纪律检查委员会向县党代会工作报告
纪律检查委员会向县党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党xx县第十二届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作成效显著
县第xx次党代会以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起政治责任、主体责任，团结带领全县各级党组织和广大党员干部，谱写了全面从严治党新篇章。在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，以推动高质量发展为主题，以修复净化政治生态为主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县党风廉政建设和反腐败斗争不断在继承中发展、在创新中提高，取得了新的进展和成效，为建设"强富美高"新xx作出了积极贡献。
五年来，我们以围绕中心大局、强化政治监督为首要职责，践行"两个维护"更加主动。一是在学懂弄通做实中坚定正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想、重要论述，深刻领会其中蕴含的立场、观点、方法，自觉围绕"国之大者"开展工作。深入推进"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，扎实开展理论中心组学习，查摆问题，彻查彻改，不断筑牢谋事之基。二是在大战大考中主动担当作为。在疫情防控战役中，紧盯防疫措施落实加强监督检查，xx名公职人员被追责问责，监督保障疫情防控工作x次被《中国纪检监察报》报道。在脱贫攻坚战中，查不足、补短板，着力解决"两不愁三保障"突出问题，以"绣花功夫"查纠各类问题xxxx余个，处理处分xxx人，不断提高脱贫质量，提前一年退出省扶贫开发重点县，入选全国脱贫攻坚典型县。纵深推进政法、国企、金融三大领域专项整治，在政法领域，聚焦"六大顽瘴痼疾"，立案xx人，留置x人；在国企领域，紧盯设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，立案x人，留置x人；在金融领域，坚决查处金融领域腐败问题，立案x人，留置x人。扫黑除恶"打伞破网"绩效位列全市第一。三是在保障决策部署落实中强化监督检查。充分发挥"监督保障执行、促进完善发展"作用，聚焦省纪委下发全省第一份监督意见，创新建立政治生态监测评估平台，着力构建"x+x"指标框架体系，全面"画像"，使政治生态评估由"模糊"变"精准"。经验做法被《xx日报》《xx日报》《xx》等主流媒体刊登报道。20xx年省纪委专责监督顺利"摘帽"。强力推动安全生产专项监督，及时开展安全生产和社会风险防控专项巡察，深挖彻查小化工企业背后的官商勾结和失职渎职问题，查处xx人，推动立行立改各类隐患xxx余个。协助县委制定优化营商环境"x+x+x"系列文件，开展营商环境专项巡察，严查吃拿卡要等问题xx个，党纪政务处分xx人。协助抓好中央巡视xx、省委巡视宿迁对照整改工作，督促立行立改、销号整改、彻底整改，成效得到省委巡视办的充分肯定。
五年来，我们以履行协助职责、落实"两个责任"为明确要求，推动同频共振更加坚决。一是切实扭住"牛鼻子"。协助县委制定全面从严治党"两个责任"清单，聚焦落实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"，以单明责、据单履责。二是坚定不移"强监督"。坚持以高质量监督强化基础制度执行、提升基层治理效能，督促乡镇党委修订党委会议事决策规则并严格执行。开展"五方联谈"xx批次xxx家单位，向县级领导制发监督建议书xx份、向党组织下发监督意见书xxx份，倒逼各类主体从严从实抓好问题整改。严把党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔、带伤评优。三是精准把好"问责关"。将"四种形态"落实到监督执纪全过程，五年来运用"四种形态"处理处分xxxxx人次，其中第一种形态xxxx人次，占xx.x%；第二种形态xxxx人次，占xx.x%；第三种形态xxx人次，占x.x%；第四种形态xxx人次，占x.x%，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，教育挽救党员干部。认真落实问责条例，严肃追责问责履职不到位的党组织和领导干部，共追责问责党组织xx个、领导干部xxx人，让失责必问、问责必严成为常态。
五年来，我们以坚决惩治腐败、一体推进"三不"为核心要义，深化标本兼治更加扎实。一是强化不敢腐的震慑。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手问题，严肃查处"口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重"违纪违法案件，五年来立案xxxx人，其中乡科级干部xxx人、留置xx人，党纪政务处分xxxx人，涉案金额百万元以上的xx件，挽回直接经济损失xxxx.xx万元，严肃查处了县交通局原局长xxx，城开集团原董事长xxx，xx镇原城管队负责人、xx居委会党支部书记荣学农，龙庙镇原联防队队长、矛调中心副主任、朱庄村党支部书记朱亚球等严重腐败案件，在强有力的震慑下，xx名公职人员主动投案或说明问题，有力彰显了治腐效能。二是扎牢不能腐的笼子。落实好重要案件剖析机制，根据案件中暴露的机制制度性问题，及时撰写有精度、有深度的剖析报告xx份，有力推动面上机制制度改革创新工作。充分用好纪检监察建议，有力督促了司法、交通、住建、财政等领域建章立制、源头治理。三是增强不想腐的自觉。用好用活典型案例资源，先后拍摄《xx》《xx》《xx》等xx部警示教育片，做实同级同类干部警示教育。坚持受贿行贿一起查，对x名不积极配合审查调查的行贿人坚决采取措施，并建立行贿人"黑名单"制度，xx名行贿人进库管理，让行贿人寸步难行。常态化开设家风课堂，让"安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活"成为党员干部的思想自觉、行动自觉。
五年来，我们以关注民生问题、开展专项治理为重要使命，维护群众利益更加精准。贯彻以人民为中心的发展理念，聚焦墓葬、"三苗"、教育、小区物管等小切口领域，实行一个常委（委员）、一个专题、一个团队、一抓到底，坚决查处侵害群众切身利益的案件，做到反腐为民、反腐惠民，累计立案xxx件，留置xx人，其中非法金融、小化工、基层城管等领域在全市率先破题，综合考核位居全市前列。针对群众反映"死不起、葬不起"的墓葬领域问题，立案xx件，留置x人，切实推进面上殡葬领域改革，确保公墓公益公营公有属性。针对"破坏正常经营秩序，损害区域诚信形象"的"三苗"领域问题，立案xx件，留置x人，助力面上精准开展"利剑"行动，树强"买好花、信xx"品牌。针对"强买强卖、蛮横粗暴"的小区物管领域问题，立案x件，留置x人，督促公安机关加大恶势力犯罪团伙侦查打击力度，xx名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。针对"城乡教育差距、挪用学生伙食费"等教育领域问题，立案xx件，留置x人，推动撤并xx个农村教学点、xxxx余名学生转入达标学校；推动搭建学校食堂"阳光直采"平台，xx万名师生吃上安全放心食材。针对"高利放贷、'套路贷'"的非法金融问题，在全市率先对职业放贷人徐长军采取留置措施，并以此为切入点，全力推进司法领域教育整顿。针对"欺行霸市、骄横跋扈"的基层城管问题，立案xx人，留置x人，推动开展综合整治，全面清退有前科劣迹人员。针对政务服务中心"群众办事难，'黄牛'办事易"的乱象，立案查处xx名窗口人员收受"黄牛"红包系列窝案，有力促进政务服务效能的提升。针对"廉政风险大、造假猫腻多"的工程建设领域问题，立案xx人，留置x人，督促建立信息化监管体系，监督保障重点工程廉洁高效。
五年来，我们以持续纠治"四风"、激荡清风正气为刚性任务，机关作风建设更加严明。一是扎实开展专项行动。坚定保持落实中央八项规定精神力度，常态化开展"清风肃纪"行动，聚焦违规发放津贴补贴、公款吃喝、收受礼品礼金等突出问题，严肃查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，每年都有新招数、每年都有新举措，一个节点一个节点严抓，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。五年来共查处违反中央八项规定精神问题xxx起，处理处分党员干部xxx人次。二是持续整治形式主义、官僚主义。制定《关于在全县开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》，深入治理工作中只表态不落实、不担当不作为等突出问题，共查处形式主义、官僚主义问题xxx起，通报曝光典型案例xx起xx人。持续推进基层减负，将基层干部从疲于应付中解脱出来。三是切实推进作风建设常态化长效化。协助县委召开作风建设大会，制定"强'三真'、比担当"作风建设大提升活动实施方案，细化作风建设十八条禁令，着力推动长效机制建设。
五年来，我们以深化政治巡察、提升治理效能为具体抓手，利剑作用发挥更加彰显。一是推进有形有效覆盖。按照小切口、多轮次、巡深察透要求，编制十二届县委巡察工作五年规划、对村（社区）巡察专项规划。县委常委会每季度研究一次巡察工作，县委主要领导亲自审批巡察请示、专项通报等重要材料。扎实开展对各单位的常规巡察以及巡察"回头看"，配合做好市委提级和交叉巡察，把"政治体检"落细落实。截至目前，已对xxx个单位、xxx个村（社区）进行了巡察，发现各类问题xxxx个，涉及党员干部问题线索xxx条。二是全面提升巡察质效。制定以《关于破除人情干扰提升巡察质效的实施意见》为统领、以系列配套制度为支撑的"x+x"制度体系，为巡察干部抵制人情干扰提供制度规范和约束，在全省巡察工作会议上作典型发言。创新开展对村巡察"九个一"工作法，有效解决了对村巡察面广量大、巡力匮乏等难题，《省委书记信息专报》予以刊载。在坚持常规巡察、专项巡察、点题巡察基础上，建立巡察机构与纪检监察机关巡前互通信息、巡中联动协作、巡后合力督导机制，深入发现问题，及时快速查处，不断增强巡察的威慑力。三是狠抓反馈问题整改。深入推进以县级会议述改、挂钩县领导高位督改、县纪委监委全链促改、专项小组综合评查为主要内容的"三改一查"机制，切实推动被巡察党组织真抓实改，巡察反馈问题序时整改率达xx%，《中国改革报》《新华日报》等先后予以报道，在省委巡视办召开的巡察办主任座谈会上作专题交流。
五年来，我们以推进改革创新、务实开拓进取为鲜明导向，纵深推进工作更加高效。一是稳妥推进监察体制改革。坚决贯彻国家监察体制改革重大决策部署，审慎制定推进方案，20xx年x月，县监委正式挂牌运行，并与县纪委合署办公，全面完成监委组建转隶工作，有效加强了党对反腐败工作的集中统一领导，整合了反腐败工作力量，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。二是坚持实是求是查办案件。坚持讲政治和讲法治相统一，善于运用法治思维和法治方式惩治腐败，并积极推进容错纠错机制落地落实，较好实现了政治效果、纪法效果和社会效果的相统一。已对x名迷途知返的党员干部提供改过自新的机会，惩前毖后、治病救人。适用容错纠错案例xx起，一起案例被《中国纪检监察报》专题报道，一起案例入选中央纪委典型案例汇编。坚决查处诬告陷害信访举报问题x起x人，为x名党员干部澄清正名，其中严肃查处了xx镇镇村干部诬告陷害案，经验做法得到省纪委监委领导的肯定。三是有效化解信访举报积案。不断加大疑难复杂信访举报问题的调查处置，既下大力气解决矛盾事结、又想办法打开群众心结，信访秩序不断好转。进京赴省访批次人次自20xx年以来实现"三连降"，承担省基层综合业务应用系统试点任务，x次在全省会议上作经验介绍，20xx年在全省纪检监察信访举报业务专题培训班上作为县区唯一代表进行授课。
五年来，我们以忠诚干净担当、践行神圣使命为努力目标，干部队伍建设更加有力。一是加强理论学习。抓实抓牢党建、意识形态等工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实开展"学恩来精神、守初心使命"专题教育活动，学深悟透、知行合一。二是加强自身建设。县纪委常委会健全完善议事决策规则，严格执行民主集中制，带头遵守廉洁自律各项规定，充分发挥示范表率作用。深入开展"打铁必须自身硬"专项行动，着力锻造纪检监察铁军。切实抓好队伍梯次建设，不断加大干部推荐提拔重用、选拔调配力度。全面实行"主办人"制度，倒逼纪检监察干部特别是年轻干部走到办案"前沿"，锤炼"独挡一面"的能力。组建"紫藤花"志愿服务队，用行动传播爱心，结对帮扶故事《xx》获评全国妇联"优秀暖心故事"、xx新时代"巾帼志愿者最佳暖心故事"。三是加强监督管理。出台《关于促进乡镇纪委书记充分履职的规定》《监督检查室（派出监察员办公室）工作考核细则》《派驻纪检监察组"x+xx"制度》等细则，督促规范运转、提升履职能力。严格落实省"八严禁"、市"三个安全"、县"十个不准"等要求，不断加强内部监督管理，严格树立纪检监察干部形象标杆。
回顾五年来的工作实践，我们深切体会到：
--必须践行"两个维护"，在提高政治站位中深化政治监督。我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，对重大决策、重点工作跟进监督，推动党委关心的事变为落地放心的事。在重要案件查办、重大问题处置等事项上及时向党委专题报告，始终做到同频共振、同向发力。实践证明，"两个维护"是党的最高政治原则和根本政治规矩，是纪检监察工作的"纲"和"魂"。只有坚持党的集中统一领导，才能牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。
--必须永葆为民情怀，在坚持人民至上中开展正风肃纪反腐。我们坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，凡是群众反映强烈的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都严肃查纠，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。实践证明，把人民群众放在心上，把群众利益置于首位，党风廉政建设和反腐败斗争就能赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
--必须树立法治思维，在依规依纪依法中推进全面从严治党。我们坚持把实事求是、依规依纪依法作为准绳，全面辩证地看待问题，凡事弄清"是什么""为什么""怎么样""怎么办"。实践证明，运用法治思维和法治方式惩治腐败是习近平法治思想在纪检监察工作的具体化。在反腐败斗争中，既要讲政治、又要讲法纪，才能保证反腐败斗争在法治轨道上行稳致远。
--必须一体推进"三不"，在强化系统思维中深化标本兼治。我们通过查办典型案件、处理典型问题，在"系统查、查系统"中强化不敢腐的震慑；通过对重要案件的剖析，找准机制制度性问题，在"促改革、堵漏洞"中扎牢不能腐的笼子；通过做实同级同类干部警示教育，在"用身边事教育身边人"中增强不想腐的自觉。实践证明，一体推进"三不"是反腐败"釜底抽薪"之策，只有把"三不"要求落实到反腐败斗争的各个方面，才能不断深化标本兼治。
--必须推进改革创新，在破解工作难题中不断提升质态质效。我们坚持以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，善于将上级部署要求与本地实际相结合，创造性开展工作，有力解决了监督检查、审查调查中的"短板""瓶颈"。实践证明，只有努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能有力提升党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平。
县第xx次党代会以来的五年，是xx党风廉政建设和反腐败斗争深入推进的五年，也是人民群众满意度持续提升的五年。这些成绩的取得，是县委和市纪委监委坚强领导的结果，是全县各级党政组织、纪检监察机关和党员干部共同努力的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。借此机会，我代表十二届纪律检查委员会向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们始终清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足，在惩治腐败方面，重大的、有影响的案件时有发生，腐败存量还未清底、增量仍有发生，形势仍然严峻复杂；在基层权力运行方面，少数单位"三重一大"等议事决策规则执行不够有力，"新官不理旧账"仍有一定市场；在基础制度执行方面，基层"三资"管理、公示公开等制度执行不严不实，有的党组织对巡察反馈问题整改敷衍应付；在职能作用发挥方面，纪检监察机关的强监督与职能部门的强监管、属地乡镇的强治理没有形成同频共振，一些事关长远发展的重大项目推进不快、成效不佳；在营商环境方面，弘扬企业家精神有待加强，一些公职人员存在"官本位"思想，靠权吃企等损害公平竞争行为仍然存在。在自身建设方面，个别纪检监察干部执纪违纪、执法违法，造成负面影响，等等。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
今后五年工作建议
当前，xx经济社会发展已进入新的历史阶段，二次创业整装再出发，全面领先勇当排头兵，以奔跑姿态开启苏北第一县现代化建设新征程已经成为响彻xx大地的时代强音，成为各级党政组织的光荣使命。新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。全县纪检监察机关要充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持以案破题、以案促改、以案促治、以案促鉴，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，认真践行"争当表率、争做示范、走在前列"重大使命，为实现县第xx次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的纪法保障。通过五年的努力，坚持"小数据形成大决策、小切口解决大问题、小制度养成大规矩"，推动全县反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，腐败现象和不正之风在一些领域、环节、岗位易发多发势头得到进一步遏制，机关作风建设进一步加强，反腐败机制制度进一步健全，群众对党风廉政建设的满意度进一步提升。
一、强化政治监督，在践行"两个维护"上展现新作为。一是把握政治大局。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，要深刻认识领悟习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决把上级决策部署与纪委监委职责有机结合起来，准确把握纪检监察机关初心使命与新发展阶段职责任务，全面落实"五个排头兵"的最新要求，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。二是强化政治担当。持续推进"两个维护"具体化、常态化，加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。协助县委健全完善全面从严治党制度，促进党委主体责任、党委书记"第一责任"、班子成员"一岗双责"和纪委监委监督责任的"四责协同"。聚焦实施"十四五"规划战略布局强化监督检查，坚决防范决策空转、措施虚化。全面对标县第xx次党代会提出的各项目标任务，及时跟进、主动监督，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。三是优化政治生态。深化运用政治生态监测评估平台，对各单位定期开展"政治体检"、全面掌握"健康状况"、推动实现"精准画像"。严字当头，把好党风廉政意见回复关，把有"伤"带"病"的坚决挡在门外，为营造风清气正的政治生态护航助力。
二、坚决查办案件，在一体推进"三不"上取得新突破。一是始终保持惩腐高压态势。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持以案破题，严肃查处"口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重"的违纪违法案件，坚决查处重大典型案件、侵犯群众利益案件、破坏营商环境案件，持续保持震慑和遏制，促使违规违纪或者职务违法、职务犯罪的公职人员主动投案或说明问题。聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域，严肃查处政法、国企、金融、土地等领域腐败行为，动辄则咎，一严到底。推行行贿人"黑名单"制度，严肃查处多次行贿、大额行贿行为。二是全面提升"智慧办案"水平。加快推进监督审查技术中心建设，部署应用检举举报平台，加快数据安全交换、一体化平台建设，实现信息资源整合。加大信息平台教育培训力度，让纪检监察干部了解平台、熟悉平台、想用平台、会用平台。建立健全信息化科室与监督办案科室工作协同机制，加强数据综合分析研判，紧贴监督办案需求，把技术优势转化为工作实效。坚持人防物防技防并举，完善信息查询、使用管理等制度规范，全面保障信息化平台安全可靠。三是充分发挥办案综合效应。准确把握"惩、治、防"辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来。落实好重要案件剖析机制，充分用好纪检监察建议，着重解决机制制度性问题，推动源头防治。督促案发单位及时召开民主生活会，拍摄警示教育片，用好用活典型案例资源，做实同级同类干部警示教育。加强思想道德、党纪国法和廉政文化教育，不断深化家风课堂教育，积极培养党员干部"安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活"健康生活方式。
三、坚持执纪为民，在回应人民关切上彰显新成效。一是切实找准发力方向。坚持以人民为中心，坚持问题和目标导向，一方面畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道，更全面、更便捷收集问题线索；另一方面统筹监察员办公室、乡镇（街道）纪（工）委、村纪检委员力量，及时发现群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题。二是聚焦重点专项治理。持续加强对惠民富民政策措施落实情况的监督检查，强化对养老敬老、生态环保、乡村振兴等领域监督检查，深入纠治执法司法、"三苗"、工程建设、教育医疗、医保基金、招标投标、小区物管、安全生产、非法金融等领域腐败和作风问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"，解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。三是监督推动部门履职。牢牢把握"监督的再监督"定位，围绕职能部门工作落实中存在的责任缺位、监管缺失、相互推诿等突出问题，切实发现和解决一批慵政懒政不作为行为，以强监督促强监管、强治理，推动各职能部门严格按照"三定"规定，在"二次创业"的新起点上寻求新突破，始终锚住全力争当高质量发展领头羊目标定位。
四、深化作风建设，在推动化风成俗上力求新进展。一是靶向发力找准问题。按照"三真三实"作风提优攻坚专项行动要求，定期开展作风问题会诊，综合分析信访举报、"xxxxx"政府热线、网络舆情等数据信息，精准找准问题。采取"四不两直"方式，沉下身子，多开展随机调研、蹲点调研、"解剖麻雀式"调研，深入排查反映强烈的突出问题以及习以为常的"潜规则"问题。二是驰而不息纠治"四风"。坚持把明察暗访、以案破题、通报曝光贯彻始终。严格执行中央八项规定精神，坚决防止产生"疲劳综合症"。扎实开展作风建设集中整治活动，严肃查处违反"三真三实"作风的人和事，坚决查处"八个有没有"行为（吃拿卡要、强装强卸、倒买倒卖、强揽工程、红包帮办、利益输送、围标串标、以次充好）。深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻落实决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题的查处力度。围绕打造最优营商环境，深入纠治不作为慢作为、办事拖拉等企业深恶痛绝行为，严肃查处公共资源交易、科研经费奖补、企业融资担保等领域违纪违法案件，坚决防止小人物抹黑大环境、小事情破坏大氛围。三是推动完善长效机制。坚持纠"四风"与树新风并举，针对纠治中发现的盲区、漏洞，督促有关职能部门按照"简单、易行、好操作"的要求，细化完善制度规定，积极构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的监督体系，推动化风成俗、成为习惯，不断巩固拓展作风建设成效。
五、纵深推进巡察，在强化治理效能上实现新提升。一是强化政治巡察。牢牢把握政治巡察定位，按照发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的思路，聚焦"两个维护"根本政治任务，加强对落实党的路线方针政策和重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实巡察整改要求等方面的监督。坚持把巡察与净化优化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。二是提高巡察质效。配合做好市委提级交叉巡察，有针对性地开展专项巡察、机动式巡察，采取小切口、多轮次的巡察方式，高质量推进巡察全覆盖，切实把一个领域的问题巡深察透。认真贯彻关于加强巡察上下联动意见，促进巡察监督与纪委监委、组织、政法、审计、财政等监督有机贯通。建立健全巡察规章制度，不断提高工作规范化水平。三是抓好成果运用。深化推进"三改一查"机制，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，督促主要负责人和班子成员把自己摆进去，切实抓好整改。完善巡察反馈、移交和检查等机制，加大对移交问题线索的督办力度，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动问题整改与建章立制、深化改革相结合，切实发挥巡察标本兼治作用。
六、抓深抓实监督，在提升质态质效上打开新局面。一是统筹推进"四项监督"。立足"四项监督"各自的职能定位，在党委（党组）主导下，围绕解决"谁来统筹衔接""统筹衔接什么""怎么统筹衔接"，积极探索路径方法，推动制度优势更好转化为治理效能。建立健全信息互通、力量整合、工作联动、成果共享等机制，变"单兵出击"为"协同作战"。二是不断强化监督效能。不断深化纪检监察体制改革，推进监委向本级人大常委会报告专项工作。把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。紧盯"关键人""关键事""关键处""关键时"，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。深化派驻机构改革，完善派出监察员办公室履职制度，健全"室组地"联动监督、联合办案机制，推动监督下沉落地。三是深化运用"四种形态"。充分认识运用"四种形态"特别是第一种形态的重大意义，更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器，抓早抓小、严管厚爱。坚持"三个区分开来"，用好容错纠错机制，真正做到教育人、挽救人、感化人。深刻理解主动投案的内涵及外延，在严格政策落实和请示汇报下，对主动投案人员给予从宽处理，推动实现政治效果、纪法效果和社会效果的相统一。认真执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，扎实开展失实举报澄清工作，保护党员干部干事创业的积极性。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从"有错"向"有为"转变。
