2019年安溪县人民政府工作报告(第2/2页)

让民众享有更优质的养老服务。持续完善养老服务体系，完成养老服务设施布局规划编制，建成县社会福利中心二期和大坪、金谷敬老院项目，启动湖头医院旧址改造敬老院工程，新建50个县级养老服务站点，新增养老床位600张。出台养老机构运营扶持政策，提高敬老院床位使用率和失能特困老人集中供养率。

让民众享有更完善的公共配套。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快县公共体育中心、高甲戏专业剧场、"百姓书房"等项目建设，推进乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心全面达标。积极推动昌厦高铁【22】早日启动建设，并在安溪境内设站。加快国道358线虎邱经西坪、芦田至龙涓燕美段前期工作，实施国道355线官桥至虎邱芳亭、省道312线金谷元口至尚卿等路段"白改黑"工程，推进省道312线福田高速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建设。推进"四好农村路"建设，加快农村公路改造提升工程建设；调整优化公交线路15条，更新、添置新能源公交车65辆，提升城乡公共交通服务水平。

让民众享有更良好的生态环境。统筹推进国家级生态文明示范区建设。抓好各类大气污染源整治，确保城市空气质量优良天数比例达95%以上。深入推进河（湖）长制，持续深化流域水环境综合整治，加快晋江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龙门溪、大坪福美溪安全生态水系等项目建设；全面深化山长制，完成植树造林1.68万亩、水土流失治理9万亩。强力推进中央和省级环保督察反馈问题整改。全面完成第二次污染源普查工作。

让民众享有更可靠的社会保障。加强公共就业创业服务体系建设，推进优抚安置工作，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业。持续推动低保提标扩面，推进残疾人精准康复，强化社会兜底保障。实施造福工程500人、贫困户住房安全改造工程351户、住房困难户安居工程80户。建立稳定房价长效机制，完善住房供给体系。全面落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。

让民众享有更安全的生活环境。保持高压态势，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗犯罪，持续抓好禁毒整治、信访维稳等工作，完善社会治安立体化防控体系，推进更高水平的"平安安溪"建设。强化安全生产和食品药品安全监管。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平；建设官桥、尚卿消防站。同时，做好国防双拥工作，推进军民融合发展取得新成效。

五、聚力提级提质，彰显城市发展新品位

坚持以民为本、共建共享理念，强化城市规划、建设、管理和经营，把安溪打造成为让本地人自豪、外地人向往的美丽之城。

提升城市承载力。大力推进参岭隧道、同德大桥等项目建设，规划建设雁塔大桥，增强中心城区与城东、城西、城南等片区串联互动、协同发展。推进城区"退二进三"，腾挪城市发展空间。建成湖头环城路、国道355线南翼新城过境段、省道207线连接环北路市政道路、龙门培文大桥、龙翔公路美卿过境段，推动新城发展空间进一步延伸扩展。

提高城市宜居度。加快沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造，组织南市场、后北街及先声等片区改造论证，加快城市更新步伐。高标准建设凤山书院、绿道北线，深入开展城市"双修"，依托自然山水脉络，加快生态连绵带项目建设，抓好"居民常走、客人常到"的门户廊道景观提升，建成"两高"和重要通道环境综合整治示范工程，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及山体公园、口袋公园、袖珍绿地。以城市摄影师视角，结合自然景观、标志性建筑，发现和建设一批城市观景台。推进湖头站前路片区改造和LNG储配站配套设施、御膳美食街、官桥两岸特色食品交流中心建设，APEC国际交流中心投入运营，进一步完善新城公共服务配套。

增强城市温情感。从群众最关切、最期盼的"关键小事"入手，建设提升一批农贸市场、过街天桥、停车场、充电桩。抓好夜景亮化照明、工程文明施工、户外广告整治、渣土车治理和垃圾分类等精细管理，深入推进"两违"综合治理。推广"城市驿站"和便民服务点，积极探索化解城市管理矛盾新机制。深化"社区营造"，实施"社区自治、网格管理"。提升住宅小区物业管理水平。

六、聚力乡村振兴，开创"三农"工作新局面

围绕乡村振兴"20字"总要求【23】，扎实推进"三年行动方案"，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固脱贫成果。坚持精准脱贫政策不变、力度不减，把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位，确保小康路上一个都不掉队。更加关注贫困线边缘群体"两不愁三保障"【24】问题，强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管，落实因病因灾致贫返贫帮扶机制，筑牢减返贫、防新贫缓冲带。着力增强村集体经济"造血"功能，全面消除"薄弱村"【25】。

推动产业兴旺。积极探索农民深度参与产业利益分配的新模式、新方式，让农民更多分享产业发展红利。加快休闲农业示范点创建、提升工作，大力发展"四金四银"等特色农业，培育壮大湖头米粉、福田芦柑、山格淮山等特色品牌，新增省级以上农业产业化龙头企业3家、优质农产品标准化示范基地30个、"一村一品"特色产业示范村5个。以产业链延伸、产业功能拓展为重点，大力发展精深加工、乡村旅游、乡土文创等业态，推进农村一二三产融合发展，提升农业全链条供给质量。

建设美丽家园。扎实推进"一革命四行动"【26】，新建改造乡村公厕70座；完成146个村污水治理和14600户三格化粪池新建改造任务，推进白濑水库上游农村污水治理项目；深入开展村容村貌提升和农房整治工作。建设110kV举溪变、墩坂变。推进藤云小镇、城厢渊兜水乡、金谷田园小镇等项目建设，加快建设一批乡村振兴示范村。深化移风易俗，推动乡风文明。加强治理体系建设，推进乡村治理现代化。

七、聚力自身建设，树立人民政府新形象

人民信任是我们的最大动力，人民满意是我们的最高追求。我们将不忘初心、牢记使命，努力打造担当尽责、依法履职、勤政高效、清正廉洁的人民满意政府。

讲政治、护核心，全面建设担当政府。把政治建设摆在首位，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、践行"两个坚决维护"【27】，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署。提升政治站位，强化政治担当，抢抓机遇，聚力拼搏，在全省全市赶超跨越中勇担当、多贡献、走前列。

建机制、促规范，全面建设法治政府。树立法治思维，完善权力、责任、监管清单，推进依法行政和公正执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。加强诚信政府建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。

转作风、重落实，全面建设高效政府。大兴调查研究之风，摸实情、出实招、重实效，以政府工作人员的"奉献指数"提升全县人民的"幸福指数"。大力弘扬"马上就办、真抓实干"精神，深化"放管服"改革；加强政企互动，依法保护企业家合法权益，构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境。

守底线、严纪律，全面建设廉洁政府。深入落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正"四风"。强化预算管理，加强审计监督，严控三公经费支出。全力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为，大力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！幸逢伟大新时代，安溪一定更出彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全体安溪人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，知重负重，尽锐出战，攻坚克难，闯关夺隘，为开创新时代"四个安溪"建设新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1."六稳"工作。2018年7月31日中共中央政治局会议提出保持经济平稳健康发展的举措，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.三大攻坚战。指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

3.空壳村。指村集体经济年经营性收入1万元以下的村。

4.五个一批。指省政府推进项目建设的一项机制，即通过"谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批"，推动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑。

5.新安十条。即2018年安溪县减轻企业负担促进工业经济增长十条措施，主要是在2017年十条措施的基础上，从用地、用电、用气、用工、技术改造和研发等方面进一步加大扶企惠企力度。

6.一园三区。安溪2025产业园在做实龙门区的基础上，拓展建设官桥区和湖头区。

7.超大碳纤维。是一种含碳量在95%以上的高强度、高模量纤维的新型纤维材料，质量比金属铝轻，但强度却高于钢铁，具有碳材料的固有本征特性，又兼备纺织纤维的柔软可加工性，且具有耐腐蚀、导电导热性能佳、电磁屏蔽性好等特性，在国防军工和民用方面都是重要材料。

8.课后服务。指为解决学生放学早、家长下班晚"时间差"问题而衍生的一种服务，依托学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,为学生提供托管、作业辅导、文体活动、兴趣培养等服务。

9.一约四会。即村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

10.两高。即高速铁路、高速公路。按照市里要求，在全市范围内开展高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线环境整治攻坚会战。

11.四好农村路。是习近平总书记作出的重要指示，即：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

12."一人办结""一审一核"制。"一人办结"即部门在受理行政相对人的申请件时，均由同一审批人完成办理核准程序，一般适应于简易类审批事项。"一审一核"即部门在受理行政相对人的申请件时，由一个人受理审查，另一人直接核准，一般适应于较为复杂的审批事项。

13.家居工艺文化产业跨越发展"五个一工程"。即"一园"，家居工艺文化创意园（产业园）；"一会"，中国（安溪）家居工艺文化博览会；"一城"，中国家居工艺城；"一馆"，安溪家居工艺文化博物馆；"一基地"，家居工艺企业孵化基地--藤云工艺园。

14.氮化铝。是一种新型的无机非金属材料，具有耐高温、抗冲击、导热性好等优良性质，被广泛用于大规模集成电路生产、陶瓷工业等领域。

15.闽西南协同发展区。2018年9月召开的省委十届六次全会提出，把闽西南经济协作区上升为闽西南协同发展区，要求加快协同融合，提升区域整体竞争力。闽西南协同发展区涵盖厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市。

16.两个毫不动摇。即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

17.茶园基础提升"4567"规划。指从2016年起，我县计划通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。

18.一品一码。按照"源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与"的基本要求，以"一品一码"（一个批次产品有唯一的追溯码）为总体思路，构建数据驱动、多方协同的食品安全治理模式，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，保障食品质量安全。

19."初中壮腰"工程。指省教育厅《关于加快推进初中办学水平和质量提升的指导意见》中所提出的补齐初中教育短板、推进初中教育优质均衡发展、提升初中办学水平和质量等一系列举措。

20.三大平台。指建设县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台。

21.六大中心。指建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心。

22.昌厦高铁。由（南）昌九（江）高铁南昌东站引出，途经江西抚州、黎川和福建三明、安溪，引入福厦高铁厦门北站，全长521.60km，设计速度350km/h。该铁路已列入《福建省中长期铁路网规划》。

23.乡村振兴"20字"总要求。即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

24.两不愁三保障。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

25.薄弱村。指村集体经济年经营性收入5万元以下的村。

26.一革命四行动。"一革命"即农村厕所革命，"四行动"即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

27.两个坚决维护。指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。