关于2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况的述法报告

关于2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况的述法报告

尊敬的各位领导、同志们:

根据区委全面依法治区委员会的工作安排,现将本人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况报告如下,请予评议。

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是深入实施"十四五"规划、奋力推进我区经济社会高质量发展的收关之年。作为区发展和改革委员会主要负责人和推进法治建设第一责任人,我始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,深刻认识到"发展是第一要务,法治是重要保障",在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下,紧密围绕全区发展大局,将法治建设与发展改革工作同谋划、同部署、同推进、同考核,努力为我区经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

一、坚持首责首位,带头深学笃行习近平法治思想

我深刻认识到,作为单位的"领头雁",自身的法治素养和理论水平直接关系到全委法治建设的方向和成效。为此,我始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,坚持先学一步、深学一层,努力做到内化于心、外化于行。

一是坚持以上率下,确保理论学习"入脑入心"。我始终牢记第一责任人职责,带头学习习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要指示批示精神,特别是总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。全年主持召开党组理论学习中心组(扩大)学习会议12次,其中专题学法6次,并将习近平法治思想的核心要义列为"第一议题",确保党组会前必学法、议事必用法、决策必依法。在个人自学方面,我系统研读了《习近平法治思想学习纲要》等权威读本,撰写学习心得3篇,力求吃透精神实质、把握核心要义。通过以上率下的学习,引导全委干部职工不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。

二是聚焦主责主业,推动理论学习"见行见效"。我强调学习不能停留在书本和口头,必须与发改工作实践紧密结合。在制定《〔*〕区2025年国民经济和社会发展计划》、审核"〔*〕新区基础设施建设"等重大项目、研究出台《关于进一步优化我区营商环境的若干措施》等重要政策时,我都会组织党组成员和相关科室重温习近平法治思想中关于高质量发展、市场经济、政府与市场关系等重要论述,从中找遵循、找方法、找路径。这种"带着问题学、结合工作用"的方式,有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,确保了发改工作的每一个环节都在法治轨道上运行。

二、强化政治担当,全面贯彻落实中央及自治区决策部署

作为区委、区政府的参谋助手,区发改委在贯彻落实上级关于全面依法治国的重大决策部署中承担着重要责任。我始终胸怀"国之大者",确保中央及自治区党委的政令在我委不折不扣地得到执行。

一是坚决对标对表,确保政令畅通。认真贯彻落实《法治中国建设规划》和自治区"八五"普法规划要求,结合我区实际,牵头制定了《〔*〕区发改委2025年法治政府建设工作要点和普法责任清单》。该清单明确了6大类22项具体任务,将法治建设目标分解到岗、责任到人,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一年来,我委制定的所有规范性文件均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,确保了上级决策部署在发展改革领域落地生根。

二是服务中心大局,彰显法治作为。紧紧围绕区委区政府中心工作,在推进"〔*〕高新技术产业园"建设、协调"〔*〕区域一体化协同发展"等重大战略中,我坚持法治先行,主动对接司法、自然资源、生态环境等部门,确保项目规划、土地征用、环境评价等环节完全依法合规。尤其在优化营商环境方面,我们牵头落实《优化营商环境条例》,废止和修改了3项与现行法律法规不符的内部管理规定,并依托"信用〔*〕"平台,强化信用监管,全年归集信用信息超过50万条,对失信主体依法依规实施联合惩戒,有效维护了公平竞争的市场秩序。

三、履行第一责任,切实做到法治建设"四个亲自"?

作为法治建设第一责任人,我深知责任重大,绝不能当"甩手掌柜"。我始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将第一责任人职责落到实处。

一是亲自部署,谋定法治建设"路线图"。年初,我亲自主持召开全委法治建设工作会议,总结上年度工作,分析存在问题,并对2025年的法治建设工作进行全面部署。我亲自审定年度工作要点和普法清单,明确提出要聚焦上年度整改问题,实施"法治能力提升年"活动,确保全年法治工作有方向、有目标、有抓手。

二是亲自过问,破解法治建设"疑难症"。在处理一项历史遗留的重点项目投资纠纷时,由于涉及多方利益主体和复杂的法律关系,一度陷入僵局。我得知情况后,第一时间亲自过问,连续召开3次专题协调会,听取法律顾问、项目方和相关部门的意见,最终找到以"行政调解+司法确认"的模式化解纠纷的突破口,既维护了政府的公信力,也保护了投资者的合法权益。这一经历也促使我们进一步完善了重大项目投资风险的联防联控机制。

三是亲自协调,打通法治建设"中梗阻"。规范性文件合法性审查是依法行政的重要关口。我发现,个别业务科室在报审文件时,因与审查部门对部分条款理解不一,导致文件流转不畅。我亲自出面协调,组织业务科室、法规科和法律顾问三方坐下来进行"面对面"沟通,逐条逐句研究,统一法律适用和政策口径。通过这种协调,不仅解决了具体问题,更建立起"业务起草、法规审核、顾问把关"三方协同的工作机制,有效提升了决策效率和质量。

四是亲自督办,拧紧法治建设"责任链"。为确保各项任务落地见效,我建立了"季度调度、半年检查、年终总评"的督办机制。每季度,我都会听取法治工作进展汇报,对进度滞后的工作亮"黄牌"警告,对重点任务的完成情况进行实地督查。年末,我亲自带队对各科室的法治工作档案、行政执法案卷进行抽查,并将考核结果与年度评优评先直接挂钩,形成了强有力的倒逼机制。

四、聚焦法定职责,全面推进依法行政

《〔*〕区发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》是我委履职的基本遵循。我始终将履行法定职责作为依法行政的核心,确保权力在法治的框架内运行。

一是严格规范决策程序。全面落实重大行政决策程序规定,坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。2025年,我委共作出重大行政决策5项,涉及产业布局、价格调整等方面,均严格履行了法定程序。我们聘请了来自〔*〕律师事务所的2名资深律师和1名大学教授作为常年法律顾问,全年就重大决策、合同签订、规范性文件等事项提供法律咨询服务超过80次,出具法律意见书25份,法律顾问参与党组会、主任办公会审议重大事项的制度已成为常态。

二是深化行政审批制度改革。持续深化"放管服"改革,对标最优标准,进一步减环节、优流程、压时限。2025年,我们对企业投资项目核准和备案流程进行了再造,审批时限在法定时限基础上平均压缩了40%以上。同时,全面推行"一网通办",企业投资项目备案实现了全程网上办理,不见面审批率达到100%,切实增强了企业和群众的获得感。

三是规范行政执法行为。严格执行行政执法"三项制度"。全面推行行政执法公示制度,在单位门户网站主动公开执法主