区大数据发展和政务局关于落实“放管服”改革工作自查报告

区大数据发展和政务局关于落实"放管服"改革工作自查报告

今年，我局紧紧围绕"放管服"改革和优化营商环境的部署要求，主动创新、狠抓效能提升，政务服务工作开创了新格局，取得了良好成效。XX政务服务指标在2020年XX市营商环境第三方评估荣获第1名。现将推进"放管服"改革工作自查情况汇报如下：

一、工作自查情况

（一）持续深化简政放权，在"办事零距离"上下功夫

一是持续深化简政放权，推动审批服务下沉。推行政务服务事项实施清单动态管理，及时公布各类行政权力事项清单。根据自治区、XX市对行政许可事项目录清单管理和动态化管理的工作部署，把该"放"的彻底放开、该"减"的彻底减掉、该"清"的彻底清除，精简行政权力事项，清理取消不必要的审批、审核，深化"简政放权、放管结合、优化服务"工作。近三年，我区共取消下放和调整行政许可等事项目录共4次。经清理规范，取消行政许可等事项10项，承接上级下放行政许可事项2项，调整行政许可事项25项，依据法律法规设定为行政许可事项1项，保留村（社区）出具证明事项5项。

二是构建全覆盖的政务服务体系，建设"身边的政务大厅"。区8个乡镇（街道）、125个村（社区）已建成政务服务中心，构建了区-乡镇（街道）-村（社区）三级政务服务体系，率先布设135台自助服务终端到基层政务服务网点，把政务服务送到群众家门口，真正实现了权力下移、服务下移和保障下移，切实为基层群众提供"零距离"的政务服务。

（二）率先推进区级实体大厅"无差别全科受理"改革，在"办事无差别"上下功夫

一是勇于自我革新，主动作为，在广西144个区级实体大厅率先推行"无差别全科"受理改革。结合自身实际，2019年开始谋划"无差别全科"受理改革，就大厅布局、窗口设置、窗口人员配备管理、业务审管流转等进行深入思考和调研，并制定了一整套工作机制。同时，通过政府购买服务，统一聘用人员统一考核管理，组建无差别全科受理窗口工作人员队伍，解决部门派驻窗口工作人员的业务能力单一、管理难的问题。

二是推行审批服务标准化，实现审批服务"无差别全科"受理。统筹30个业务审批部门编制无差别全科"一窗受理"事项前台收件审查要点及事项审批要点手册，细化区级984个政务服务事项的受理审批要件，把事项按办事情形最小颗粒度进行精分细化，让"无差别全科"受理工作人员"一看就明白、一学就上手"。在统一审批服务标准基础上，协调业务部门安排审批负责人或业务能手以无差别全科受理要点手册为教材，结合办件案例进行集中授课和跟岗学习实操指导，使窗口工作人员从"单项运动员"向"全能运动员"转变。

三是强化政务数据共享，实现审批服务"无差别"高效办理。依托XX区智慧政务平台数据共享打破部门相互独立的多网络、多审批平台"割据"局面，强化部门同步协同审批。电子化群众纸质版办事材料，完善法人和自然人基础数据库，提高办事材料的复用和政务资源利用。建立前后台流转标准和审批系统数据对接流程，通过电子证照信息共享、互认和调用，推动审批服务规范化运行，减少审批服务的主观性和随意性，实现"认流程不认面孔、认标准不认关系"的"无差别"受理服务。

同时，升级改造实体大厅布局，将过去按部门划分的专项窗口整合成综合全科窗口，前台综合"一窗"全科受理、后台多部门同步审批的业务协同模式，实现窗口"无差别全科"受理所有政府部门业务，有效推动"一件事"套餐落地办理。以往办"一事跑多部门"，如今"一窗办多事""一事多窗可办"，群众办事不用排队，不用来回跑，办事满意度和获得感大大提升。截至2021年7月，区政务中心公布高频"一件事"套餐120个，已受理群众办件14.86万件，最高办理提速率达97.3%，群众满意度达99.99%。

（三）提升审批服务效能，在"办事省时间"上下功夫

一是推行"信用+承诺"审批，实现"快速办"。实施"信用+政务服务"，强化公共信用信息在政务服务中的应用，建立政务服务诚信档案系统，31.4%的事项可以"容缺受理"或"承诺审批"。不断压缩审批时限，切实提高"马上办"事项比例，政务服务事项平均承诺提速75.61%，"马上办"事项比例达43.5%。

二是推进基层便民服务中心规范化建设，推行"就近办"。根据《XX市乡镇（街道）便民服务中心及村（社区）综合服务中心规范化建设指导意见》，率先在XX市梳理乡镇便民服务中心政务服务事项目录和服务指南，指导乡镇便民服务中心进行规范化建设。

三是推行"全区、跨省通办"，实现"异地办"。梳理了228项"全区"通办事项、130项跨省通办事项，满足企业和群众异地办事需求，为群众政务服务"异地办""免跑腿"提供便利。截至2021年7月，群众通过邮寄材料或手机异地申请办理医保社保残疾人证等业务228件。

（四）提升网上政务服务能力，在"办事不求人"上下功夫

一是推动政务服务线上线下深度融合，不断提升网上政务服务能力。以智慧政务平台为核心，全面融合实体大厅、网上大厅、自助服务终端、移动办事端和政府12345热线等服务渠道，由综合窗口统一受理网厅和实体大厅的办件申请，线上"一次登录、一网通办"，线下"一门一窗一次办"，形成网上掌上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的政府服务新格局。目前，全区99.98%的政务服务事项实现网上办，其中全程网办事项比例提升至73%；100%政务服务事项实现"做多跑一次"。2021年，广西数字政务一体化平台XX站点、电子税务局和不动产、发票申领等行业自助终端实名注册用户已超5万人次，共受理办结超16万件。

二是多渠道推行"刷脸免证办"。实施"刷脸办事"，从"人脸识别、零材料申报"延伸到网站、APP和自助终端机"实名登录、免证办理"，全区902项审批服务事项通过信息共享调用电子印章实现"免证办理"，占需提交申请材料的政务服务事项90%以上。

（五）降低企业群众办事成本，在"办事更满意"上下功夫

一是实施"好差评"服务持久保温。实施"好差评"，建立完善评价指标体系和评分机制、结果运用体系，实现"以评促改、以评促优"。今年以来政务服务办结件评价共39.13万多件，群众主动评议23.88万次，主动评议率61%。

二是实施政务服务"差评"整改到位。建立完善差评整改指标体系和评分机制、结果运用体系，确保差评整改到位，实现"以评促改、以评促优"。截至2021年7月，政务服务中心办结件的满意差评率为0.01%，差评已全部落实整改；共受理群众向12345便民服务中心提出的咨询投诉建议8891件，办结8763件，按时办结率100%，结果满意度93.6%，作风满意度92.5%。根据XX市《政府服务热线（月报）》绩效考评排名，XX区多次获得了第一的好成绩。

三是推出"免费邮寄"、免费印章服务，提升群众获得感。率先在XX市推出新开办企业免费刻制印章以及邮寄材料和办证结果的"不见面审批"服务。截至2021年7月，为申请人免费寄递服务37件次，为1125多家企业免费提供实体印章4500枚，为企业节约成本约25.99万多元。

二、存在问题

一是政务服务"简易办"程度较低。全科无差别受理改革还不够深入，"一件事一次办"落地程度，智能办、免证办程度还不够高，群众办事体验感和满意度还有待提高。

二是"跨省通办"推进较慢。目前，各省各部门体制机制不统一、政策规定不统一、事项要素及受理审批标准不统一、业务系统不统一，导致各省业务系统不能互联互通，数据共享仍有较大困难，跨省业务办理效率低。

三、下一步工作计划

（一）深化无差别受理改革，深入推进政务服务全领域"一窗"受理。加强政务服务中心"无差别全科"受理窗口工作人员业务培训和礼仪培训，提升受理窗口工作人员业务能力，推进无差别全科受理改革落地发挥更大成效。

（二）依托智慧政务，推进审批服务"简易办"。攻坚数据通、业务通，保证"两个畅通"，打通"一网通办"的中梗阻，实现数据互联互通；加快推进"智能办、免证办"等办理方式，提升"一网通办"能力，继续打造有竞争力的营商环境。

（三）加快数据共享，推进审批服务"跨省办"。从国家层面统一跨省通办事项的业务办理标准，解决行业跨省数据共享对接问题，为跨省业务办理提供数据支撑。建立协同机制，开展跨省通办试点及业务培训，推进各地开展审批服务"跨省通办"改革。