关于医疗卫生人才队伍建设季度协商座谈情况的报告

关于医疗卫生人才队伍建设季度协商座谈情况的报告

〔…〕月中旬，县政协组织召开"医疗卫生人才队伍建设"季度协商座谈会，与会政协委员和相关职能部门、部分医疗卫生单位负责人围绕医疗卫生人才队伍建设情况进行互动交流，开展协商议政，积极建言献策。会前，部分县政协委员和相关部门负责人深入治平镇和双岘镇卫生院、县妇幼保健院、县疾控中心等医疗卫生单位进行了现场调研，并赴天津市武清、津南等区考察学习了医疗卫生人才队伍建设方面的先进经验和成功做法。现将协商座谈情况报告如下：

一、基本现状及主要成效

目前，县乡医疗卫生机构共有〔…〕个，其中县级医疗卫生机构〔…〕个，乡镇卫生院〔…〕个（含社区卫生服务中心），村卫生室〔…〕个。核定编制〔…〕名，现有正式职工〔…〕人，其中：专业技术人员〔…〕人；有高级职称〔…〕人，中级职称〔…〕人，初级职称〔…〕人；有执业医师〔…〕人，执业护士〔…〕人。

近年来，县上高度重视卫生人才队伍建设，制定出台了《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》（静发[〔…〕]〔…〕号）《〔…〕县急需紧缺人才引进管理办法（试行）》（静发[〔…〕]〔…〕号）等制度文件，坚持把提高人民群众健康水平、构建和谐社会作为卫生人才工作的根本出发点和落脚点，紧扣"引进人才、使用人才和培养人才"三个环节，积极创新，不断加大卫生人才资源开发力度，全县卫生人才工作力量不断加强，卫生人才队伍进一步壮大，结构进一步合理，有力推动了全县卫生事业的发展。

（一）卫生人才引进渠道进一步拓宽。一是实施紧缺人才引进计划。坚持急需、紧缺和高层次、高素质原则，充分利用现有编制，通过制定计划、面试测评、签订协议等程序，引进高学历急需紧缺卫生人才〔…〕人。二是开展〔…〕生源免费医学生的接收和聘用工作。通过考核招聘的方式，接收〔…〕籍〔…〕名农村订单定向医学毕业生充实到基层医疗机构工作。三是积极实施省、市、县民生实事项目和基层服务项目，选拔招募〔…〕名普通高校毕业生到基层医疗卫生单位从事支医服务。

（二）卫生人才培养机制进一步完善。一是积极鼓励支持县、乡医务人员分别到市、县级以上医疗卫生单位进修学习，提高临床实践能力，更好地为全县人民健康服务。每年选派〔…〕余人（次）参加不同层次的进修学习。二是积极争取与省人民医院、省妇幼保健院和省中医院等单位建立协作关系和医疗技术帮扶制度，除了对短、急需人才进行培养外，还定期邀请专家来我县开展疑难杂症的会诊和护理技术巡回指导等活动。三是定期将业务骨干和青年人才送到省内外三甲医院进修学习，适时邀请知名专家、教授来〔…〕讲学或现场指导。近年来选派〔…〕人参加省、市"西医学中医、中医学经典"培训班，选派〔…〕人到省内外三甲医院进修，不断提高业务技术水平。

（三）卫生人才竞争机制进一步健全。一是重视优秀卫生人才的提拔使用，对德才兼备、业绩突出的骨干人才，适时选拔在重要岗位上培养锻炼，激发干事动力。二是加强院长队伍管理。近年来，先后对雷大、治平、新店等卫生院的院长进行调整，对个别管理薄弱的卫生院配备副院长，进一步提高了医疗管理服务水平。三是公开选调〔…〕名医务人员充实到县级医疗机构，有效激发了广大医务人员的工作热情和干劲，调动了基层卫生技术人员不断提高业务素质的自觉性和积极性。

（四）卫生人才工作环境进一步改善。一是全面落实职称评审向优秀人才、基层一线人才、高层次人才倾斜的政策规定，广泛调动卫生人员积极性。〔…〕年以来，县乡医疗机构评聘专业技术职称共〔…〕名，其中正高级〔…〕名，副高级〔…〕名，中级〔…〕名；乡村医生职称评审实现全覆盖。二是积极开展各类卫生人才工程选拔推荐。目前，有〔…〕人进入平凉市"〔…〕"创新人才工程人选，〔…〕人进入平凉市领军人才人选，〔…〕人进入省高层次人才津贴人选。三是岗位管理进一步优化。积极落实"将六盘山片区贫困县高中级岗位比例整体提高〔…〕%"的政策规定，高级岗位比例提高〔…〕%，中级提高〔…〕%，有效缓解了卫生专业技术人员职称晋升压力。

二、存在的困难和问题

委员们在协商中指出，我县医疗卫生人才队伍建设工作与卫生事业发展要求相比，与周边兄弟县（区）相比，还有一定差距，主要存在以下问题：

（一）编制总量不足，急需紧缺人才短缺。目前，我县每万人仅有医护人员〔…〕.〔…〕人,与全市每万人拥有〔…〕.〔…〕名医护人员的平均水平相比较，差距仍然很大，编制总量不足。具有高级职称人员和重点本科院校毕业生、研究生因地域限制和工资待遇影响，不愿到我县工作，医疗卫生行业缺乏引领带动作用的高层次人才。同时，县级医院临时聘用人员管理不规范，缺少医学继续教育机会，技术水平得不到有效提高。

（二）专业人员分布不合理，城乡差距明显。目前，我县城区医疗卫生事业单位和乡镇卫生院分别有医护人员〔…〕人和〔…〕人，但临床、医药、检验等专业人才乡镇卫生院只有〔…〕人，从事医疗专业工作人员明显不足，造成部分乡镇卫生院配置的一些新设备、新仪器无人操作，个别科室的医疗业务无法开展。部分乡镇卫生院由于技术、设备、用房等条件差，工作、生活条件艰苦，一部分卫技人员，尤其是技术骨干人才不安心、不甘心在基层医疗单位工作，加剧了农村卫技人才的短缺。

（三）业务素质整体不高，结构有待优化。目前，我县县级医疗卫生技术人员中，高级职称人员只占〔…〕%；特别是乡镇卫生院有高级职称的仅占〔…〕%。县级医疗卫生技术人员中，缺少具有一定权威和影响力的专家型的学科带头人，专业骨干数量不足，难以满足群众享受优质医疗卫生服务的需求；乡镇医疗卫生人才队伍薄弱，人才成长缺少应有的活力和激励机制，部分卫生技术人员疏于学习和钻研，医疗技术和业务能力提高缓慢。

（四）人才培养重视不够，激励机制不够完善。部分医疗单位对人才培养缺乏足够的认识，重视不够，人才培养经费得不到保证，人才培养缺乏长效机制，只重使用，不重培养，部分人才出现知识老化、能力退化、思想僵化，应用新知识、新技能解决问题的能力不足。医疗机构内部培训学习也因缺乏系统性、长期性、针对性，效果不明显。

三、意见建议

针对当前存在的主要困难和问题，在协商座谈中委员们和职能部门、医疗卫生机构负责人一致认为，要认真学习贯彻《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》（甘发[〔…〕]〔…〕号）《关于加强和改进全省卫生健康人才引进工作的通知》（甘组通字[〔…〕]〔…〕号）《关于加强和改进全市卫生健康人才引进工作的通知》（平组通字[〔…〕]〔…〕号）等文件精神，贯彻落实《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》（静发[〔…〕]〔…〕号）《〔…〕县急需紧缺人才引进管理办法（试行）》（静发[〔…〕]〔…〕号）等相关文件精神，并结合我县实际，提出了具有针对性的意见建议，经归纳整理，主要有以下四个方面：

（一）完善机制，整体推进卫生人才队伍建设。一要重视人才规划。要把卫生人才队伍建设纳入人才工作总体规划和经济社会发展规划，紧紧抓住科学编制全县"十四五"卫生事业发展规划的有利时机，进一步完善在核定编制、引进急需紧缺人才、职称评聘等方面有利于卫生技术人才队伍建设的具体政策和措施，科学核定并增加卫生事业编制。二要完善引才机制。加大对急需紧缺人才的引进力度，进一步健全人才、智力和项目相结合的柔性引进机制，优化调整医疗卫生单位编制，研究制定优惠政策，注重引进人才质量，采取"一事一议""特事特办"的方式，开辟专门渠道，高薪诚聘临床类优秀人才、学科带头人，充分发挥示范引领作用，不断改善卫生人才结构。三要创新用人机制。坚持以公正、平等、竞争、择优为导向，建立并完善符合卫生事业单位特点，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人制度，逐步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的人事管理新格局。健全人才合理流动机制，调整卫生人才的层次结构，加强疾控队伍力量，严格控制非专业人员进入医疗机构，对无资格或不能胜任现有岗位的人员逐步予以调整，为优秀专业技术人员腾出编制和岗位。

（二）引育并重，注重提升卫生人才整体素质。一要制定人才培养计划。要始终倡导终身学习的理念，坚持把能力建设作为卫生人才培养的核心，根据现有人员专业结构、知识结构和年龄结构等，结合国家和省市人才培训规划，研究制定切实可行的卫生人才队伍中长期和近期培养计划。通过研修培训，重点培养一批本土学科带头人，充分发挥骨干引领作用。二要健全人才帮带机制。积极借鉴天津市津南区的先进经验，打造"名医工作室"，开展"师徒帮带""岗位练兵、技术比武"等活动，充分发挥本土专家辐射带动作用，加快人才培养和推进青年后备人才梯队建设。加大县级医疗单位对乡镇卫生院的临床带教和业务指导力度，加强对村医的培训和管理，切实提高基层医疗水平。三要建立人才库。在摸清现有人才和急需人才底数的基础上，建立卫生系统人才库，制定详尽的人才