局党组关于2025年度落实意识形态工作责任制情况的报告

局党组关于2025年度落实意识形态工作责任制情况的报告

2025年是中华人民共和国成立76周年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、实施"十四五"规划的收官之年，也是党的二十届四中全会胜利召开、擘画"十五五"发展蓝图的里程碑之年。一年来，在市委的坚强领导和市委宣传部的有力指导下，市局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，特别是将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，坚决扛起意识形态工作主体责任，扎实开展学习教育，不断巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育成效，切实将意识形态工作贯穿于事业改革发展全过程，为全市工作高质量发展提供了坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。现将局党组书记履行意识形态工作责任制情况报告如下：

一、2025年度意识形态工作责任制落实总结

习近平总书记深刻指出，"意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作"。党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化作出战略部署，对意识形态工作提出了新的更高要求。面对新形势新任务，局党组始终坚持将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，将其摆在全局工作的突出位置进行谋划和推进。我们深刻认识到，做好新时代意识形态工作，必须牢牢掌握领导权、管理权、话语权，这不仅是政治要求，更是确保事业始终沿着正确方向前进的根本保障。一年来，我们通过构建严密的组织体系、深化系统的理论武装、实施严格的阵地管控、开展主动的风险防范和锻造过硬的工作队伍，推动全局意识形态领域保持了向上向好、平稳可控的总体态势。

（一）高擎"定盘星"，压紧压实主体责任组织领导体系。本年度，局党组将构建权责清晰、运转高效的责任体系作为抓好意识形态工作的"先手棋"。我们深刻领会"党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任"的核心要义，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是健全领导机制，构建齐抓共管格局。局党组切实履行主体责任，全年召开次专题会议研究意识形态工作，分析研判领域内形势，解决重点难点问题。严格履行党组书记"第一责任人"职责，坚持做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员严格履行"一岗双责"，将意识形态工作要求融入分管领域业务指导和日常管理，形成了"党组书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同管、责任科室抓落实"的四级责任网络。二是完善制度体系，确保工作有章可循。对标对表新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及省市相关细则，结合局实际，修订完善了《市局党组意识形态工作责任制实施细则》。制定印发了《2025年市局意识形态工作要点》及责任清单，将抽象责任转化为项具体任务，明确了责任领导、牵头科室和完成时限。建立了意识形态工作联席会议制度，每季度召开次协调会，统筹机关党委、办公室、各业务科室力量，形成了"大意识形态"工作合力。三是强化督查考核，推动责任落地生根。将意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作考核和领导班子、领导干部年度考核评价体系，权重提升至％，考核结果作为干部评价使用和奖惩的重要依据。年内组织开展了次专项督查，通过查阅资料、座谈访谈、随机抽查等方式，对局属各科室、各单位进行全覆盖检查，发现并反馈问题个，目前已全部整改到位。对个落实不力的单位负责人进行了约谈提醒，有效传导了压力，确保了责任制从"纸面"落到"地面"。

（二）筑牢"思想坝"，持续深化党的创新理论武装。局党组坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装的重中之重，特别是将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为贯穿全年的主线。我们深刻认识到，只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。一是突出示范引领，抓实中心组学习。严格落实"第一议题"制度，全年组织党组理论学习中心组集体学习共次，其中围绕党的二十届四中全会精神以及习近平文化思想等开展专题研讨次。中心组成员带头撰写学习体会、调研报告篇，在《日报》等市级以上媒体发表理论文章篇。举办为期天的学习贯彻党的二十届四中全会精神专题读书班，党组书记带头作辅导报告，引领全局党员干部深刻理解"十四五"收官成就和"十五五"规划建议的重大战略意义。二是丰富形式载体，推动学习全覆盖。构建了"线上＋线下""集中＋自主""理论＋实践"的立体学习模式。线下，通过"三会一课"、主题党日、专家讲座等形式，组织全局性专题辅导场，支部书记讲党课场。线上，依托"学习强国"平台和干部网络学院，建立学习情况月度通报制度，全局学员活跃度保持在％以上，年度平均积分达分。组织名党员干部赴红色教育基地开展现场教学，在沉浸式体验中筑牢信仰之基。三是注重学用转化，提升实践指导力。坚持问题导向和目标导向，围绕党的二十届四中全会提出的重大部署和领域改革难点，设立"揭榜挂帅"调研课题个。班子成员领题调研，形成高质量调研报告份，其中份获市委、市政府领导批示。推动理论学习成果转化为政策举措，年内制定出台的《市领域"十五五"发展初步思路》等份重要文件，均充分体现了中央最新精神和党的创新理论的实践要求，实现了理论学习与业务发展的深度融合。

（三）守好"主阵地"，全面加强各类意识形态阵地建设管理。局党组深刻认识到，意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就会去占领。我们严格落实主管主办和属地管理原则，对各类阵地实行全方位、全流程监管。一是管好网络新媒体阵地。制定《市局新媒体平台管理办法》，对局官方网站、政务微博、微信公众号等个平台实行统一归口管理，严格执行信息发布"三审三校"制度。全年发布正面宣传信息余条，原创率％，精心策划"这五年""聚焦十五五"等系列主题宣传，总阅读量超万。组建人的网评员队伍，定期开展网络舆情演练，提升管网治网能力。年内监测处置涉领域网络敏感信息条，均实现小时内有效回应，处置率100％。二是管好传统宣传文化阵地。对局机关及下属单位的宣传栏、电子显示屏、内部刊物等载体进行常态化巡查，每季度更新内容次，确保导向正确、内容鲜活。加强对报告会、研讨会、讲座论坛的管理，实行"一会一报备、一会一监督"，全年审批各类活动场，未发生任何导向问题。结合"扫黄打非"工作，对业务关联的家文化出版单位进行抽查，营造清朗文化环境。三是管好业务领域风险阵地。针对领域可能存在的意识形态风险点，如项目评审、标准制定、数据发布等环节，建立了风险评估和内容审核机制。在项重大政策出台前，均进行意识形态影响评估。加强对行业社会组织、智库机构的联系引导，举办"书记茶话会"次，团结凝聚业界代表人士，确保领域各类阵地可管可控、健康有序。

（四）打好"主动仗"，坚决防范化解意识形态领域风险。局党组坚持底线思维，增强忧患意识，将风险防范化解作为意识形态工作的关键环节，力求发现在早、处置在小。一是建立健全风险研判机制。每季度召开意识形态领域风险分析研判会，聚焦党的二十届四中全会前后、重大政策出台、敏感时间节点等，对网络舆情、社会稳定、境外渗透等个方面风险进行动态排查。建立风险隐患台账，对排查出的个风险点逐一制定预案、明确包案领导。二是扎实开展专项学习教育整治。按照市委统一部署，深入开展了"深入贯彻中央八项规定精神学习教育"。通过召开动员部署会、举办专题读书班、组织警示教育大会等形式，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和党纪党规。聚焦"四风"隐形变异问题，在全局范围内开展自查自纠，共查摆出"调研实效性有待提升""文风会风不够精简"等类个具体问题，并全部完成整改。以此为契机，新建或修订了《市局公务接待管理办法》等项制度，推动作风建设常态化长效化。三是旗帜鲜明开展舆论斗争。针对社会上可能出现的歪曲解读领域政策、否定改革成就等杂音噪音，组织力量撰写《》等系列评论文章篇，在主流媒体和新媒体平台发布，主动发声、正面引导。教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，严禁在各类场合和平台发表、传播同中央精神相违背的言论，全局未发生一起党员干部发表错误言论的事件。

（五）锻造"先锋队"，着力建强意识形态工作骨干力量。做好意识形态工作，关键在人，关键在队伍。局党组高度重视意识形态工作队伍建设和能力提升。一是优化队伍结构。选优配强机关党委、办公室等承担意识形态工作主要职责科室的负责人和骨干，将政治强、业务精、作风正的干部充实到关键岗位。目前，全局专兼职从事意识形态相关工作的干部达人，队伍结构更趋合理。二是提升专业能力。将意识形态工作能力培训纳入干部年度培训计划，全年组织"意识形态工作能力提升""网络舆情应对与处置"等专题培训班期，培训干部余人次。选派名骨干参加市委宣传部组织的专题研修，开阔视野，提升本领。三是强化激励保障。在评优评先、职级晋升中，对在意识形态工作中敢于担当、成绩突出的干部予以倾斜。设立意识形态工作专项经费万元，用于阵地建设、教育培训、课题研究等，为工作开展提供坚实保障。通过以上举措，打造了一支让党放心、能打硬仗的意识形态工作队伍。

二、当前意识形态工作中存在的短板与不足

在总结成绩的同时，对照党的二十届四中全会提出的更高标准，对照新形势下意识形态工作的复杂挑战，对照市委的工作要求和人民群众的期待，我们清醒地认识到，我局意识形态工作仍存在一些亟待加强的薄弱环节和突出问题。这些问题如同前进道路上的"绊脚石"，若不及时清除，将影响全局意识形态工作整体效能的提升，甚至可能侵蚀我们已经取得的成果。我们必须以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深刻剖析，找准症结。

（一）责任传导的"中梗阻"现象依然存在，压力末梢衰减。确保意识形态工作责任制横向到边、纵向到底，是落实工作的基础。然而，在实践中，责任压力的传导在个别环节出现了"上热中温下冷"的递减现象。一是部分中层干部的"枢纽"作用未充分发挥。少数科室、下属单位负责人存在"重业务、轻意识形态"的思维惯性，将意识形态工作视为"软任务"，认为只要业务指标完成好，意识形态工作就不会出大问题。在落实"一岗双责"时，未能将意识形态要求与具体的业务工作（如项目审批、行业监管、公共服务）进行深度有效的融合设计，导致业务工作与意识形态工作"两张皮"。例如，在部署领域安全生产检查时，未能同步部署排查相关宣传引导中的风险点。二是基层支部的战斗堡垒作用有待加强。一些党支部的意识形态工作存在形式化倾向，"三会一课"中安排意识形态相关内容有时是为了"留痕"而学习，讨论交流不深入，未能紧密结合党员思想动态和岗位风险开展有针对性的引导和教育。支部在分析党员思想状况时，往往泛泛而谈，缺乏对个体苗头性、倾向性问题的敏锐捕捉和及时干预，意识形态工作的"毛细血管"不够畅通。三是考核问责的精准性和威慑力尚需提升。目前的考核体系虽然将意识形态纳入，但量化指标不够精细，有时难以准确衡量不同科室、不同岗位的工作实绩。对出现问题后的责任追究，有时存在"高举轻放"的情况，偏重于批评教育，运用组织处理和纪律处分等手段不够坚决，未能完全形成"失责必问、问责必严"的强烈震慑，导致少数干部存有侥幸心理。

（二）阵地管理的"防火墙"尚有缝隙，风险穿透犹存。尽管我们建立了阵地管理制度，但在新媒体环境下，意识形态阵地的边界日益模糊，管理难度加大，一些潜在风险点仍未完全封堵。一是网络阵地的"技术防御"与"内容防御"结合不够紧密。我们具备了基本的舆情监测技术手段，但对于深层次、伪装性强的错误思潮在网络空间的传播，特别是通过学术讨论、文化评论、行业交流等"软性"方式渗透到专业领域，我们的甄别能力和应对策略还显不足。网评员队伍虽然已建立，但回应网络关切、设置正面议题、引导专业讨论的能力参差不齐，有时反应不够迅速，话语方式不够鲜活，影响力有限。二是业务阵地的意识形态属性认识有待深化。领域的某些专业性、服务性窗口或平台（如数据开放平台、技术服务热线、行业协会网站），其潜在的意识形态风险容易被忽略。对这些阵地上发布的信息、提供的服务、产生的互动数据可能引发的舆论风险，缺乏常态化的、嵌入业务流程的意识形态安全评估机制。例如，公开的统计数据若被片面解读，可能引发不良社会影响。三是内外联动协同的"联防联控"机制有待健全。与宣传、网信、公安等部门的常态化信息共享和应急联动机制虽已建立，但多为事后响应，事前风险共研、事中协同处置的深度和效率还有提升空间。在应对涉及多个部门的复杂意识形态风险事件时，指挥协调、口径统一、步调一致方面有时会出现短暂脱节，影响处置效果。

（三）队伍能力的"蓄电池"续航不足，与新要求存在差距。面对意识形态领域日益尖锐复杂的斗争形势，我们队伍的能力素质储备与担当新时代新使命的要求相比，还存在明显差距。一是理论武器的"运用能力"有待淬炼。部分干部对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会关于中国式现代化、国家治理体系治理能力现代化等重大论断的学习，仍停留在"知道"层面，缺乏将其转化为分析领域现实问题、批驳错误观点的锐利思想武器能力。在需要"发声亮剑"的关键时刻，有时感到"理不屈而词穷"，说不清、道不透、辩不赢。二是应对风险的"实战能力"亟待加强。队伍中熟悉传统宣传方式的多，精通新媒体传播规律、善于进行网络舆论引导和斗争的"尖兵"少。在模拟舆情处置演练中，暴露出部分干部风险预判能力不足、应急反应预案不熟、面对媒体和公众沟通技巧欠缺等问题。专业化的意识形态风险分析师、优秀的网络评论员、成熟的新闻发言人后备人才储备不足。三是工作方法的"创新能力"尚需突破。意识形态工作方式方法有时还较为传统，依赖于会议、文件、报告等，对于如何运用数字化、可视化、互动化手段，如何借鉴心理学、传播学等跨学科知识，如何针对"Z世代"青年干部和多元化的服务对象开展更具吸引力和感染力的意识形态引导，探索不够、办法不多。工作的时代感和吸引力有待进一步增强。

三、2026年度意识形态工作思路与举措

2026年是实施"十五五"规划的开局之年，是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、全面推进中国式现代化实践的关键一年，做好意识形态工作意义重大、责任如山。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握"十五五"时期发展的主题主线，以"巩固、深化、提升、创新"为总基调，以巡视整改为抓手，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动全局意识形态工作再上新台阶，为事业开好局、起好步凝聚最广泛的思想共识和最强大的精神力量。

（一）在"责任链条"上再拧紧，构建贯通到底、问责有力的新格局。确保意识形态工作责任制从"有名"到"有实"、"有效"，必须进一步拧紧责任螺丝。一是实施"清单化＋个性化"责任管理。在完善全局共性责任清单的基础上，指导各业务科室、下属单位制定符合自身职能特点的"个性化"意识形态风险防控责任清单，将责任细化到具体岗位、具体项目、具体环节，实现"一岗一清单"。修订考核评价办法，引入第三方评估和群众评议，加大日常考核和过程管理权重，使考核更精准反映工作实绩。二是强化"嵌入式＋督导式"压力传导。要求班子成员每季度至少一次在分管领域专题调研督导意识形态工作，并提交专项报告。建立科室负责人履行意识形态"一岗双责"述职评议制度，评议结果与绩效、晋升直接挂钩。对基层党支部，推行"政治指导员"制度，由机关党委选派委员定点联系，全程参与指导其意识形态工作，提升支部自主建设能力。三是严肃"刚性化＋案例化"问责追责。严格执行《中国共产党问责条例》及相关规定，对落实意识形态工作责任制不力、造成不良影响的，无论涉及哪个层级、哪个干部，一律严肃追责问责，并选取典型事例在全局范围内进行通报，用身边事教育身边人，真正让铁规发力、让禁令生威。

（二）在"理论滋养"上再深化，开创学用相长、知行合一的新境界。理论武装是永恒课题，必须常抓不懈、久久为功。一是聚焦"十五五"开局深化学习内容。将深入学习领会党的二十届四中全会关于"十五五"规划的建议精神作为2026年理论武装的核心内容，举办系列专题讲座和专题研讨，引导干部深刻理解新发展阶段、新发展理念、新发展格局对工作提出的新要求。组织编印《党的创新理论指引事业发展案例选编》，用生动实践诠释科学理论