神木市能源局2019年工作完成情况和2020年工作安排情况的报告

神木市能源局2019年工作完成情况和2020年工作安排情况的报告

一、2019年工作完成情况

2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大严格监督和大力支持下，我局围绕全市工作大局，深刻吸取"1.12"事故教训，坚守安全生产红线，努力克服安全形势严峻等诸多不利因素，着力解决煤炭产业发展中存在困难和问题，安全监管、运销管理等各项工作均取得了良好成效，较好地完成了年初下达的各项指标任务。

（一）矿井建设取得新进展。全市共有各类煤矿115处，设计生产能力2.953亿吨/年，形成产能2.5475亿吨/年（生产、联合试运转）。其中央企8处，省企8处，市属企业1处，地方企业98处。2019年竣工投产煤矿1处（西湾露天煤矿，产能1000万吨/年），进入联合试运转1处（升兴煤矿，产能120万吨/年），新开工煤矿4处（青草界、升富、恒辽、水井渠）产能375万吨/年。市境内共有煤炭洗选加工企业157户，总设计产能12310万吨/年。其中洗煤厂76户，高炉喷吹料企业36户，废煤综合利用企业45户。2019年完成固定资产投资93.87亿元。

（二）煤炭经济运行平稳向好。受"1.12"事故影响，全市大部分煤矿于6月份陆续开始复工复产。按照"三补一扩一保"政策要求，在保安全的前提下，我市积极释放优质煤炭产能。累计生产销售原煤26704万吨，完成工业产值1245亿元。

（三）安全生产形势总体稳定。全年发生煤矿安全事故1起，即2019年1月12日神木市百吉矿业公司李家沟煤矿重大煤尘爆炸事故，造成21名矿工遇难。事故发生后我局以高度的政治自觉和责任担当，全力以赴抓煤矿安全生产，确保我市煤矿安全形势持续稳定。

二、2020年重点工作安排

2020年工作目标：计划新开工煤矿4处（锦东、宝兴源、润邦、东安），关闭退出落后产能煤矿7处，2020年计划完成煤炭产量2.5亿吨，固定资产投资完成90亿元。

今年将重点抓好以下十二项工作：

（一）党建领航，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，以提升组织力为重点，持续抓好十九大精神的学思践悟和"不忘初心、牢记使命"主题教育成果的转化运用。二是强化党风廉政建设，坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核，层层传导、压实责任。三是加强局属各单位和监管企业党建工作，引领整体工作再上新台阶。

（二）建章立制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚持高标准、严要求，把扫黑除恶专项斗争摆到全局工作突出位置、列入重要议事日程来研究谋划，以摸清煤炭行业乱象和堵实监管漏洞作为工作重点，发挥基层监管作用，强化督导检查，逐步建立长效监管机制，彻底从源头上根治、铲除乱象问题的"病灶"，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破、新成效。

（三）多措并举，促进工业稳增长。受新型冠状病毒疫情影响，我市大多数煤炭企业复工复产时间将推迟，全市煤炭工业经济运行势必受到影响。一是我局将深入未开工的煤炭企业，为其排忧解难，尽最大努力加快企业复工复产。二是积极做好产能核增工作，在确保安全的情况下释放优质产能。三是进一步加强煤炭行业"五上"企业培育工作，监测、督促企业入统申报，确保达规企业应统尽统。

（四）抓住关键，进一步夯实企业安全生产主体责任。一是进一步完善煤矿安全管理机构和人员配备，制定煤矿"五职"矿长安全生产责任制考核记分办法，建立扣分标准和淘汰退出制度，倒逼企业落实主体责任。二是推进煤矿安全生产诚信体系建设，建立与社会征信系统对接的煤矿企业和个人安全生产失信联合惩戒机制。

（五）夯实责任，持续保持打非治违高压态势。层层传导压力，畅通信息渠道，实行隐患排查整改闭环管理。对煤矿各类违法违规行为，采取"四个一律"从严从重处罚，综合运用法律、行政、经济等各种手段，实施联合惩戒。

（六）主动出击，推动煤矿民爆物品管理改革。分析近年来事故的原因，火工品的滥用是主要原因之一，为确保我市不再发生较大以上事故，一是鼓励综合机械化开采的矿井推广应用符合国家法律法规、安全标准及行业规范的新型爆破工艺取代火工品，如高压水预裂顶板技术。二是全面取缔煤矿火工品库，实行民爆物品申、领、用、退闭环管理的方式，责任落实到人，彻底杜绝私采乱挖、私藏火工品、非法倒卖等现象。三是计划出台《地方煤矿火工品使用管理办法》，规范火工品使用，整合火工品采购和销售市场，简化审批流程。

（七）源头管控，推进隐蔽致灾因素排查治理。以房柱式采空区大面积悬顶、火灾、水害等重大灾害为重点，通过物探、钻探、化探等综合手段，查清隐蔽致灾因素，逐矿制定源头治灾防灾的方案和措施并严格落实，严防较大事故的发生。特别是对7处严重威胁煤矿安全的老空区隐患排查整治工作作为一项重点工作落到实处。

（八）严格标准，加快煤矿远程监控平台升级改造进度。我市62处煤矿视频监控接入省局和国家局系统数据平台的工作已被省煤监局作为第一批试点，市政府也将能源局煤矿远程监控平台升级改造作为重点项目进行了立项。项目的目标是提升信息化技防能力，充分发挥监测、监控的预警作用，实现远程管理。一是完成神木市能源局信息化顶层架构设计。二是完成煤管所安全平台远程接入规划，完善建设数据中心机房及相关的安全保障设施，更新设施设备，满足建设需要。三是多管齐下加快煤矿安全监察信息化建设，重点完成视频智能化处理、数通平台整合优化、门户网站统一等任务，全面升级安全生产远程监管平台中心软硬件。

（九）革故鼎新，有序推进煤矿智能化工作面改造。实施煤矿智能化开采是实现煤炭工业安全发展、高质量发展的必由之路，是实现减人提效和"无人、少人则安"的根本举措。通过中省支持煤矿智能化开采的政策引导、积极争取中省安全改造预算资金支持、落实市政府相关激励奖励政策、追踪国内智能化技术装备的研发应用、强化人员素质提升等措施，2020年全市计划张家峁、小保当等7处煤矿进行智能化工作面改造。

（十）形成合力，加强煤炭运销联合执法检查。报请市政府成立了煤炭稽查联合执法工作领导小组，负责统一协调，联合处置，共同打击运