检察院关于社会治安综合治理工作情况的汇报

检察院关于社会治安综合治理工作情况的汇报

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会会议安排，现将检察机关近两年来社会综合治理工作汇报如下:

一、202〔…〕年以来的综治工作情况

近年来，在市委、市人大、政府的正确领导和市综治办、市维稳办的有力指导下，我市检察机关认真贯彻中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》，落实中央、省、市关于社会治安综合治理和维稳工作的指示精神，始终把维护社会稳定作为压倒一切的中心任务，切实履行综治维稳工作的各项职责，积极参与社会治安综合治理，大力推进"平安〔…〕"建设，为维护全市社会稳定做出了积极的努力。现将一年来的工作情况汇报如下：

（一）严格落实工作责任，高度重视社会治安综合治理工作

一是明确责任，切实加强对综治维稳工作的领导。我院始终将综治维稳工作放在检察工作的重要位置，形成一把手挂帅，全院一盘棋，共同抓好综治维稳工作。年初成立了综治维稳领导小组，党组书记、检察长〔…〕任组长，副书记、副检察长〔…〕同志任副组长，其他院领导、各基层院检察长为成员，领导小组下设办公室，具体明确由侦查监督科牵头，各内设部门协助抓好此项工作落实。领导小组定期、不定期地召开会议，认真传达贯彻中央、省和市有关综治工作的指示精神，听取工作情况，研究工作方案，加强协调，及时解决工作中存在"综治工作非检察主业""综治难见成效"等错误思想和畏难情绪，采取有力措施进一步加大工作力度。同时，我院在办案经费紧缺的情况下，压缩行政开支，每年计划列支〔…〕万元用于综治维稳工作，从人力、物力和财力上给予充分保障。

二是强化措施，严格落实综治维稳工作责任。我院按照市综治办文件要求，制定下发了年度《社会治安综合治理和维稳工作实施方案》，坚持把综治工作与检察业务工作一并列入年终考核内容，做到同部署、同检查、同考核。并组织与各基层院检察长、院各内设机构负责人层层签订了责任状，将责任分解到部门，部门分解落实到干警，一级抓一级，层层抓好落实。检察长和分管检察长多次深入基层单位，广泛开展调查研究，及时掌握情况，对其中不稳定的重点问题加强督办，督促问题的最终解决落实。

三是以专项整治行动为抓手，推动各项工作任务的落实。去年以来，我院根据〔…〕社会治安状况，组织开展了继续深化"打黑除恶"专项斗争、开展刑事审判法律监督专项检查、监管场所在押人员安全检查、涉检信访专项清理活动以及奥运期间机关安保工作，预防和处置恐怖事件等活动。特别是针对监管场所发生的在押人员非正常死亡问题，与公安机关联合开展全市看守所监管执法专项治理活动，有效地防止了监管场所安全事故的发生，确保监管场所安全稳定。在开展刑事审判法律监督工作，着力纠正减刑、假释、暂予监外执行和刑事审判环节羁押期限监督工作中存在的不履责、不正确履责及履责不到位等问题。认真抓好各阶段维稳工作的实施推进，确保综治维稳工作落实到位。

（二）立足检察职能，积极参与综治维稳工作

一是严厉打击各类影响群众安全感的严重刑事犯罪。两年来，针对我市"两型"社会建设中社会治安和经济秩序出现的新情况、新问题、新特点，积极参与"打黑除恶"、打击"地下六合彩"、"禁赌"、"禁毒"等专项行动，惩治了一批危害社会治安秩序的犯罪分子。截至〔…〕月底，共受理各类提请批准逮捕案件〔…〕件〔…〕人，受理移送起诉〔…〕件〔…〕人，经审查，批准逮捕〔…〕件〔…〕人，提起公诉〔…〕件〔…〕人，其中批准逮捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等暴力案件〔…〕件〔…〕人，提起公诉〔…〕件〔…〕人。

二是积极查办影响社会稳定的职务犯罪案件。围绕"两型"社会发展过程中职务犯罪的新动向，顺应人民群众对反腐倡廉工作的新期待，突出查办大要案和群众反映强烈的案件，对因谋取私利、阻碍经济发展、破坏招商引资、扰乱经济发展和社会稳定的各种职务犯罪案件，以及机关工作人员滥用职权、玩忽职守给企业发展造成重大经济损失的渎职案件，加大打击力度，营造高效、廉洁的政务环境。截至〔…〕月底，共立案侦查职务犯罪案件〔…〕件〔…〕人，其中百万元案件〔…〕件，其中查处厅级干部〔…〕人，为国家、集体挽回经济损失达数千万元。如雨湖区院查办的〔…〕市蓄电池厂原破产清算组部分工作人员利用职务便利以权谋私、侵吞企业财产案，检察机关帮助工厂追回被侵吞财产，维护了一方稳定并深得职工的拥护。

三是强化法律监督职能，努力保障司法公正和权威。顺应人民群众对司法公正的愿望，全面强化诉讼监督职能。两年来通过行使立案监督职能，依法监督公安机关立案〔…〕件；通过行使侦查监督职能，依法追捕〔…〕人，追诉〔…〕人；通过行使审判监督职能，对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉，法院依法改判〔…〕人。积极开展看守所监管执法专项检查，发现和处理有牢头狱霸行为〔…〕人次，发现安全隐患〔…〕起，全部以口头或书面发出检察建议并得以纠正。继续深入开展了暂予监外执行专项检察，摸底排查监外执行罪犯〔…〕名，依法督促有关部门重新收监执行〔…〕人，维护了刑罚执行的严肃性。

（三）更加注重"三个效果"统一，有效化解社会矛盾

一是认真践行宽严相济刑事和解政策，促进社会和谐稳定。坚持贯彻落实宽严相济的刑事政策。继续深化刑事和解工作机制，适用刑事和解作出不批捕决定〔…〕人，作出不起诉决定〔…〕人。探索建立不起诉案件答疑说理工作机制和刑事抗诉动态审查网试点工作，确保不起诉案件准确率和息诉率均为〔…〕%。既有力打击犯罪，发挥震慑作用，又减少社会对抗，最大限度地促进社会和谐稳定。依法扩大适用简易程序，健全轻微刑事案件快速办理机制；探索当事人达成和解案件和对初犯、偶犯、未成年人及老年人犯罪中罪行轻微的坚持"教育、感化、挽救"的方针，依法予以从轻处罚；探索开展不起诉答疑说理工作，将不起诉答疑说理作为定分止争、化解矛盾的重要环节来抓。广泛试行"三调联动"进检察，使检察监督职能与人民调解相结合，努力化解矛盾纠纷尽最大可能化解人民内部矛盾。

二是加强涉检信访源头治理，妥善化解矛盾纠纷。在全省率先探索建立了涉检信访首问责任制和倒查责任制。深入开展涉检重信重访和涉检信访积案化解专项治理。对涉检信访积案全部实行领导包案，落实包调查、包处理、包稳控、包息诉、包转化的"五包"责任制。按照"谁主管，谁负责"的原则，对涉检信访案件进行全面清理排查，做到底数清楚，不留死角。通过对涉检信访积案"清仓见底"式的排查，摸排出我市涉检信访重点案件〔…〕件，并采取上级交办和挂牌督办形式，促使涉检信访问题案结事了。对上级部门交办、转办的各类信访案件〔…〕件，认真办理，目前办结〔…〕件，已全部息访息诉。此外，围绕信访问题产生的重点部门、重点环节，加强内部执法监督机制建设，特别把涉及采取强制措施，扣押、冻结、处理款物方面的监督制约机制建设，作为重中之重来抓。深化检务公开，推行检务督查，强化内外部监督制约机制。通过建立健全机制，最大限度地杜绝错案和瑕疵案的出现，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。

三是广泛开展送法服务，巩固扩大帮扶成果。结合检察业务工作，组织开展"检察干警进社区大讲堂"活动；组织开展刑释解教人员法制帮扶活动；组织开展"三贴近"（贴近乡村、贴近社区、贴近群众）活动；积极探索开展对未成年犯罪帮扶救助工作。建立检察与社区、学校和家庭联手帮扶大格局，从源头上预防和减少未成年人犯罪。此外，两级院还针对在校学生违法犯罪上升的趋势，重点开展法制宣传，派出法制副校长和辅导员〔…〕余名，从法治观念、道德规范等方面教育着手，进行法制教育和上辅导课〔…〕余场次，对预防在校学生违法犯罪起到了积极的作用。

（四）高度重视舆情动态，严防因处置不当激发热点问题

全市检察机关充分认识到当前新闻舆论引导对社会稳定工作所带来的严峻挑战，切实增加紧迫感，认真对待和研究网络传播规律，对网上热点敏感问题，建立快速反映机制，积极做好舆论引导，掌握涉及检察网络信息发布的主动权和主导权。如上半年，〔…〕县发生的〔…〕.〔…〕某某某非正常死亡一案引起社会广泛关注，检察机关果断出击，依法严格办案，及时通报案件处理情况，有效防止网络的恶意炒作，最大限度地控制了负面影响。

近两年来我院在综治维稳方面取得了一定的成绩，积累了不少经验，但仍存在不足，主要表现在：一是理性、平和、文明、规范执法理念还树立得不牢；二是法律监督能力与老百姓的期望仍有差距；三是干警的业务素质和执法水平有待提高等。

二、下一步工作设想

（一）把维护社会稳定作为压倒一切的中心任务，更好地服务〔…〕发展稳定大局

今年是建国〔…〕周年，举国欢庆的同时，政法机关综治维稳工作无疑要面临很大的压力和挑战，特别是当前国内外敌对势力的破坏活动明显加剧，因人民内部矛盾和经济利益矛盾引发的群体性事件不断攀升，维稳压力加大、任务更加繁重。对此情况，检察机关应保持清醒认识，切实抓好检察环节的维稳工作。依法严厉打击危害社会治安和市场经济秩序的犯罪，积极参与社会治安综合治理和平安〔…〕建设，切实维护社会大局稳定；更加注重保障和改善民生，依法严厉打击人民群众反映强烈的严重刑事犯罪，严肃查办人民群众关注的职务犯罪案件；更加注重促进社会和谐，认真研究和落实在各项检察工作中化解矛盾纠纷的措施，积极做好不起诉答疑说理工作，创新便民信访方式，妥善处理涉检信访问题。加强机关的值班和应急处理机制，确保突发事件及时处置，信息畅通。加强领导，强化责任，做好迎接国庆〔…〕周年的维稳工作，确保国庆防护期不出现进京赴省涉检信访。

（二）围绕检察业务工作，进一步提高综治维稳能力

坚持以业务工作为中心，把提高综治维稳能力与执法办案有机结合起来。正确处理好执法办案工作与综治维稳的关系，执法办案与服务发展稳定大局的关系。进一步开展好刑事审判法律监督专项检查、扣押冻结款物专项检查、"六个严禁"专项治理等专项活动，