省党代会报告专辑(第13/23页)

我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护治理。正确处理生态环境保护和经济发展的关系，统筹山水林田湖草沙系统治理，积极构建系统保护生态环境的法规制度体系，推动生态文明建设和绿色转型发展从思想认识到工作实践都发生了全局性重大变化。"三区三线"划定工作全面完成，全区一半以上国土面积划入生态保护红线。深入推进生态保护修复重大工程，深入开展破坏草原林地问题等专项整治，森林覆盖率和草原综合植被盖度"双提高"，荒漠化和沙化土地面积"双减少"。黄河流域生态保护和高质量发展扎实推进，大保护大治理成效初显。"一湖两海"综合治理取得积极进展，察汗淖尔治理工作全面推开。重点行业领域绿色化改造有序推进，能耗双控硬约束有力落实，遏制"两高"项目盲目发展成效明显，扭转了资源环境约束性指标失控状况。

我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进社会主义民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，地方国家权力机关重要作用充分发挥。支持人民政协发挥专门协商机构作用，政协发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制不断健全。民主党派、工商联和无党派人士等工作不断加强，宗教关系健康和谐，大统战工作格局加快构建。党政机构和事业单位改革全面完成。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。全面依法治区深入推进，立法、执法、司法、守法等领域一批突出矛盾和问题有效解决，政法队伍教育整顿取得重要成果，法治政府和法治社会建设全面加强。

我们坚决纠正全区民族工作指导思想偏差，切实加强和改进民族工作。稳妥处置推行国家统编教材中出现的问题，深入查摆反思、深刻吸取教训，举一反三、综合施策推进纠偏正向、固本培元，有力有序解决民族领域深层次矛盾和问题。全面梳理、坚决调整不符合党中央精神、强化民族差异性的政策法规举措，加快推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，组织推进涉民族问题意识形态专项整治，全区民族工作大环境明显改善。紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线做好民族工作，加强党对民族工作的全面领导，着力防范化解民族领域风险隐患，巩固和发展了民族团结大局。

我们扎实做好宣传思想文化工作，持续巩固团结奋进的共同思想基础。全面加强意识形态阵地建设和管理，网络综合治理体系不断完善，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广为弘扬。深入实施公民道德建设行动和精神文明创建工程，新时代文明实践体系加快形成。不断健全公共文化服务体系和现代文化产业体系，一批优秀文艺作品和优质文化产品陆续推出。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，乌兰牧骑事业实现新的发展。

我们牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生。全力抓好新冠肺炎疫情防控，常态化做好外防输入、内防反弹工作，集中力量打赢聚集性疫情歼灭战，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。不断完善基本公共服务体系，就业状况持续改善、居民收入稳步增长，各级各类教育协调发展，健康内蒙古建设全面推进，社会保障体系、养老服务体系和住房保障体系建设不断加强，有效解决了一批群众急难愁盼问题和历史遗留问题。深化平安内蒙古建设，一大批群众信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争取得重大成效并转入常态化推进。

我们纵深推进全面从严治党，着力净化和修复政治生态。坚持以党的政治建设为统领全面加强党的建设，以抓好中央巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实为牵引着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党不断走向严紧硬。认真贯彻新时代党的组织路线，持续整顿软弱涣散基层党组织，突出政治标准严格选拔任用干部，加强和改进人才工作。以前所未有的力度推进反腐败斗争，以超常规的举措和敢战能胜的斗争精神推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，坚决割除污染内蒙古政治生态的最大毒瘤，坚决肃清流毒影响，深挖彻查系统性区域性腐败问题，大力整治群众身边腐败和作风问题，强力打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，内蒙古长期被污染和破坏的政治生态得到有力修复，正在加快净化优化。

回顾过去的五年，自治区各项事业之所以能够实现全面发展进步，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记亲自为内蒙古把脉定向、指路领航。我们深切体会到，做好内蒙古工作，办好内蒙古的事情，最根本的一条，就是要始终自觉向党中央对标看齐，始终坚决做到"两个维护"。

五年成绩的取得，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届自治区党委接续努力的结果，是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和各有关方面鼎力支持的结果。在此，我代表中共内蒙古自治区第十届委员会，向所有为内蒙古发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，还要清醒认识到，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，发展方式总体粗放，科技创新能力不强，产业结构单一、层次不高，保持经济平稳运行面临一些困难和挑战，制约高质量发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决；生态环境稳中向好基础还不稳固，生态修复和减污降碳任务繁重艰巨；民生保障和公共服务短板突出，城乡居民收入低于全国平均水平；社会治理还有不少弱项，维护安全稳定面临许多新情况新问题；党的建设存在一些薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，推动地区政治生态全面重塑、根本好转仍需付出艰苦努力；一些党员、干部的思想认识和行为方式不适应新时代新发展阶段、不符合新发展理念，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。

二、全面建设社会主义现代化国家新征程上内蒙古的重大责任和光荣使命

现在，我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程。内蒙古在党和国家工作大局中具有重要战略地位，我们必须牢牢扛起作为边疆民族地区在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命。这个责任和使命，就是铸牢中华民族共同体意识、呵护好模范自治区崇高荣誉，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，加快建设"两个屏障""两个基地""一个桥头堡"。全区上下要牢记嘱托、勇担使命，为党和国家工作大局不断作出新的更大贡献。

内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家生态安全的重大政治责任。我们要始终把保护生态环境摆在压倒性位置，牢固树立正确的生态观、发展观、政绩观，以壮士断腕的勇气摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，以零容忍的态度解决生态环境领域突出问题，以久久为功的行动修复生态环境创伤，只要是有利于厚植绿色优势的事情就坚定不移推进，只要是不利于促进绿色发展的行为就坚决有力纠正，切实守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任。我们要紧扣内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，发挥资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，扬长避短、培优增效，做好现代能源经济这篇文章，大力发展生态农牧业，优化、稳定、提升产业链供应链，为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好服务国家经略周边和对外开放战略的重大政治责任。我们要全方位扩大对外开放，积极融入共建"一带一路"，持续深化区域经济合作，加快构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，深度融入国内国际大市场，把区位优势更好转化为开放优势、发展优势，打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家统一、民族团结的重大政治责任。我们要大力弘扬民族团结的光荣传统，全面贯彻党的民族理论和民族政策，紧紧扭住铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进民族工作，彻底纠正民族工作指导思想偏差，全面推进中华民族共同体建设，让民族团结之花常开长盛，使中国特色解决民族问题的正确道路彰显更大优越性和更强生命力。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好守卫祖国北部边疆的重大政治责任。我们要时刻保持忧患意识和斗争精神，深入贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全摆在首位，扎实推进各领域国家安全工作，牢牢守住安全发展底线，使各族人民更加安居乐业、社会大局更加安定有序，让祖国"北大门"、首都"护城河"牢不可破、坚不可摧。

责任就是大局，使命就是动力。我们要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向一往无前、一干到底，不动摇、不懈怠、不折腾，在接续奋斗中展现内蒙古担当、贡献内蒙古力量、绽放内蒙古风采。

三、今后五年工作的目标要求

踏上全面建设社会主义现代化新征程，内蒙古要履行好肩负的重大责任和光荣使命，必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。走好这条新路子，是中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生深刻变化的客观要求，是内蒙古立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的必然选择，是规律所向、大势所趋、人民所盼。走好这条新路子，是习近平总书记和党中央对新时代内蒙古发展提出的殷切期望，是重大的政治要求，丝毫不能含糊。

走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，是全局性、战略性、长期性的要求，所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都要向此聚焦发力，各项重大目标任务、重大政策措施、重大工程项目都要依此布局展开。我们必须深刻认识到，传统发展模式难以为继，老路子走不下去、再也不能走了，生态环境不允许，人民群众不答应。全区上下要提高政治站位，保持战略定力，增强走新路子的政治自觉性和现实紧迫感，再不能有任何幻想，再不能有半点犹疑，再不能有丝毫迟缓。要坚决调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背生态优先、绿色发展要求的思想观念、行为方式、发展模式，坚决防止道理是道理、干事归干事，彻底摆脱速度情结、路径依赖，顶住压力、忍住阵痛，一步一个脚印扎扎实实走好新路子。

今后五年，全区要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设"两个屏障""两个基地""一个桥头堡"，不断铸牢中华民族共同体意识，坚定不移从严管党治党，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

我们的奋斗目标是：通过全区上下不懈努力，"两个屏障"更加牢固，"两个基地"量质齐升，"一个桥头堡"作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。经济高质量发展取得更大成果。产业结构、能源结构更加优化，发展方式粗放特别是产业发展较多依赖资源开发的状况总体改变，产业链供应链现代化水平明显提升，综合经济实力进一步增强。区域创新体系、产业体系、城镇体系和基础设施体系更加完善，乡村全面振兴新格局、东中西部差异化协调发展新格局基本成型，高标准市场体系和全域开放平台建设取得重大进展，营商环境显著改善，微观主体活力明显增强。生态环境高水平保护取得更大成效。国土空间开发保护格局全面优化，全域生态安全格局基本形成，重点流域区域生态环境得到有效保护，优质生态产品供给增量扩容。经济社会发展全面绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度有效降低。生态环境保护法规制度体系不断完善，生态环境治理现代化水平持续提高，生态环境整体向好态势巩固拓展。创造人民群众高品质生活取得更大进展。共同富裕扎实推进，基本公共服务更加优质均衡。就业容量不断扩大、质量显著提升，城乡居民收入稳定增长，分配结构明显改善。高质量教育体系初步建成，社会保障体系、卫生健康体系、生育养老服务体系、住房供应保障体系更加健全，公共文化服务体系更加完善，各族群众的日子从物质上到精神上都过得越来越红火。边疆民族地区高效能治理取得更大突破。重要领域和关键环节改革迈出更大步伐，治理体系和治理能力建设得到新的加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显。中华民族共同体意识更加深入人心，民族工作高质量发展取得重要进展。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，团结和谐稳定大局进一步巩固和发展。

面向未来，我们既要有蓝图和梦想，更要有斗志和干劲。只要全区上下心往一处想、劲往一处使，真抓实干、埋头苦干，我们的目标就一定能够实现，内蒙古的未来必将更加美好。

四、坚决做到"两个维护"，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进

维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证，是做好内蒙古各项工作的根本政治前提。我们必须坚定践行"两个维护"，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉思想自觉行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。

（一）坚定自觉维护党的团结统一。把做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，增强维护意识，提高维护能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断完善、严格落实保障"两个维护"的制度机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。严格执行重大事项请示报告等制度规定，常态化开展政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止，把"两个维护"落实到具体行动上、体现在实际工作中。加强党员、干部政治素质识别和考察，坚决防止和纠正一切偏离"两个维护"的错误言行。广大党员、干部要永葆对党忠诚的政治品格，始终忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，忠诚党的组织，忠诚党的理论和路线方针政策。要发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争。

（二）始终牢记"国之大者"。深刻领悟、牢牢把握国之大局、国之大要、国之大事、国之大计，坚持从政治上谋划、部署和推动工作，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，坚决避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署中的温差、落差、偏差。坚持放眼全局谋一域，自觉把内蒙古工作置于党和国家工作大局中来审视和推进，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，不因形势复杂而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服从大局、服务大局、维护大局。

（三）不折不扣贯彻执行党中央决策部署。始终以落实党中央精神为前提开展工作，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。全力抓好中央巡视和各类监督检查反馈意见整改落实，不断在解决问题中对标看齐、改进工作。各级党组织要充分发挥主观能动性，积极主动把党中央决策部署转化为实实在在的具体任务，结合实际创造性开展工作，以钉钉子精神抓好落实，不掉队、不走偏，坚决反对和纠治装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通的行为。

五、坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障

内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须担负起的重大政治责任，是我们必须始终铭记于心的"国之大者"。要树牢大局观、长远观、整体观，坚定生态优先的政治导向和价值追求，保持加强生态文明建设的战略定力，真正像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，一旦经济建设和生态环境保护出现矛盾，毫不犹豫把生态环境保护挺在前头。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境保护是为民造福的百年大计。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，持续提高生态环境质量，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，守护好全区各族人民赖以生存和发展、寄以深情和挚爱的美好家园。

（一）加大生态系统保护力度。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化生态环境分区管控，持续提升生态系统质量和稳定性。坚持把保护草原和森林作为首要任务，严格落实林（草）长制，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧等制度，严格禁止在草原上乱采滥挖、新开露天矿山，严厉打击各类违法占用草原林地行为，科学开展大规模国土绿化行动，发挥好草原和森林对维护生态安全的基础性战略性作用。坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全方位贯彻"四水四定"原则，一体推进环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复，着力改善流域生态面貌。强化河湖长制，系统推进重点河湖、湿地、水体、流域生态保护和治理，深化"一湖两海"、察汗淖尔等综合治理，狠抓地下水超采治理，统筹做好水生态修复、水环境治理、水资源节约、水安全保障。科学推进土地沙化荒漠化防治，努力创造更多防沙止漠的"绿色奇迹"。坚持从修复区域生态系统出发，加强绿色矿山建设，推进矿区生态综合治理。实施生物多样性保护重大工程，推进大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道建设，加快构建自然保护地体系。

（二）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源污染治理，实施工业污染源深度治理，强化多污染物协同控制，深化乌海及周边地区、呼包鄂等重点区域大气污染综合治理和联防联控，有序推进清洁取暖，基本消除重污染天气。加强工业废水、农业退水、城乡污水治理，基本消除城市黑臭水体。强化土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加快补齐环境基础设施短板，提高环境治理能力，持续改善城乡人居环境。

（三）推动绿色低碳发展。紧紧抓住国家推动实现碳达峰碳中和重大战略机遇，以更大的决心和力度抓好减污降碳协同增效，加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。加大重点行业领域减污降碳力度，构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施可再生能源替代行动，加强绿色低碳技术创新和推广应用，壮大绿色低碳产业，完善绿色低碳政策和市场体系，严把新上项目的碳排放关。加强碳达峰过程中的风险识别和管控，防止急于求成和"运动式"减碳。完善能源、水资源、建设用地等刚性约束制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。强化国土空间规划和用途管控，严守"三区三线"，推动生态功能区走以自然恢复为主的路子，农牧业生产区走集约化、适度规模化经营的路子，城乡建设走集中集聚集约的发展路子。大力宣传绿色文明理念，倡导绿色低碳生活，让建设美丽内蒙古成为全区人民的自觉行动。

六、加快经济转型发展，建设现代化经济体系

内蒙古经济正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，必须坚持绿色发展、高质量发展不动摇，坚定不移推进经济转型，全力以赴调结构、转功能、提质量，在生态环境有效保护、能源资源高效利用、质量效益稳步提升的基础上实现经济持续健康发展。无论发展环境、发展条件如何变化，以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法必须彻底摒弃，过度依赖资源开发、资源消耗推动产业发展的不当做法必须彻底摒弃，高耗能、高排放项目必须坚决严控，落后和过剩产能必须坚决淘汰，不顾可用财力过度举债搞建设、不顾产业基础盲目投资和重复建设的行为必须坚决杜绝。

要以深化供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，加快构建现代化经济体系。要把优化布局作为建设现代化经济体系的先手棋，立足主体功能定位和资源环境承载能力，科学调整国土空间、产业基地、区域经济、城乡建设布局，统筹优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进各类要素合理流动和高效集聚。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，大力实施"科技兴蒙"行动，改善创新生态环境，提高创新链整体效能，培育壮大高质量发展新动能。要加快构建绿色特色优势现代产业体系，深入实施延链补链强链行动和质量提升行动，推动传统产业高端化智能化绿色化发展，推动新兴产业发展壮大，提升产业链供应链现代化水平。

（一）加快建设创新型内蒙古。把加强科技创新作为最紧迫的任务，坚决打好科技创新能力提升攻坚战，塑造创新驱动发展新优势。紧扣产业链供应链部署创新链，坚持有所为有所不为，重点在乳业、稀土新材料、碳基新材料、新能源、种业等领域实施一批重大科技项目，加大关键核心技术攻关力度，加快推进产学研深度融合，加速科技成果转化应用。完善创新平台体系，布局一批重点实验室、科技创新中心和新型研发机构，实施高新区"提质进位"和"促优培育"行动，高标准打造乳业、稀土新材料国家技术创新中心，高质量建设呼包鄂国家自主创新示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区和巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区。强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"行动，培育一批"专精特新"中小企业、创新型领军企业和创新联合体。深入推进科技体制改革，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，完善科技评价机制，加强知识产权保护，扩大科技开放合作，实施一流科技人才和创新团队引育工程，最大限度集聚和用好各类创新资源。大力弘扬科学精神、科学家精神，营造崇尚创新、激励创新、包容创新的社会氛围。

（二）推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。深入推进能源革命，大力发展智慧能源，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力，建设国家现代能源经济示范区，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。严控煤炭消费增长，严控煤电项目，有序调整能源生产结构，优先发展急需紧缺的优质资源品种，提高煤炭利用效率，向产业高端化、产品精细化方向发展，着力淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。高度重视煤炭清洁利用，积极发展非煤产业和低碳经济，逐步形成煤炭产业和非煤产业占比合理、良性互动的产业格局。全力推进风电、光伏等新能源大规模高比例开发利用，建设一批千万千瓦级新能源基地，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，到二○二五年新能源装机规模超过火电装机规模、二○三○年新能源发电总量超过火电发电总量。广泛拓展新能源场景应用，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，壮大风光氢储四大产业集群，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变，把内蒙古打造成为全国乃至国际新能源产业高地。推动稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，强化"稀土+"协同创新，做精做优做强稀土产业。

（三）推动农畜产品生产基地优质高效转型。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，高起点谋划和推进农牧业发展，下大气力转变传统农牧业生产经营方式，推动农牧业集约化、规模化、高端化发展。优化农牧业区域布局和生产结构，统筹考虑资源禀赋和市场需求，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，加快打造若干优势农畜产品产业带和特色农畜产品优势区。深化农牧业供给侧结构性改革，加强农畜产品标准化、绿色化生产，推进优质粮食工程和奶业振兴行动，加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业，实施种业振兴行动，推动农牧业发展从主要看重牲畜数量、粮食产量增长到更加注重品种培优、品质提升、品牌打造转变，增加更多优质农畜产品供给。坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，加强高标准农田建设和黑土地保护。发展多种形式适度规模经营，支持农牧业产业化龙头企业创新发展、做大做强，提高农牧民组织化程度，完善利益联结机制，打造更多专业化规模化产业集群。推动农村牧区一二三产业融合发展，抓好农畜产品精深加工，丰富乡村经济业态，促进农牧业延长产业链、提升价值链。