2022年胶州市政府工作报告(第2/2页)

各位代表，企业是胶州发展的根本力量，企业家是胶州发展的宝贵财富。我们将顶格倾听、顶格协调、顶格推进，想方设法帮助企业解忧纾困，坚定不移支持企业发展壮大，与企业家携手、为企业家站台，当好企业发展的坚强后盾、最佳拍档，让资本首选胶州、让项目集聚胶州、让人才向往胶州！

（三）坚定不移实施城市有机更新，推动城市品质迈上新台阶。深刻理解"品质城市示范区"丰富内涵，以城市更新和城市建设三年攻坚行动为抓手，提品质、优气质、塑特质，高质量高速度并行、精品化规模化并重，把每个项目、每处建筑都建成标杆工程、城市地标，让城市经得起品味、耐得住细看，经得起时间和历史的检验。

完善城市基础设施。坚持"适度超前、便民利民、风景怡人"，提升城市功能品质。优化城市布局。全面完成国土空间规划、胶州湾保护控制线优化调整。完善城市路网，新改建青年路等22条市政道路，实施澳门路下穿铁路桥工程。提升城市绿化，整治公园绿地23处，新建林荫廊道7条，推进立体绿化15处，新改建绿地面积112万平方米，让市民出行更舒心、城市景观更美丽。

提升精细管理水平。以建设智慧城市为抓手，优化"城市云脑"体系，整合数字资源，加快场景接入，深化"双12"建设，实现"一码通城"。改造新立街等140个老旧小区，升级绿色智慧社区平台，打造全国智慧社区建设样板。推进智慧停车管理，智能化改造联网共享泊位3000个，推动1.65万个停车泊位错时共享。全力推进市容秩序"十乱"整治攻坚行动，打造扬州路、杭州路等10条示范街。加强城市管理数字化平台建设，实现统一受理、统一处置，不断提升城市治理现代化水平。

持续繁荣城市文化。历史是城市之根，文化是城市之魂。必须传承胶州文化精粹，弘扬城市人文精神，加快文化产业发展，提升公共文化服务，让文化软实力成为经济社会发展的硬支撑。坚持以文润城，弘扬"包容、开放、创新、和谐"的城市精神，深入挖掘河海文化、胶澳商文化等胶州传统文化的新时代内涵，打造一批具有代表性的城市文化标识。坚持以文铸魂，弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育，常态化开展文明实践主题活动，积极争创全国文明典范城市。坚持以文兴产，传承秧歌、茂腔、剪纸等传统非遗文化，聚焦创意设计、文化旅游等重点行业，实施文化产业高质量发展行动，推动传统文化与现代时尚元素融合创新发展，让老艺术形式焕发新的生命力。坚持以文惠民，加快新档案馆建设，办好第六届中国秧歌节，深入开展"戏曲进乡村""广场文艺周周演"等活动，持续丰富人民群众精神文化生活。

（四）坚定不移加快农业农村现代化，推动乡村振兴迈上新台阶。坚持党建引领，着力突破西南三镇，立足规模化、专业化、品牌化，强化路径创新、典型创树，推进城乡要素流转、资源互通，让城乡经济更活、乡村环境更美、乡村生活更好，加快打造乡村振兴齐鲁样板示范区。

大力发展现代农业。聚焦农业国际化，加强与上合组织国家、"一带一路"沿线国家的战略合作，大力推动特色农产品出口，鼓励涉农企业开展跨国投资经营。加快上合国际绿色农产品博览交易中心建设，立足辣椒加工、贸易企业集聚优势，培育香辛料交易国家级市场。加快推进利群智慧物流与供应链基地、益海嘉里食品工业园等重点农业产业项目建设，打造农产品加工千亿级产业链。深入落实重要农产品保障战略，新建高标准农田3万亩，加快建设山东半岛马铃薯产业功能集聚区。深化农业科技展翅行动，打造3处农业示范基地。实施"专业大户培植、家庭农场培育、农民合作社规范提升、龙头企业发展壮大"四大工程，持续提升专业化、组织化经营水平。壮大"红黄黑白"优势产业，做优"胶味领鲜"农产品区域公用品牌，推动特色农产品借力生鲜零售平台企业，进入全国高端市场。

深入推进乡村改革。坚持"重点突破、示范带动、典型引路、以点促面"，健全农村产权交易平台，围绕土地规模化经营、农村宅基地和农村集体建设用地要素化等重点领域，选择部分村庄开展试点，试行改革性、突破性的探索，提炼可复制、可推广的经验做法。全面实施新型农民培育工程，培训农民3800人。积极推进全省农村改革试验区建设，深化创新农村金融产品省级试点，力争行政村集体经济收入超过50万元。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固"两不愁三保障"成果，探索完善"协作联盟"，推进东西部协作提质增效。

深入建设美丽乡村。深化农村人居环境整治、"美丽庭院"创建，打造15个美丽乡村示范村。深入落实"河长制"，实施3条河道、2处小流域综合治理工程，治理水土流失面积10平方公里，持续优化乡村水系品质。推进"四好农村路"建设，改建、大中修农村道路71.3公里。提升乡村旅游品质，打造洋河慢生活等乡村旅游精品线路。

（五）坚定不移加快绿色转型，推动生态环境迈上新台阶。围绕碳达峰目标、碳中和愿景，打好绿色低碳转型硬仗，守护好胶州的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

积极推进"双碳"工作。实行最严格的生态环境保护制度，深入开展碳达峰行动。持续优化能源结构，做好清洁能源"加法"、削煤降耗"减法"，推动天然气管线向农村全面延伸，实现单位GDP能耗、二氧化碳排放"双下降"。积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，推进园区循环化改造、企业绿色节能改造，坚决遏制"两高"项目。

深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数达到308天以上。强化水污染治理，压实河长制湖长制湾长制责任，持续完善污水处理体系，完成城区污水厂三期续建工程，建成胶西、张应2处污水处理厂，完成296个村庄生活污水治理，让水清河净成为胶州的靓丽基底。管控土壤污染风险，推动污染地块治理修复、安全利用。提高固废综合利用率，启动废弃物综合处置产业园区建设，积极争创全国生活垃圾分类示范县，顺利通过国家卫生城市复审。

巩固提升生态安全屏障。严格落实"三线一单"生态环境分区管控方案。贯彻"四水四定"原则，落实最严格水资源管理制度，积极争创全国水土保持先进县和国家节水型城市。持续推进森林抚育和森林质量提升，完成森林质量精准提升1000亩。严格落实"林长制"责任体系，严厉打击违法犯罪行为，确保林业资源不减少、生态功能不降低。

（六）坚定不移推进发展成果共享，推动民生福祉迈上新台阶。树牢以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，让经济发展高质量切实反映在百姓生活高水平上，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

完善社会保障体系。加强高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体创业就业服务，健全创业担保贷款政策体系，确保全年新增就业2.9万人。建立"互联网+住房保障"信息系统，建设保障性租赁住房6750套。统筹救助资金2.1亿元，深入打造"阳光民生999""智联"救助品牌。

推进教育均衡发展。提升集团化办学质量，新建、改扩建中小学、幼儿园18所。全面落实中央"双减"要求，完成课后服务"5+2"改革。推进"3+1+2"人才培养模式改革，推动职业教育深度匹配产业体系。加强社区配套幼儿园管理，提高公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例。扎实开展3岁以下婴幼儿照护服务，加快建设"生育友好型"城市。积极建设"青年发展友好型"城市。争创全国科普示范市。

持续建设健康胶州。深化医药卫生体制改革，不断完善多层次医疗保障体系，扎实做好DRG改革试点。启动同济大学东方·胶州医院"四大中心""六大平台"建设，完成人民医院南院区中医特色改造，加速妇幼保健院异地新建。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动，加快国家级县域紧密型医共体试点建设。加强养老服务"智慧化"监管能力，提升失能失智老人长护工作水平。广泛开展全民健身运动，办好第九届全民运动会。

抓牢常态化疫情防控。全面落实"外防输入、内防反弹"总体防控策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，强化"人、物、环境"同防，压实"四方责任"，加强监测预警、培训演练、督导检查，严把进口冷链、进口非冷链货物"第一道关口"，高效推进新冠病毒疫苗接种，全力做好机场疫情防控服务保障，坚决守住疫情防控底线。

提升社会治理能力。纵深推进"平安胶州"建设，持续巩固扫黑除恶成果。健全网格化社会治理机制，完善社会心理服务体系。依法依规处理群众诉求，稳步推进阳光信访、法治信访。完善"智慧安监云平台"，持续提升应急管理能力。深入推进农贸市场修缮提升，完成食品药品检验检测4300批次，保障人民群众"舌尖上的安全"。

四、扎实推进政府自身建设

把握新机遇、适应新形势、落实新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将聚焦"绝对忠诚、开放前瞻、守正创新、锐意改革、为民务实、清正廉洁"的履职要求，提升推动发展新能力，共启干事创业新气象。

（一）打造忠诚法治型政府。始终把政治建设放在首位，切实担起全面从严治党主体责任，拥护"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿到各项工作推进之中，坚持工作中找问题，党建上找原因，改革上找出路，不折不扣落实上级和市委各项决策部署。全面推进依法治市，坚持领导干部学法制度，全面落实行政执法三项制度，持续深化政务公开，推进行政决策科学化民主化法治化。扎实做好"八五"普法，打造普惠均等的公共法律服务体系。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。

（二）打造实干廉洁型政府。大力倡树"严真细实快"作风，深化问题导向、目标导向、结果导向，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目论业绩，进一步压减会议、文件数量，让部门腾出更多时间和精力狠抓落实、为民服务。坚持雷厉风行、马上就办，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化"四化"工作法，抓好执行落实，强化督查考核，确保职责任务落到实处。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行"一岗双责"，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治"四风"。加强民生项目审计监督、财政资金绩效管理，确保资金规范高效使用。严控"三公"经费，压减一般性支出，用政府过"紧日子"换市民过"好日子"。

（三）打造创新改革型政府。深入落实"作风建设年"活动，向改革要动力，向开放要活力，向创新要潜力。牢固树立改革创新意识，勇闯新路、大胆实践，落实干部正向激励和容错纠错机制，持续激发广大干部干事创业热情，不断增强政府工作开拓性、创造性。推动流程再造，用好政民互动平台，畅通政府和企业、群众的联系渠道，强化数据互通、数字赋能，推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享。深化政府治理，推进"放管服"改革，推动政府治理体系和治理能力现代化。完善制度供给，在政策、融资、营商环境等方面创新有为，营造良好的创新创业生态，全面推进经济社会高质量发展。

各位代表！使命催人奋进，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共胶州市委的坚强领导下，低调务实、埋头苦干，无愧使命担当、不负伟大梦想，为同心同向建设现代化上合新区，成为支撑青岛高质量发展的重要一极，打造全省更高水平对外开放的新引擎，建设"一带一路"国际合作新平台不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

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