市村级后备力量培养情况分析报告

〔…〕市聚力选配班子、调优结构，打破地域和身份界限，高度重视村级后备力量培养工作，不断完善村级后备力量多渠道选拔、全方位培育、全过程帮带、常态化使用等机制，全力建设一支政治过硬、敢于担当、公道正派、依法办事、勇于奉献、"双强双好"的村级后备力量队伍。

全市共有村级后备力量〔…〕人，村均达〔…〕人，其中村"两委"正职后备力量〔…〕人；女性〔…〕人，占〔…〕%；少数民族〔…〕人，占〔…〕%；中共党员〔…〕人，占〔…〕%。换届工作开展以来，〔…〕人已提前进入班子，总体来看，全市村级后备力量明显加强，村级后备力量有了"脱胎换骨"的变化，村级治理能力水平大幅提升，在完善乡村组织体系、密切党群干群关系、巩固夯实党在基层执政根基上迈出坚实步伐，村级后备力量队伍结构进一步优化，整体素质进一步提升。

通过数据对比分析，当前全市村级后备力量主要呈现以下特点：

一、来源渠道方面

（一）农牧民身份的后备力量。全市村级后备力量来源渠道更加多元、更加广泛，从农民身份中的村民小组长、致富能手中拓展增加在村企业务工人员、在乡企业务工人员、就近在园区企业务工人员、外出务工经商返乡人员共计〔…〕人。其中，优秀村民小组长〔…〕人，占〔…〕%；村致富能手〔…〕人，占〔…〕%；合作社负责人〔…〕人，占〔…〕%；"四老人员"子女〔…〕人，占〔…〕%；在村企业务工人员〔…〕人，占〔…〕%；在乡企业务工人员〔…〕人，占〔…〕%；就近在园区企业务工人员〔…〕人，占〔…〕%；外出务工经商返乡人员〔…〕人，占〔…〕%。

（二）国家机关干部身份的后备力量。在原有国家机关干部身份的村级后备力量中，新增〔…〕名选调生、内招生、退役军人类型的国家机关干部村级后备力量。其中选调生〔…〕人，占〔…〕%；内招生〔…〕人，占〔…〕%；退役军人〔…〕人，占1.84%。通过不同层次的国家干部进入村级后备力量，补齐了村级后备力量能力短板，优化了队伍结构，为2021年村"两委"换届中从在村工作的内招生、选调生、"天池计划"人员按程序担任村"两委"班子成员，夯实了人员基础。

（三）地县乡下派村级后备力量多元化。改变了原来国家公职人员村级后备力量单一由乡镇下派的情况，通过用人导向的强烈激励，地县乡更多的人员进入村级后备力量，经统计，市下派〔…〕人、县市区下派〔…〕人，乡镇下派〔…〕人。释放了鼓励和支持各级国家机关干部到村任职、走进农村、走进群众的强烈信号和导向，市县乡各级国家公职人员争先恐后到村干事创业。

二、使用方面

（一）村"两委"补充一批。适时将表现优秀的村级后备力量推荐选拔到"两委"班子岗位，结合村"两委"换届意向人选摸底，经统计，全市〔…〕名村级后备力量将进入村"两委"班子，其中〔…〕名村级后备力量将成为村"两委"班子正职意向性人选。通过加大选用力度，村级后备力量队伍有了干劲、有了奔头、有了希望。

（二）村级各类组织使用一批。将考核合格、具有发展潜力的村级后备力量充实到村级各类组织中使用。通过让村级后备力量在村级各类组织中锻炼才干、增长见识、经历风雨，村级后备力量的政治能力、依法办事能力、议事决策能力、致富带富能力、应急处突能力、抓落实能力不断得到提升。

（三）发展党员储备一批。优先在村级后备力量中发展党员，成熟一个发展一个，不断发展壮大村级党员队伍，全面建设政治坚强的高素质村级后备力量，推动基层党组织全面进步、全面过硬。经统计，全市村级后备力量已有中共党员〔…〕人，占〔…〕%，注重突出组织主导、强化源头把关，把政治标准放在第一位，目前在全市村级后备力量中确定发展对象〔…〕名、预备党员〔…〕名。党员是村级党组织的基石，通过加大在村级后备力量中发展党员，鼓励推动村干部由党员担任。

（四）扶持创业就业一批。大力支持村级后备力量领办创办各类农村专业合作经济组织和农村电商服务站，或到村级集体经济组织、合作社、村办企业担任相关职务，进行岗位持续培养锻炼，吸取先进的经济管理理念。经统计，全市村级后备力量领办创办各类农村专业合作经济组织〔…〕人、领办农村电商服务站〔…〕人、到村级集体经济组织任职〔…〕人、到合作社任职〔…〕人、到村办企业任职〔…〕人、其他经济组织任职〔…〕人。农村各类经济组织是落实党在农村政策的重要载体，通过加大村级后备力量在村级经济组织的锻炼，加快推进了乡村振兴战略，推动群众致富奔小康。

三、女性村干部储备方面

从村级后备干部性别结构来看，女性〔…〕人，占〔…〕%。目前，村"两委"班子中，女性村干部有〔…〕人，占〔…〕%。市委重视培养使用女性干部，2021年村"两委"换届对女性干部也提出了要求，要保证班子中至少有〔…〕名妇女成员，通过不断加大在村级后备干部中女性培养，目前村"两委"班子女性后备力量储备充足。

四、优秀少数民族干部选用方面

从村级后备干部民族结构来看，少数民族〔…〕人，占〔…〕%；目前，村"两委"班子中少数民族〔…〕人，占〔…〕%。市委持续将优秀少数民族干部吸纳进入村级后备力量队伍，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族村级后备力量充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，全力建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族后备力量队伍。按照现有储备少数民族后备力量人数，全面达到了优化村"两委"民汉结构，多民族居住的村，有人数较少民族的班子成员硬性要求。

五、文化学历方面

从村级后备力量学历来看，中专（高中）〔…〕人，占〔…〕%；大专〔…〕人，占〔…〕%；本科及以上〔…〕人，占〔…〕%。当前，村"两委"班子中专（高中）〔…〕人，占〔…〕%；大专〔…〕人，占15%；大学本科及以上〔…〕人，占〔…〕%；通过数据比对，后备力量高中（中专）、大专、本科及以上学历较现有村"两委"班子学历分别提高〔…〕%、〔…〕%、〔…〕%，村级后备力量整体人员学历不断提升，根据2021年村"两委"换届要求，村"两委"候选人，一般要具有高中（中专）及以上学历，当前村级后备力量中高中（中专）以上学历占〔…〕%，为全力推进乡村振兴提供了人才和智力支撑。

六、年龄结构方面

从村级后备力量年龄来看，目前18至25岁〔…〕人，占