣工投产。二是全力抓督查。落实"五个一"工作机制,联合县委督查室、政府督查室等职能部门,定期或不定期对相关部门的产业项目建设情况进行督查。全年下发督办函39件,解决问题15个,剩余24个问题均已得到回复。

(三)投资工作常抓不懈。一是争资引项有亮点。今年申报中央预算内投资46批次66个项目,其中洣水流域治理等14个项目已到位中央预算内投资6000余万元;生猪产业奖补等13个项目正在公示;经济开发区创新创业园项目、城区供水管网改造项目获地方政府专项债券支持3.65亿元。二是投资增速有成效。全年固定资产投资在库项目283个,其中5000万元以上项目72个;5000万元以下项目177个,房地产项目34个,实际完成投资130.82亿元,同比增长14.6%。

(四)改革任务稳步推进。一是持续推进省直管县经济体制改革。根据《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县(市)部分市级经济社会管理权限目录》文件精神,推动27个县直单位承接上级下放管理权限。从运行情况看,目前有102个事项承接到位,已承接但无业务办理258项,需进一步与省市对接14项,未承接到位32项。二是加强项目审批管理。按照《政府投资项目》、《产业结构调整指导目录》、《关于印发<湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单(实行)的通知>》等相关规定要求,严把项目准入关。2019年窗口受理办结行政审批事项213件,其中政府投资项目67件,企业核准项目5件,企业备案项目124件,审批事项变更17件。做到零投诉、零误差,现场办结率100%,群众满意率100%。审批政府小额投资129件,投资金额5164.58万元。三是加强公共资源交易管理。根据《茶陵县招投标管理办法》等文件精神,狠抓招投标工作监管,今年完成建设工程项目公开招投标核准16宗,金额4.15亿元;完成招投标交易134宗,金额1.51亿元,其中政府采购108宗,金额1.25亿元,村级招标26宗,金额0.26亿元。

(五)价格监管有效实施。一是强化价格监测和价格信息工作。选取步步高、中心农贸市场等场所作为价格监测点,对涉及居民生产生活的粮油副食蔬菜、农业生产资料及特色农产品等进行定期价格跟踪分析,对价格变动异常的商品或服务,及时上报并重点监测。二是依法开展价格认证。全年受理各类案件70件,认定金额71.86万元,其中:受理涉案物价格认定66件,认定金额47.61万元;服务政府价格认定4件,认定金额24.25万元。一年来价格认证工作取得了零复核案、零错案率的好成绩,为司法部门及行政机关办理案件、调节价格纠纷提供了坚强保障。三是持续开展收费减免工作。严格执行涉企收费和转供电价政策,及时清理茶陵县2019年版政府定价的经营服务收费目录清单。办理电话举报3件,处理12345价格举报12件,对23家单位进行降费督查。四是扎实开展成本监审工作。先后开展了城市及建制镇生活垃圾处理收费、中小学课后服务、自来水价格调整、2019年度行政事业性收费执行情况等调研审核工作,收费管理进一步加强。

(六)易地搬迁成效显著。在完成搬迁建档立卡贫困人口5003人的基础上,大力推进易地扶贫搬迁产业后扶,工作重心由"搬得出"转向"稳得住、能致富"。打造枣市镇、湖口镇、腰潞镇等易地扶贫搬迁后续产业基地,为易地搬迁居民持续增收提供保障。对照《湖南省2019年度易地扶贫搬迁工作考核方案》8项考核内容,入住率、脱贫率、基础设施与基本公共服务设施覆盖率等考核均得到省市认可。

(七)队伍建设不断加强。一是加强机关党建工作。认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,加大学习教育力度,进一步严肃工作纪律,牢固树立依法行政理念,努力提高服务质量。二是完善内部管理制度。局党组讨论制定了《干部职工请休假制度》《公务印章使用管理制度》《办公用品管理规定》等11项制度,用制度来管人、管事。三是创建学习型单位。开展道德讲堂建设,倡导文明新风尚,传播文明新思想,督促全体干部职工强化学习意识,提升自身素质。四是加强驻村帮扶工作。在北斗村、大龙村大力发展产业,新造油茶608亩、杉林914亩、楠竹低改3500亩;争资完善基础设施建设,加固河堤保垸,硬化道路30公里;开展人居环境整治,拆除破败土坯房189间,圆满完成年度帮扶任务。

二、2020年工作思路

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣"加快高质量发展,推进中心县建设"奋斗目标,抢抓机遇,奋力而为,努力推进全县发展和改革事业再上新台阶。

重点做好以下几个方面的工作:

(一)加强经济分析。立足茶陵资源禀赋,加强宏观经济形势运行分析和研判,吃透国家、省宏观经济政策,深入谋划重大领域、重要区域和重点产业发展建议,为政府当好参谋助手。同时,做好经济社会发展月度、季度监测工作,及时掌握经济社会发展动态,为政府决策提供参考依据。

(二)推进项目建设。一是抓好项目谋划储备,围绕"十四五"规划、湘赣边革命老区振兴与合作发展、产业项目建设年活动等重大平台,努力谋划一批项目,力争有更多的项目纳入上级实施规划。二是抓好项目开竣工,按照"抓开工、促在建、保投产"的工作思路,一方面对于具备开工条件的前期项目,加快相关手续办理,力促项目及时开工;另一方面对计划年度内竣工的项目,及时协调解决项目推进过程中的困难问题,确保项目如期竣工。三是继续实施重点项目县级领导联系推进制度,为重点项目快速推进提供服务保障。

(三)强推投资支撑。2020年全县固定资产投资预期目标为141亿元左右,但是重点建设项目有效投资支撑不足,固定资产投资增长压力很大。需要进一步落实民间投资各项优惠政策,创新市场化运作模式,引导更多民间资本投入重大产业、重大民生、重大基础设施建设领域,特别是补齐工业经济短板。

(四)积极争资引项。紧盯国家产业政策导向,把握国家、省财政投入重点方向,进一步加大争资引项力度,积极向上争取中央、省预算内资金和专项债支持。制定2020年争资引项工作考核办法,分解目标任务,夯实部门工作责任,激发部门争资引项工作主动性。

(五)严格监管服务。进一步探索简化投资项目审批、招投标手续,确保项目审批工作做到"一件事一次办"。加强商品价格监管认证工作,持续跟踪监测粮油肉食蔬菜等民生商品价格,配合相关部门做好商品价格调控。加强行政事业收费管理,及时整理更新优化收费项目与标准,严格执行涉企优惠政策。进一步加强对招标投标各个环节和各方主体的全过程、全方位监管。

(六)抓好易地搬迁。加强易地扶贫搬迁安置房后续管理,严禁搬迁户私自改扩建安置房、超规格装修房屋。大力推进易地扶贫搬迁后续产业发展,选择市场前景好、附加值高、见效快的项目支持搬迁户增收致富,重点引导搬迁户自主创业,因地制宜发展种植、养殖、乡村旅游等地方特色优势产业。

(七)强化规划引领。按照"围绕发展战略、谋划重大项目、提升发展质量"的规划编制思路,认真研究国内政策,积极对接中央、省、市未来五年的发展新要求,着眼茶陵经济社会发展需要,梳理形成"十四五"期间的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,同时拓展"十四五"重点项目库的广度、深度和成熟度,确保策划包装的项目达到可报、可批、可建、可招商、可融资的要求,顺利完成"十四五"规划编制任务。

(八)加强队伍建设。始终把党建工作作为"一把手"工程,放在突出位置,贯穿于各项工作之中,做到与各项业务同频共振,统筹推进。牢固树立依法行政理念,在项目核准审批、收费项目审批、价格监督执法等领域严格按照法律规定办理,努力提高服务质量。严格落实发改局内务管理制度,建立能者上庸者下的用人机制,加强考核测评,树立良好工作作风。

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