市财政局党组2025年度落实“第一议题”学习制度情况报告
市财政局党组2025年度落实"第一议题"学习制度情况报告
2025年,市财政局党组严格落实"第一议题"学习制度,始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿财政工作全过程的生命线,坚持把传达学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署作为党组会议、理论学习中心组学习等各类会议的第一项议题,着力在学懂弄通做实上下功夫,努力将学习成效转化为服务全市经济社会高质量发展的强大财政动力和坚实保障。局党组全年共召开党组会议56次、党组理论学习中心组学习会议15次,研究制定并推动30余项重点财政政策和改革举措的落地实施。
一、2025年度主要工作情况
(一)突出政治引领,压实制度执行责任链条。局党组深刻认识到,"第一议题"制度是确保财政工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证,必须从政治高度抓好抓实。一是党组带头示范,落实主体责任。局党组书记严格履行第一责任人职责,坚持率先垂范,在每次党组会议上原原本本、逐字逐句领学"第一议题"相关内容,结合财政工作实际带头谈认识、谈体会、谈落实,全年带头领学次。党组其他成员认真履行"一岗双责",既积极参加党组集中学习,又主动在分管科室(单位)和所在党支部进行宣讲辅导,形成了"一级带着一级学、一级做给一级看"的良好局面。二是完善制度机制,确保规范运行。年初,局党组专题研究制定了《中共市财政局党组"第一议题"学习制度实施细则》和《2025年度"第一议题"学习计划》,明确了学习内容的遴选标准、学习流程的组织规范、研讨交流的深度要求以及学习成果的转化路径。制度规定,会前须提前个工作日向党组成员发放学习资料,会后个工作日内形成贯彻落实的初步意见或任务清单,确保学习有计划、过程有记录、落实有回音。三是强化督导考评,推动压力传导。将"第一议题"制度落实情况纳入机关党建年度考核、党支部书记述职评议考核以及局内年度绩效考评的核心内容,并赋予较高权重。建立班子成员联系指导支部制度,要求每位班子成员定期深入联系点党支部,检查指导"第一议题"学习开展情况,年内开展专项督导次,对发现的学习流于形式、研讨不深入等问题及时予以提醒纠正,确保制度要求在基层党组织一贯到底、执行到位。
(二)深化学习研讨,提升思想理论武装精度。坚持将"第一议题"学习作为提升政治能力、理论素养和履职本领的重要途径,不断创新形式、拓展深度。一是紧跟最新精神,确保学习时效性。建立由局党办牵头,专人负责的学习内容动态跟进机制,密切关注中央重要会议、习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示以及《求是》杂志等权威刊物发布的习近平总书记重要文章,确保第一时间收集整理、第一时间纳入学习计划、第一时间组织传达学习。年内,共及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神及党中央关于财经工作的最新决策部署项。二是创新学习形式,增强学习吸引力。坚决克服"照本宣科"、"一念了之"的简单化倾向,积极采取"领学+重点发言+集体研讨"、"原文研读+案例分析"、"专题讲座+现场教学"等多种模式。年内围绕"健全现代预算制度"、"防范化解地方政府债务风险"、"加强财会监督"等主题组织专题研讨场;结合主题党日活动,组织党员干部赴红色财政史教育基地、重点项目建设现场开展实践教学次;充分利用"学习强国"平台、财政干部在线学习中心等载体,组织线上知识测试和答题竞赛次,参与党员干部人次,有效激发了学习热情。三是抓实关键少数,发挥领学促学作用。将党组理论学习中心组作为深化"第一议题"学习的"示范班",高标准举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班。严格执行中心组学习规则,要求中心组成员每年至少撰写篇高质量的学习心得或调研报告,并结合分管工作至少为党员干部讲授次专题党课或作形势政策报告,切实发挥领导干部在理论学习上的"头雁效应"。
(三)聚焦主责主业,推动学习成果有效转化。坚持学思用贯通、知信行统一,着力将"第一议题"学习成果转化为推动财政改革发展的具体思路、政策举措和工作实效。一是对标对表谋划财政工作。在研究制定年度财政收支预算、重大财政政策、重要改革方案前,必先组织学习习近平总书记相关领域的重要论述和党中央的决策部署,确保财政工作的谋划部署始终与中央精神保持高度一致,符合国家宏观政策导向。例如,在编制年度预算草案前,专题学习习近平总书记关于"党政机关要坚持过紧日子"、"提高财政资源配置效率和使用效益"等重要指示精神,将其作为预算编制的基本原则和刚性约束。二是紧扣财政难题开展研讨攻关。围绕财政收入可持续增长压力、财政收支矛盾突出、预算绩效管理有待深化、基层"三保"保障、地方政府债务管理等当前财政运行中的难点、堵点问题,设定"第一议题"专题研讨主题个。会上,党组成员结合学习心得,深入剖析问题成因,共同研究破解之策。例如,针对财政收入结构优化问题,通过学习研讨,进一步明确了涵养优质税源、加强非税收入管理、积极争取上级转移支付支持等多措并举的工作思路。三是建立清单闭环推动落实。每次"第一议题"学习后,均及时梳理形成《"第一议题"学习贯彻落实事项责任清单》,明确具体工作任务、牵头领导、责任科室(单位)、完成时限和预期目标。由局督查部门建立台账,按月跟踪督办,并在后续党组会议上专题汇报清单事项的推进落实情况,形成管理闭环。年内共形成并推动落实清单事项项,有效促进了学习成果向工作实践的转化。
(四)严格督查问效,保障制度常态长效运行。坚持严的标准、实的作风,加强对"第一议题"制度执行情况的监督检查,确保制度不虚化、不走样。一是规范记录管理,夯实工作基础。统一制定了《市财政局"第一议题"学习记录规范模板》,要求局党组、各党支部详细、规范记录每次学习的时间、内容、形式、参会人员、发言要点及形成的贯彻落实意见,相关学习资料、记录、清单等均由专人负责整理归档,确保全程留痕、有据可查。局机关党委定期对各党支部记录情况进行抽查。二是强化常态检查,及时纠偏正向。局机关党委联合机关纪委,每季度对各党支部落实"第一议题"制度情况开展不少于轮的专项检查或随机抽查。重点检查学习内容是否紧扣要求、学习程序是否规范严谨、研讨交流是否结合实际、成果转化是否具体可操作。对检查中发现的问题,现场反馈、限期整改,并对整改情况"回头看"。三是注重结果运用,树立鲜明导向。将"第一议题"制度落实情况作为评选先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员以及干部年度考核、评优评先的重要依据。年内,对落实有力、成效显著的个党支部进行了通报表扬;对个别存在学习记录不规范、研讨不深入等问题的支部负责人进行了提醒谈话,有效传导了压力,树立了真学实学、务求实效的鲜明导向。
二、存在的主要问题
(一)理论学习的深度与系统性尚有不足。一是学深悟透、融会贯通还不够。部分党员干部,包括个别领导干部,在学习中存在"知其然不知其所以然"的现象,满足于读原文、听报告,但在深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义、核心观点、实践要求,特别是习近平经济思想、习近平总书记关于财政工作重要论述的精神实质方面,下的功夫还不够深,未能完全做到内化于心、外化于行。理论联系实际不够紧密,有时未能将习近平总书记的重要指示要求精准地与我市财政改革发展稳定面临的具体问题、具体矛盾有效结合,存在一定的"学用脱节"倾向。例如,在学习关于防范化解重大风险的重要论述时,部分同志对其在财政债务风险防控工作中的具体方法论指导,思考不够深入,提出的对策措施针对性、创新性有待加强。二是学习的主动性和系统性有待增强。仍有少数干部存在"被动学习"、"任务观点",会前预习准备不充分,会上发言质量不高,缺乏对党的创新理论进行系统钻研、长期积累的自觉性。三是对不同类型党员干部的分类指导不够精准。特别是对青年党员、业务骨干和老党员,在学习内容供给、形式方法上未能充分体现差异化,利用现代信息化手段开展个性化、便捷化学习的探索不足,学习覆盖的广度和深度有待进一步均衡。
(二)成果转化的精准度与实效性有待提升。将"第一议题"学习成果转化为破解财政难题、提升财政治理能力、服务高质量发展的实际成效,仍是当前工作的重点和难点。一是转化机制有待精细化。虽然建立了落实清单,但部分清单事项的设定有时过于原则化,缺乏清晰明确、可衡量、可考核的具体指标和预期成果,导致后续跟踪督查和效果评估的精准性不够。二是运用理论指导破解复杂财政问题的能力有待提高。面对财政收入增长乏力与刚性支出需求增加的矛盾、预算管理科学化精细化水平有待提升、财政资金使用效益需进一步提高、财会监督体系尚需完善等深层次问题和挑战,有时从"第一议题"学习中汲取智慧、找到破解难题有效路径的能力尚显不足,思路和举措的创新性、突破性不够。例如,在推动预算绩效管理全面提质增效方面,如何将"讲求绩效"的理念更深层次地融入预算管理全过程,形成更有效的激励约束机制,仍需加强理论学习和实践探索。三是学习成效在关键财政指标和工作业绩上的直接显现度不够快、不够明显。财政政策逆周期调节作用的精准性、财政资源配置的优化程度、财政风险防控的扎实性等方面,与理论学习期望达到的"化学反应"还有提升空间。
(三)制度执行的穿透力与均衡性有待加强。"第一议题"制度压力传导存在"上紧下松"现象,向基层党支部延伸覆盖的质效有待进一步提升。一是压力传导存在逐级递减。局党组层面高度重视、严格执行,但少数党支部在落实中存在"打折扣"现象,存在以业务工作部署代替理论学习、学习记录简单应付、研讨交流"走过场"等问题,未能完全达到统一思想、提升认识、推动工作的预期目的。二是常态化指导监督的深度和精度有待加强。目前的监督检查多侧重于查看学习记录、参会人数等"有形"内容,对于学习过程是否真正触及思想、研讨交流是否碰撞出火花、党员思想认识是否真正得到提高、工作思路是否真正得到开拓等"无形"效果,缺乏有效的评估手段和深入的指导。三是制度协同融合有待深化。"第一议题"制度与"三会一课"、组织生活会、主题党日、民主评议党员等党的组织生活制度的结合还不够紧密、不够自然,未能完全实现同频共振、相互促进,党建制度的整体合力尚未得到最大化发挥。
三、2026年度工作打算
(一)在强化理论武装、提升政治站位上持续用力,力求学得更深、悟得更透。一是实施"深化理解"工程。每季度围绕一个财政核心议题,由局党组书记主持,开展深度学习研讨,邀请财经领域专家学者进行专题辅导,要求每位党组成员结合分管工作撰写高质量研究报告,推动学习往深里走、往实里走。二是完善"分层分类"导学。针对领导干部、科室负责人、青年干部、离退休党员等不同群体特点,精准制定个性化学习方案和推荐书目清单。丰富学习载体,运用"财政大讲堂"、青年理论学习小组、在线学习平台、送学上门等多种形式,确保理论学习全覆盖、无死角,提升学习的针对性和有效性。三是健全"以考促学"机制。定期组织开展党的创新理论、特别是习近平经济思想及财政专业知识测试,将测试成绩和学习成效纳入干部日常考核和年度评优重要参考。鼓励党员干部撰写学习心得、理论文章,营造比学赶超的浓厚学习氛围,推动理论学习从"软要求"变为"硬约束"。
(二)在推动学用结合、服务发展大局上精准发力,力求转化更实、成效更显。一是推行"课题式"攻关转化。聚焦市委市政府中心工作和财政改革发展重点难点问题,每
