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省党代会报告专辑(第7/23页)

admin 分享 时间: 加入收藏 共计241942个字,预计阅读时长807分钟

锚定"两个确保",必须牢牢把握以下原则:必须坚持党的全面领导。增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大工作的领导,为现代化河南建设提供根本保证。

必须坚持以人民为中心。发挥群众主体作用,尊重群众首创精神,围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,让改革发展成果更多更公平惠及全省人民,走好共同富裕之路。

必须坚持新发展理念。切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯,统筹兼顾、一体贯彻,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快向创新型、开放型、数字型、生态型经济转变。

必须坚持深化改革开放。坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点,塑造高质量发展体制机制新优势;以规则机制创新提升开放能级,加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。

必须坚持按客观规律办事。一切从实际出发,善于抓住事物本质,善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,善于用系统观念、法治思维、改革精神、创新办法、市场机制推动工作、解决问题。

必须坚持管党治党严的主基调。推动主体责任和监督责任一贯到底,从基础制度严起、从日常规范抓起,教育引导党员干部严守规矩、严格自律,营造持久风清气正的政治生态。

锚定"两个确保",今后五年要努力实现以下目标:

一流创新生态基本形成。政、产、学、研、金、服、用深度融合,重大创新平台建设实现新突破,规模以上工业企业研发活动实现全覆盖,创新人才大量涌现,创新活力充分涌流,创业潜力有效激发,创造动力竞相迸发,国家创新高地呈现雏形。

主导产业生态体系基本形成。产业基础能力和产业链现代化水平显著提升,以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系初步建成,形成一批万亿级产业集群和千亿级新兴产业链,更多产业产品、技术装备、材料器件等进入国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。

新型基础设施体系基本形成。信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的格局初步构建,数字基础设施建设规模和水平位居全国前列,成为全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心,有效支撑经济社会各领域数字化转型。

城乡融合发展格局基本形成。郑州国家中心城市竞争力大幅跃升,洛阳副中心作用更加彰显,区域中心城市集聚辐射能力显著增强,县域发展基石更加稳固,乡村振兴走在全国前列,城乡区域发展更加协调。

支撑高质量发展的体制机制基本形成。重点领域关键环节改革取得重大突破,营商环境迈入全国第一方阵,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,有效市场和有为政府更好结合。

对外开放能级显著提高。开放通道平台更为完善,共建"一带一路"的参与度、链接度和影响力不断提升,更高水平开放型经济新体制基本形成。

生态环境质量显著提高。能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,碳达峰取得积极进展,绿色发展体制机制不断完善,大河大山大平原保护治理实现更大进展。

文化发展质量显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心,中原文化影响力更加彰显,文化遗产保护利用更加充分,文旅文创成为支柱产业,社会文明程度显著提升。

人民生活品质显著提高。"人人持证、技能河南"建设成效明显,居民收入增长和经济增长协调同步,民生事业全面进步,人民民主权利得到充分保障,平安河南、法治河南建设达到更高水平,治理效能实现更大提升。

管党治党水平显著提高。党的领导制度体系更加完善,党的建设全面加强,政治生态持续优化,各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。

锚定"两个确保",必须持续落实习近平总书记提出的"四个着力""四张牌"等重大要求,把握战略方向、突出战略重点,全面实施"十大战略"。

一是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置,做强创新平台,壮大创新主体,集聚创新人才,完善创新制度,优化创新生态,建设国家创新高地。

二是实施优势再造战略。推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变,形成高质量发展新动能。

三是实施数字化转型战略。突出数字化引领、撬动、赋能作用,加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系,壮大数字核心产业,推进传统产业数字化改造,全面提升数治能力。

四是实施换道领跑战略。在传统产业上高位嫁接,在新兴产业上抢滩占先,在未来产业上前瞻布局,全面提升产业竞争力。

五是实施文旅文创融合战略。发展富有特色的全链条文旅业态,壮大以创意为内核的文化产业,打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。

六是实施以人为核心的新型城镇化战略。坚持从社会全面进步和人的全面发展出发,科学编制国土空间规划,推动中原城市群一体化高质量发展,加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局,使城市更健康、更安全、更宜居,打造高品质生活空间。

七是实施乡村振兴战略。毫不放松抓好粮食生产,以产业链、价值链、供应链"三链同构"提升农业效益和竞争力、促进农民增收,以实施乡村建设行动为抓手建设美丽乡村,加快建设现代农业强省。

八是实施绿色低碳转型战略。以推进碳达峰碳中和为牵引,坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进,全面提升能源安全绿色保障水平,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

九是实施制度型开放战略。对标对接国际贸易和投资通行规则,构建稳定透明可预期的开放政策制度体系,提高开放型经济发展水平。

十是实施全面深化改革战略。发挥改革服务构建新发展格局的关键作用,在全面上做文章、深化上下功夫,实现改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动。

没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。只要我们锚定"两个确保"不动摇不懈怠,蹄疾步稳、久久为功,就一定能实现河南发展新的历史性跨越,向党和人民交出一份优秀的时代答卷!

三、完整准确全面贯彻新发展理念,坚定推动高质量发展

发展是解决一切问题的基础和关键。要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源,聚焦产业、企业、企业家、科学家,坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间,加快构建现代化经济体系,建设经济强省。

(一)着力建设国家创新高地。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,完善科技创新体系,打造一流创新生态,推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合,增强科技硬实力、经济创新力。

建设一流创新平台。创新平台是集聚高端创新要素的"强磁场"。要重塑实验室体系,积极争创国家实验室,高标准建设嵩山、神农种业、黄河等省实验室,推动在豫国家重点实验室提质增量、省级重点实验室结构优化。建设重大科技基础设施,争取国家大科学装置在我省布局。推动郑洛新国家自主创新示范区提质发展,发挥国家技术转移郑州中心作用,建设以中原科技城为龙头的郑开科创走廊,打造沿黄科技创新带。加强产业研究院、中试基地建设,标准化推广"智慧岛"双创载体。

凝练一流创新课题。一流课题才能聚一流人才、出一流成果。要围绕前沿领域前瞻部署战略性技术研发项目,力争取得迭代性、颠覆性、原创性科技成果。围绕解决关键核心技术和共性技术需求,整合优势资源联合攻关,力争取得一批重大标志性成果。围绕基础研究重点方向,促进基础研究、应用基础研究和技术创新对接融通,力争实现更多零的突破。

培育一流创新主体。引导创新要素向企业集聚,鼓励企业加大研发投入,提升高校和科研院所创新供给能力,完善产学研协同创新机制,推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持龙头企业牵头组建创新联合体,带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。健全"微成长、小升规、高变强"梯次培育机制,以"专精特新"企业、瞪羚企业的铺天盖地,逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。

集聚一流创新团队。更好发挥在豫两院院士、中原学者作用,推行首席专家负责制,支持领军人才牵头组建跨单位联合、产学研协同、多学科融合的创新团队。优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制,在重大科技任务担纲领衔者中发现前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家,发现和培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才。实施更灵活的人才团队引进政策,加大柔性用才、项目引才力度。

创设一流创新制度。深化科技体制改革,优化科技资源配置,激发创新主体活力。推进科研评价改革,建立自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,完善科研机构评估制度。推进科技管理改革,赋予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权,对重大科技项目实行"揭榜挂帅""赛马"制度。

厚植一流创新文化。加大对科技贡献突出人员表彰奖励宣传力度,加强知识产权保护,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育,健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。加强科学普及,提升全民科学素质。

(二)加快建设现代产业体系。产业兴则经济强。要把发展经济的着力点放在实体经济上,坚定以制造业高质量发展为主攻方向,常态化开展"万人助万企"活动,滚动推进"三个一批"项目建设,深入实施产业链链长和产业联盟会长"双长制",推动先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合,加快产业基础高级化、产业链现代化,建设制造强省。

提质发展传统产业。传统产业是我省发展的基本盘,不仅要稳住,而且要加快改造升级。要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向,推进科技赋能增效,让传统产业焕发新活力。开展新技改行动,推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接。推进产业链绿色化改造,开展能效、水效领跑者行动,率先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰。加强全面质量管理,着力增品种、提品质、创品牌,推动装备、食品、轻纺、新型建材等产业迈向中高端。支持老工业基地和资源型地区转型发展。

培育壮大新兴产业。做强新兴产业,就能跑出动能转换的"加速度"。要聚焦新型显示和智能终端、生物医药、新能源及网联汽车、网络安全、智能装备、智能传感器等发展基础较好的领域,大力补链强链延链,培育"链主"、形成生态,增强核心竞争力、品牌影响力、行业话语权。聚焦新一代人工智能、节能环保、5G等极具潜力的领域,加强规划布局和政策引导,推动创新突破和融合应用。大力发展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等,打造材料强省。

前瞻布局未来产业。这是抢占未来发展制高点的关键所在。要加强跨周期战略谋划,争创国家未来产业先导示范区。在氢能与储能、量子信息领域,加强前沿技术多路径探索和交叉融合,培育具有引领作用的龙头企业。推动类脑智能产业孵化和应用,积极建立未来网络技术研发、生产制造、应用服务体系,超前部署生命健康科学、前沿新材料,力争在关键领域、细分领域抢占发展先机。

优化提升现代服务业。顺应新趋势、服务新智造、满足新消费,推动现代物流、现代金融、科技服务、中介服务、服务贸易等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动文化旅游、健康养老、家政物业、商贸服务等生活性服务业向高品质和多样化升级,构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。完善"通道+枢纽+网络"的物流运行体系,发展多式联运,做大做强航空经济、口岸经济、临港经济,打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。培育壮大多元金融主体,发展科技金融、绿色金融、供应链金融,积极培育天使投资、风险投资市场,完善中原股权交易中心功能,支持郑州商品交易所创新发展,支持鼓励企业上市。创新发展服务贸易,打造一批特色服务出口基地。发展工业设计、工业软件、建筑设计、创意设计等,打造设计河南。

加快推进数字化转型。建设数字河南是赢得未来的战略工程。要以国家大数据综合试验区建设为牵引,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促共进。大力发展数字经济核心产业,做强电子信息制造业、软件和信息技术服务业。利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链技术对传统产业进行全方位、全链条改造,实施"上云用数赋智"行动,全面推进制造业、服务业、农业数字化。把新型基础设施建设作为数字化转型的"催化剂",加快信息基础设施建设,发展泛在协同的物联网,推进5G网络商业化规模化应用,提升卫星通信支撑能力,全面增强数据感知、传输、存储、运算能力;加快融合基础设施建设,构建工业互联网平台体系和公共服务体系,推动传统基础设施智慧化升级,建设远程医疗、在线教育等民生设施。加强数字化治理,提升社会治理、政务服务、城乡管理、安全生产、生态保护等智能化水平。开展数据价值化试点,建立健全数据流通机制、应用体系、监管与安全体系。

(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是挖掘内需潜力、增添发展动能的重要支撑。要坚持龙头带动和整体联动相结合,推动中心城市"起高峰"、县域经济"成高原",加快形成以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。

编好国土空间规划。坚持省市县乡同步编制,合理确定生产、生活、生态空间,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应,既坚持节约集约发展,又为长远发展留好空间。

加大郑州国家中心城市建设力度。郑州作为国家中心城市,必须当好国家队、提升国际化,引领现代化河南建设。要积极承接国家重大生产力和创新体系布局,强化科技创新、枢纽开放、教育文化、金融服务等功能,提升集聚、裂变、辐射、带动能力,打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。加快郑州都市圈一体化发展,全面推进郑开同城化,并将兰考纳入郑开同城化进程,加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。

强化副中心城市能级和区域协同发展。洛阳作为中原城市群副中心城市,要锚定万亿级经济总量目标,坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱、统筹城乡强融合、优化环境搭舞台,尽快形成全省高质量发展新的增长极,与三门峡、济源协同发展,建设豫西转型创新发展示范区。支持南阳建设副中心城市,与信阳、驻马店协作互动,建设豫南高效生态经济示范区。支持商丘、周口建设豫东承接产业转移示范区。支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区域协同发展示范区。支持大别山、太行山等革命老区振兴发展,创建革命老区高质量发展示范区。

加快县域经济高质量发展。县域活则全盘活,县域强则省域强。要把县域治理"三起来"作为根本遵循,在融入新发展格局中找准定位、彰显特色,在创新体制机制中激发活力、破解难题。把"一县一省级开发区"作为重要载体,着眼国内国际市场大循环、现代产业分工大体系,培育壮大主导产业,建设一批经济强县。推进县城扩容提质,支持永城、林州、项城、长垣、新郑、禹州、巩义、固始、荥阳、邓州等发展成为中等城市。深化放权赋能改革,赋予县(市)更多经济社会管理权限,全面推行省直管县财政体制改革。践行乡镇工作"三结合",增强乡镇联城带村功能。稳步推进行政区划调整,推动符合条件的地方撤县设市。

提高城市规划建设和治理水平。以打造宜居、韧性、智能的现代化城市为目标,高起点规划、高标准建设、高水平管理,让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好,打造品质河南。传承历史文脉,提高审美水准,实施城市更新,加强老旧小区改造,提升城市人居环境质量。加强"里子工程""避险工程"建设,全面提高城市防御灾害、抵御风险能力。树立全周期城市管理理念,提升城市治理精细化、智能化水平。

加快提升综合交通体系现代化水平。巩固连通境内外、辐射东中西的综合交通枢纽地位,加快郑州机场三期、呼南高铁豫西通道、南信合高铁、平漯周高铁等重大项目建设,推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航,推动铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海,形成"米+井+人"综合运输通道,提升网络化、智能化、信息化水平,建设交通强省。

(四)全面推进乡村振兴。这既是我们的政治责任,也是发展的巨大潜力。要始终把解决好"三农"问题作为重中之重,推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化。

扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技,实施新时期粮食生产核心区建设工程,落实最严格的耕地保护制度,加快高标准农田建设,打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货"六大中心",让粮食生产这张王牌更加闪亮、这个优势更加彰显。开展种源"卡脖子"技术攻关,培育种业龙头企业,打造现代种业强省,在打好种业翻身仗中展现河南担当。完善农业科技推广体系,强化农机装备支撑,提升农业防灾救灾减灾能力。发展农业保险,推进完全成本保险试点。

推进农业高质量发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,深化农业供给侧结构性改革,推进农业全产业链发展,提升农业规模化、产业化、集约化水平,加快"国人厨房"向"世人餐桌"迈进。推进十大优势特色农产品生产基地建设,创建一批国家级特色农产品优势区,加快建设中国(驻马店)国际农产品加工产业园、周口国家农业高新技术产业示范区,以县为单位创建农业现代化示范区。挖掘农业农村多重价值,丰富乡村经济业态,拓展农民增收空间。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业,扎实开展"万企兴万村"行动,多途径推动脱贫人口稳岗就业。加大对乡村振兴重点帮扶县的集中支持力度。加强受灾困难群众帮扶救助,防止因灾返贫致贫。做好农村低收入人口动态监测,分层分类帮扶。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要防止松懈厌战思想,像抓脱贫攻坚那样继续尽锐出战,让低收入人口在现代化进程中加快赶上来。

有力有序推进乡村建设。把握乡村发展走势,明确村庄分类标准和布局,科学编制实用性村庄规划。加快建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络,以生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点持续整治农村人居环境,建设美丽乡村。加强村民自建住房管理。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护,传承文脉、留住乡愁。完善乡村治理,推进移风易俗,弘扬孝善文化,建设文明乡村。高质量推进灾后重建,帮助受灾群众建设美好家园。

增强农村发展活力。做好第二轮农村土地承包经营权到期后再延长30年的政策衔接,探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。深化农村集体产权制度改革,发展壮大新型农村集体经济。培育壮大新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,推进多种形式适度规模经营。健全乡村人才培养机制,推动各类人才返乡创业、下乡服务。

(五)全面深化改革开放。坚定不移把改革开放进行到底,加强改革系统集成、协同高效,强化开放制度供给、内外联动,持续增强高质量发展动力活力。

推动改革向更深层次挺进。在全省实施创新发展综合配套改革,建设高标准市场体系,推进要素市场化配置,激发各类市场主体活力。加快转变政府职能,全面落实政府权责清单制度,分类推进行政审批制度改革,推行企业投资项目承诺制和"一枚印章管审批"。毫不动摇巩固和发展公有制经济,深化国资国企改革,推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中,推进国有企业混合所有制改革,健全现代企业制度,建立穿透式国资监管制度机制,增强国有企业竞争力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,完善和落实支持民营企业改革发展的政策体系,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。推动开发区整合、扩区、调规、改制,完善开发区体系,推行"管委会+公司"运行模式,建设专业化、市场化、国际化管理团队,推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制,增强经济建设的主阵地、主战场、主引擎功能。推进财税制度改革,坚持紧日子保基本、调结构保战略,完善零基预算制度,加快财政事权和支出责任划分改革,深化税收征管改革,健全政府债务管理制度。深化地方金融改革,打造一流城商行、农商行,健全地方金融监管体系。做好党政机构改革"后半篇文章",在机构设置、机制运转、职能发挥上优化重塑。推进事业单位改革,科学确定布局结构和编制配置,实现政事分开、事企分开、管办分离。

推动制度型开放迈出更大步伐。新时代的开放,最鲜明特征是制度型开放。要深度融入共建"一带一路",拓展与区域全面经济伙伴关系协定成员国地方经贸合作,打造市场化、法治化、国际化营商环境,加快建设开放强省。高水平建设河南自贸试验区2.0版,开展首创性、集成性、差异化改革探索,推动区域扩展,建设开放创新联动区。以"空中丝绸之路"建设为引领,推动"四条丝绸之路"融合并进,提升郑州航空港经济综合实验区开放能级,建设中欧班列(郑州)集结中心和国际陆港新节点,布局双向跨境电子商务贸易平台和海外仓,提升铁海联运班列运营水平。推动内外贸一体化发展,提升贸易综合竞争力。动态完善重点产业链图谱和招商路线图,创新招商方式,持续招大引强、招新引尖。深化友好省州、国际友好城市建设。

强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略合作,推动建设郑洛西高质量发展合作带,深化晋陕豫黄河金三角区域合作,协同推进淮河生态经济带、汉江生态经济带建设,打造中原-长三角经济走廊,加强毗邻地区省际合作。加强对台交流合作。

高质量发展决定河南未来。只要我们坚定方向、坚定信心、坚定笃行,不断为高质量发展蓄势赋能,就一定能为现代化河南建设打下坚实基础!

四、发展社会主义民主政治,推进治理体系和治理能力现代化

制度优势是我们的最大优势。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,发展全过程人民民主,强化法治引领保障作用,把制度优势更好转化为治理效能。

(一)广泛凝聚各方力量。健全党的全面领导制度,定期听取人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,支持其依法依章程独立负责、协调一致开展工作。推进全过程人民民主建设,确保在决策环节、执行环节、监督落实环节都有人民参与,充分体现人民意愿。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大组织制度、选举制度和议事规则,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,充分发挥地方国家权力机关作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥人民政协专门协商机构作用,推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,持续提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,完善大统战工作格局,支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职,加强新时代党外知识分子和新的社会阶层人士工作,增强工会、共青团、妇联等人民团体政治性、先进性、群众性。以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族交往交流交融,推动民族聚居地区高质量发展,提升民族事务治理法治化水平。坚持我国宗教中国化方向,推动宗教治理由治标向治本深化。扎实推进对口援疆。

(二)建设更高水平的法治河南。坚定维护宪法尊严和权威,一体推进法治河南、法治政府、法治社会建设,在法治轨道上推动省域治理现代化。完善地方立法工作格局,发挥人大及其常委会主导作用,加强重点领域、新兴领域立法,创新开展"小切口"立法,以良法促进发展、保障善治。全面建设法治政府,完善依法行政决策机制,严格规范公正文明执法,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化司法体制综合配套改革,提高法律监督水平,促进公正司法。巩固拓展政法队伍教育整顿成果,锻造忠诚干净担当的政法铁军。实施"八五"普法规划,推动全社会尊法学法守法用法。公平正义是法治的生命线。我们要坚持法治建设为了人民、依靠人民,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

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