县发展和改革局关于2025年法治政府建设年度报告

〔*〕县发展和改革局关于2025年法治政府建设年度报告

今年以来,在县委、县政府坚强领导和上级主管部门精心指导下,〔*〕县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,全面推进"法治发改"建设,不断提高依法行政能力和服务高质量发展水平。现将工作开展情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚决贯彻习近平总书记"一把手要亲自抓、亲自管"的重要指示精神,加强对法治建设工作的组织领导。

一是加强组织领导。成立由党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要负责人负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。

二是坚持带头学法用法。将习近平法治思想、宪法法律列入党组理论学习中心组学习重要内容,2025年共组织集中学法12次。带头参加旁听庭审、法律知识培训等活动,切实提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

三是强化工作部署推动。定期听取法治建设工作汇报,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

四是严格履行述职述法。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,自觉接受监督。班子成员认真履行"一岗双责",在分管领域切实抓好依法行政工作。

二、主要举措和成效

(一)深化理论学习,切实提高法治意识

一是完善学法制度。制定《2025年度机关干部学法计划》,通过党组理论学习中心组学习、专题辅导讲座、会前学法等形式,组织学习宪法、民法典、行政许可法、价格法、招标投标法、粮食安全保障法等法律法规,全年组织集中学法培训6次,确保每人每年学法不少于60学时。

二是创新学法形式。建立"学法+考法"机制,组织全体干部职工参加网上学法考试,参考率、合格率均达100%。开展"以案释法"警示教育,分析发改领域典型案例,增强依法行政意识。

三是强化法治培训。组织干部职工参加上级举办的依法行政培训、行政执法人员培训,提高依法履职能力。选派业务骨干参加发改系统法治专题培训3次,培训人员达30余人次。

(二)完善决策机制,提升决策科学化水平

一是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》,对涉及经济社会发展规划、重大项目审批、价格调整等重大事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。2025年,对"十五五"规划纲要编制、重点项目建设等重大决策事项均按程序进行了充分论证。

二是充分发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任常年法律顾问,参与重大决策、重大合同审查、行政应诉等工作,全年提供法律咨询意见28次,审查合同文本17份,有效防范法律风险。

三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序,做好合法性审查、公平竞争审查和备案工作。2025年,对涉及招标投标、价格管理、粮食储备等领域的规范性文件进行了全面清理,确保政策措施符合法律法规和公平竞争要求。

四是推进政府信息公开。坚持"以公开为常态、不公开为例外"原则,通过政府门户网站主动公开行政审批事项、办事指南、项目审批结果、价格监管信息等,2025年公开各类信息156条,依法办理政府信息公开申请3件。

(三)规范行政权力,推进严格规范公正文明执法

一是梳理权责清单。动态调整完善发改部门权责清单,厘清职责边界,明确执法依据。目前,我局共有行政许可事项3项、行政处罚事项17项、行政检查事项12项,全部纳入清单管理并向社会公开。

二是严格执法程序。全面落实行政执法"三项制度",严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对新进人员及时组织参加执法资格培训。规范执法文书使用,做到执法全过程留痕,执法文书归档率100%。

三是加强重点领域执法。聚焦价格监管、招标投标、节能监察等重点领域,开展专项检查。2025年,组织开展涉企收费专项检查,检查企业和单位23家;开展粮食流通监督检查,检查粮食购销企业和库点15个;开展招投标领域专项整治,清理规范招标投标政策文件3份,查处违规行为2起。

四是推行"双随机、一公开"监管。制定年度"双随机、一公开"监管计划,开展跨部门联合检查,减轻企业负担。2025年,组织"双随机"抽查5次,抽查企业34家,检查结果及时向社会公开,做到监管过程公开透明。

(四)优化政务服务,提升依法行政效能

一是深化"放管服"改革。持续压缩企业投资项目审批时限,将固定资产投资项目审批时间压缩至法定时限的50%以内。优化办事流程,实行"容缺受理""一次性告知",推行"最多跑一次"改革,3项行政许可事项全部实现"一窗受理、一网通办"。

二是推进政务服务标准化。编制完善发改领域政务服务事项标准化工作流程和办事指南,明确办理依据、申请材料、办理时限等要素,实现"同一事项、同一标准、同一编码"。在政务服务大厅设立发改服务窗口,实行"一站式服务",2025年办理各类审批服务事项186件,按时办结率100%,群众满意度达98%以上。

三是优化营商环境。落实《优化营商环境条例》,清理规范涉企收费,降低企业制度性交易成本。建立健全政企沟通机制,定期走访企业,了解企业诉求,帮助解决实际困难。全年走访企业68家次,协调解决项目审批、资金申报等问题42个。

四是强化价格监管服务。加强重要民生商品价格监测,密切关注市场价格异常波动,及时启动价格应急监测和价格临时干预措施。开展教育收费、医疗服务价格、停车收费等专项检查,维护市场价格秩序。全年受理价格投诉举报23件,办结率100%。

(五)强化权力监督,规范权力运行

一是主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。2025年,办理人大代表建议5件、政协委员提案7件,办复率100%,满意率100%。

二是加强内部监督制约。建立健全内部监督制约机制,对重大项目审批、资金分配、价格调整等重点领域加强监督。完善"三重一大"事项决策制度,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,一律提交党组会议集体研究决定。

三是做好行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道,认真办理涉及本部门的行政复议案件。2025年,涉及我局行政复议案件1件,已依法办结。积极配合做好行政应诉工作,尊重并执行法院生效裁判,维护司法权威。

四是推进政务诚信建设。严格履行政府承诺和合同约定,杜绝"新官不理旧账"现象。建立政务失信记录制度,对涉及我局的政府失信行为"零容忍"。全年未发生政府失信事件,政府公信力持续提升。

(六)加强法治宣传,营造良好法治环境

一是落实"谁执法谁普法"责任制。制定《2025年度普法责任清单》,明确普法任务和责任主体。结合"3·15"消费者权益日、"12·4"国家宪法日等重要时间节点,组织开展法治宣传活动8次,发放宣传资料5000余份。

二是开展专项普法宣传。围绕价格法律法规、招标投标、节能减排、粮食安全等重点领域,开展"法律进企业""法律进社区""法律进农村"活动,提高企业和群众的法律意识。全年组织法治讲座6场,受众达800余人次。

三是创新普法形式。利用政府门户网站、微信公众号等新媒体平台,及时发布发改法律法规和政策解读,打造"线上+线下"普法矩阵。制作发改法治宣传短视频3个,点击量超过1万次,扩大了法治宣传覆盖面和影响力。

三、存在的不足和原因

虽然我局法治政府建设工作取得了积极成效,但对照上级要求和群众期盼,仍存在一些不足:

一是法治思维有待进一步提升。部分干部职工对新修订的法律法规学习掌握不够及时,运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力还需加强,习惯于用行政手段推动工作的现象依然存在。

二是行政执法规范化水平有待提高。执法人员数量相对不足,专业能力参差不齐,执法文书制作质量有待提升,行政执法案卷评查中发现部分案卷存在程序不够严密、文书填写不够规范等问题。

三是政务公开质量有待增强。信息公开的主动性、及时性需要进一步提高,公开内容的系统性、完整性还需改进,对群众关心关注的重大项目审批、资金使用等信息的解读说明还不够充分。

四是法治宣传实效有待提升。普法宣传形式相对单一,针对性和实效性不够强,对企业和群众关心的发改政策和法律法规宣传解读力度还需加大,法治宣传的覆盖面和影响力还需进一步扩大。

四、2026年度工作打算

2026年,〔*〕县发展和改革局将继续以习近平法治思想为指引,对照《法治政府建设实施纲要》要求,全面加强法治发改建设,为推动全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一是强化理论武装,提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神,将法治教育纳入党组理论学习中心组学习、干部培训和日常教育的重要内容。建立健全领导干部学法清单制度,完善会前学法、专题讲座、法律培训等学法机制,确保全体干部职工每年学法不少于60学时。加强对新修订法律法规的学习培训,提高依法行政能力。

二是完善制度体系,强化依法决策。严格执行重大行政决策程序,对涉及经济社会发展的重大事项,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用,确保重大决策于法有据、程序正当。加强规范性文件制定、备案、清理工作,做好公平竞争审查和合法性审查。深化政务公开,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,提高政府工作透明度。

三是规范行政执法,提高执法水平。加强执法