生态环境局2022年上半年生态环境保护工作情况报告
生态环境局2022年上半年生态环境保护工作情况报告
今年以来，**市生态环境局**分局深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照国家、*、*党委和县委要求，带领全县各族干部群众贯彻新发展理念，构建新发展格局，服务和融入新发展格局，全面落实污染防治攻坚战决策部署，认真抓好第二轮中央环保督察反馈意见整改工作，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，牢牢守住生态环境安全底线，推动全县呈现出经济发展提质增效、民生福祉不断改善、社会大局持续稳定、生态环境持续改善的良好局面。现将我局上半年生态环境保护工作情况汇报如下：
一、坚决贯彻落实党中央重大决策部署，确保在*落地生根、见到实效
（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，确保生态环境保护工作始终沿着正确的方向前进。把学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，将习近平生态文明思想纳入县委常委会、县委理论中心组、县政府常务会议、县政府党组理论中心组，以及县生态环境委员会学习内容，开展全方位、多角度、大力度的宣传解读，及时认真学习领会党中央、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和习近平总书记关于生态环境保护重要批示指示精神。通过常态化开展学习，切实增强了党员干部落实生态环境保护责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）工作机制进一步完善。先后制定完善《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《*进一步加强生态文明建设工作实施方案》《*创建生态文明建设示范县和绿水青山就是金山银山实践创新基地建设实施方案》《*有关部门生态环境保护责任清单》《*关于构建现代环境治理体系的实施方案》等文件并严格落实，为加强生态环境保护提供工作抓手、责任清单和问责依据。不断加大对生态环境保护责任落实情况的考核评价比重，把体现生态文明建设水平和生态环境保护成效的指标纳入绩效考核评价体系，对领导班子和领导干部履行生态环境保护职责情况进行量化评价，考核情况计入各乡镇、各部门年度考核综合得分。始终把督促检查作为推动工作责任落实的基础性工程，紧盯中央和*、*各级各类督察检查反馈生态环境突出问题和水、大气、土壤三大污染防治攻坚战重点工作任务，扎实开展拉网式、点穴式、交叉式督查，在日常工作中建立生态环境保护“三单三牌”考评管理机制，认真梳理责任清单，建立问题清单，制定整改清单，落实“红黄黑”牌考核机制，确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向，全方面推进生态环境保护工作不断深入。
（三）生态环境持续向好。全县大气环境、水环境、土壤环境质量保持稳定且持续改善。县域生态环境质量考核工作成绩突出，今年空气质量优良天数呈上升趋势，空气质量优良天数比例为**％（主要沙尘天气较多）；县域考核断面水质100％达到或优于II类，地下水监测网点水质常年稳定在《地下水质量标准》（GB／T14848－2017）III类水质标准，无劣V类水体和黑臭水体；未出现因土壤污染下渗导致地表水、集中式饮用水水源地重金属超标现象，也未发生建设用地开发利用不当造成社会不良影响的土壤污染事件，全县医疗废弃物、工业危险废弃物全部安全处置，全县危险废弃物处置率达到100％。集中式饮用水水源地水质优良比例均达到100％，乡村饮用水卫生合格率均达到100％；城镇污水处理率达到100％，城镇生活垃圾无害化处理率达到100％，农村无害化卫生厕所逐步普及。绿色生活方式逐步推广，城镇生活垃圾分类减量化行动和农村生活垃圾集中收集储运有效落实，积极引导建设绿色住宅小区和绿色生态城区，推进绿色建筑规模化发展。
（四）生态空间不断优化。积极开展生态保护红线划定工作，完成《*生态保护红线划定技术报告》，初步划定*生态保护红线面积为3.84万平方公里，占县域总面积的*％，主要包括多年冰川、永久积雪、高山亚高山草甸、山地针叶林、针叶灌丛、山地阔叶灌丛、湿地等生态系统。配合*生态环境部门完成“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）规划编制工作，在一张图上明确生态环境保护、污染物控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求，为且末战略和规划环评落地、项目审批提供硬约束，为推动经济社会高质量发展、生态环境高水平保护提供空间管控依据。
（五）污染防治工作有序推进。一是大力推进实施空气质量提升行动，按照*沙尘扬尘综合整治联防联控工作方案，重点加强沙尘区域的防沙治沙工作；推进县域周边矿山、建筑工地和道路扬尘综合整治。加强PM2.5和其他大气污染物协同控制，推动农村“煤改电”、工业炉窑综合治理、加快推进老旧车辆淘汰。二是继续实施水污染防治行动。积极实施水环境控制单元分区管控，组织开展主要河流环境承载力评价、生态安全调查与评估，确保全县主要河流监测断面水质优良（达到或优于Ⅱ类）比例达到100％。加强城镇、工业园区和医疗机构污水处理设施的环境监管。推进饮用水水源保护区规范化建设，确保全县饮用水源地水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100％。组织实施农村生活污水治理专项规划，因地制宜、梯次推进农村生活污水治理，继续加强农村生活污水监测。三是继续实施土壤污染防治行动。统筹推进危险废物集中收集和利用处置设施建设。开展危险废物重点源环境安全督查。加强医疗废物安全处置环境监管，加快医疗废物集中处置机构运营手续办理，积极创新运营服务模式，招聘有资质的单位运行医疗废物处理站。四是继续加强核与辐射安全。有效运转国家核安全工作协调机制，完善核与辐射安全监管体制机制和法规标准体系，督促县域内涉核单位完善日常监管行为，推动补齐监管力量短板。五是加强噪声监管力度。组织开展噪声监测，督促相关部门依法依规落实噪声监管责任。六是组织实施农业农村污染治理攻坚战行动。积极推进农村人居环境整治工作，加快推进农村生活污水和生活垃圾治理。分区分类治理生活污水及生活垃圾。大力开展农村黑臭水体整治，建立农村黑臭水体监管清单，稳步消除农村黑臭水体。实施化肥农药减量增效行动，深入推进化肥减量增效，实施精准施肥，分区域、分作物制定化肥施用限量标准和减量方案，依法落实化肥使用总量控制。深入实施农膜回收行动，落实严格的农膜管理制度，加强农膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节的全链条监管，持续开展塑料污染治理联合专项行动。加强养殖业污染防治，推行畜禽粪污资源化利用，推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，依法合理施用畜禽粪肥。
（六）生态环境修复力度不断加大。*建立健全国家公园为主体的自然保护地体系，进一步突出对原生地带性植被、特有珍稀物种及其栖息地的保护，加大沙化土地封禁保护力度，科学开展天然林草恢复、退化土地治理、矿山生态修复和人工草场建设等人工辅助措施，促进区域野生动植物种群恢复和生物多样性保护，提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性。
（七）生态文化深入推广。深入推进生态文明宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，扩大生态文明宣传展示基地，实施丰富多彩的环境培训项目，广泛开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的宣传教育活动。依托“互联网＋”，在*人民政府网站开设生态环境专题，在微信公众号“且末零距离”开通环保宣传专题，积极参与“美丽的巴音郭楞”微信公众号等新媒体。线上开展公众环境投诉受理和问题咨询，鼓励支持公众依法保护自身环境权益，检举环境违法行为，拓宽了公众参与环境保护的渠道，激发了公众参与环境保护的热情，促进生态文明建设迈上新台阶。
二、第二轮中央生态环境保护督查反馈问题整改情况
2022年，*高度重视第二轮中央生态环境保护督察工作，周密谋划，提前准备，扎实做好迎接第二轮中央环保督察工作。一是成立以县委书记、县长为双组长、各分管县领导为副组长，各部门单位主要负责人为成员的领导小组，抽调相关人员组成工作专班，专题统筹、调度安排第二轮中央环保督察工作，及时落实上级部门推送的任务清单。二是结合*生态环境委员会《*自查突出生态环境问题整改任务分解方案》推送的问题清单，结合我县实际进行了对照自查，下发了《*自查突出生态环境问题整改任务分解方案》，梳理对照问题*条，建立问题台账，强化日常督导检查，建立周调度制度，确保各部门单位按照时限进度完成整改任务。在第二轮中央环保督察组赴地州督导检查期间，受理群众信访举报投诉问题2件，主要涉及历史矿山恢复治理任务，目前已全部完成恢复治理。
三、坚持履职尽责，推进党建工作。
认真履行党建主体责任，落实“一岗双责”党建工作责任制。一是强化组织领导。撤销原*环境保护局党支部，成立并调整巴州生态环境局*分局党支部及班子成员，制定党建年度工作计划，把党建、组织和党风廉政建设工作放到维护社会稳定和长治久安战略中统筹思考、总体谋划、整体推进。二是强化制度建设。完善《党员民主评议制度》《党费缴纳制度》等制度规范，严格落实“三会一课”、民主评议党员等党内制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化。三是强化党支部标准化建设。以“党校到支部工作”为契机和载体，通过“巴州党员网上活动室”平台，把党校规矩、模式、管理等运用在支部建设中，与党内法规明确的“三会一课”“两学一做”“主题党日”等实体性制度衔接起来，与推进的“召集人制”、“互学互评互检”、“党费日＋”“党费日＋报告”及“点评审推”等程序性制度贯通起来，切实推动各支部党建工作的标准化水平。截至目前，我局共组织开展主题党日*次夯实，领导讲专题党课*次、警示教育*次；四是严明政治纪律。坚持把抓好党风廉政建设作为职责所系、使命所在，切实把主体责任担当起来。运用典型教育，以先进为镜，以反面为戒，组织观看《零容忍》等教育片，警惕反面典型，举一反三、汲取教训，自警自省、不忘初心。五是强化党纪监督。分局分党组主动把监督执纪“第一种形态”运用到行业监管及干部教育管理中，加大廉政约谈力度，将不廉洁问题预防在初始阶段、化解在萌芽状态，推进咬耳扯袖、红脸出汗制度化、常态化和实效化，至今用“第一种形态”处理干部1次。
四、存在的问题
（一）生态环境保护基础设施建设相对滞后。医废集中处置、农村生活污水、垃圾收集处理等环保重点领域硬件建设欠账大，特别农村生活污水处理设施建设、运维等方面矛盾十分突出。
（二）大气污染形势依然严峻。全县以燃煤为主的能源结构在短期内依然难以改变，农村煤改电、煤改气项目实施缓慢。建筑施工场地“六个百分百”防尘措施落实还不完全到位，且容易反弹，城市环卫基础设施不足，现有湿法清扫车、洒水车少，不能满足城区道路保洁和抑尘的需求。
（三）环境监管能力有待提升。随着全区上下生态环境保护工作的强势推进，我县生态环境质量总体上呈现持续好转、稳中向好的趋势。但是，面对当前环保工作新形势、新任务，我局业务人员、环境监测执法人员严重缺乏，且现有人员均非环境保护相关专业人员，总体上与国家建设标准、严峻的环境现状以及繁重的监管任务相比还有一定差距。
五、下一步工作
今后，将进一步创新思路、强化举措，努力建设人民群众更加满意的生态强县和美丽家园。
（一）深化生态建设理念。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，将生态文明建设放在更加突出的重要位置，始终铭记“环境就是民生”“绿水青山就是金山银山”，牢固树立和践行绿色发展理念，形成绿色生产生活方式，健全环境信用评价体系，完善生态环保举报制度，畅通信访投诉渠道，全面构建群策群力、群防群治的生态环境保护管理体系，实行最严格的生态环境保护制度，构建集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。
（二）全力做好中央环保督察反馈问题整改。坚持问题导向，加强对中央和*、*环保突出问题整改调度，强力推进整改，巩固督察成果。细化任务，严格标准，举一反三，定期开展环境问题自查自纠，圆满完成第二轮中央生态环境保护督察工作。
（三）深入实施攻坚计划。以《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》为蓝图，全力推进大气、水、土壤污染防治攻坚专项行动，坚持标本兼治，改善薄弱环节、补齐短板、完善长效机制，切实用更务实的行动，更强有力的举措坚决打赢我县“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战，使我县生态文明建设迈上一个新的台阶。
（四）加大环境执法监管。扎实做好“双随机一公开”，深化审批制度改革，点面结合、推进环境执法向专项整治转变，持续、重拳开展执法检查活动和“环保风暴行动”。坚持刚性执法、铁腕治污，强化环境监管，严格履行环保法律法规赋予的法定职责，整合力量出重拳，精准发力除隐患，坚决从严查处环境违法行为。
（五）积极推进碳达峰、碳中和。坚定不移的走生态优先，绿色低碳的高质量发展道路，坚持系统谋划，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，用足用好能耗“双控”政策，正确处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，科学把握节奏，稳妥有序推进，在节能减污降碳的同时，保障能源安全，产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生活，服务国家大局和民生大计。
（六）统筹协调全力以赴。继续发挥牵头协调作用，立足于环境改善，对上积极争取政策和支持，实现生态效益最大化。紧盯时间节点，建立健全协调联动机制，有效解决突出环境问题，坚决打好生态环境保护攻坚战，实现环境质量持续改善，全面提升生态文明水平。同时结合“四送一服”工作，乘势而上，继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，实现企业环境效益和经济效益双赢，不断提升服务经济社会高质量发展的能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
