关于2025年度“九小场所”安全生产专项整治工作总结报告

关于2025年度"九小场所"安全生产专项整治工作总结报告

为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,深刻吸取近年来各类生产安全事故教训,切实提升我区安全生产治理能力和治理水平,〔*〕区自2025年3月起,在全区范围内组织开展了为期九个月的"九小场所"安全生产专项整治行动。本次行动聚焦小商店、小餐饮、小旅馆、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小网吧、小学校(幼儿园)、小医院(诊所)、小生产加工作坊等九类重点场所,以彻底摸清底数、全面查改隐患、构建长效机制为核心目标,通过创新监管模式、压实各方责任、强化科技赋能,取得了显著成效,有效防范和化解了重大安全风险,为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现将本次专项整治工作总结报告如下。

一、行动背景与总体部署

"九小场所"作为城市运行的"毛细血管",具有数量庞大、分布广泛、业态复杂、人员密集、管理水平参差不齐等特点,历来是安全监管的重点和难点。其固有的风险隐患,如消防设施配备不足、疏散通道堵塞、用火用电不规范、从业人员安全意识薄弱等,一旦发生事故,极易造成群死群伤,社会影响恶劣。鉴于此,〔*〕区委、区政府高度重视,将"九小场所"专项整治列为2025年度安全生产工作的重中之重。

根据统一部署,本次专项整治行动自2025年3月启动,至2025年11月底基本结束,分为四个主要阶段有序推进。

第一阶段为动员部署阶段(3月),区安委会印发了《〔*〕区"九小场所"安全生产专项整治行动方案》,召开了全区动员大会,明确了指导思想、整治范围、工作目标和责任分工,为行动的顺利开展奠定了坚实的组织基础。

第二阶段为全面摸排与建档立册阶段,依托镇街、社区网格化管理体系,对辖区内所有"九小场所"进行拉网式、地毯式排查,逐一登记造册,利用信息化手段建立完善的电子台账。

第三阶段为集中整治与闭环攻坚阶段,在全面摸排的基础上,组织联合执法力量,对排查出的安全隐患进行集中整治,实施分类处置、挂账销号,确保隐患整改到位。

第四阶段为复查验收与巩固提升阶段(11月),组织"回头看"检查,对整治成果进行全面评估验收,总结经验,查漏补缺,研究建立常态化监管长效机制。

二、主要做法与工作亮点

本次专项整治行动坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,通过一系列创新举措,确保了整治工作走深走实、取得实效。

(一)强化组织领导,压实责任链条,构建齐抓共管新格局

行动伊始,我区便成立了由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区安委办、应急、消防、市场监管、公安、住建、商务、文旅、教育、卫健等部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室于区安委办,负责日常工作的统筹协调、督促检查和考核通报。

在责任落实上,我区着力构建"区级统筹、部门联动、镇街主责、网格兜底"的责任体系。区安委办发挥牵头抓总作用,定期召开调度会议,研究解决工作中的难点问题。区应急管理局、区消防救援大队、区市场监督管理局、公安〔*〕分局等部门根据各自职责,制定详细的检查标准和指引,并组织专业力量下沉一线,提供技术支持和执法保障。各镇、街道办事处作为属地管理的责任主体,全面负责本辖区内"九小场所"的排查、整治、宣传和日常巡查工作,将任务分解到每一个社区、每一个网格员,确保责任到人、任务到岗,形成了上下贯通、左右协同、齐抓共管的强大工作合力。

(二)创新科技赋能,精准数据支撑,织密数字监管防护网

面对"九小场所"监管难题,我区摒弃传统的人海战术,积极拥抱数字化转型,创新性地将"〔*〕安全助手"信息系统全面应用于本次专项整治行动,为工作开展注入了强大的科技动能。

在全面摸排阶段,全区近千名网格员和基层检查人员手持移动终端,深入辖区每一个角落。通过"〔*〕安全助手"系统,将场所的地理位置、工商注册信息、法人代表、从业人数、建筑结构、经营状态等基础信息实时采集录入,系统自动为每个场所生成唯一的"安全码"。截至5月底,全区共完成8560家"九小场所"的建档立册工作,首次实现底数清、情况明,彻底消除了以往因信息滞后、数据孤岛造成的监管盲区,建成了一张覆盖全区的"九小场所"数字地图。

在隐患识别上,"〔*〕安全助手"系统内置了标准化的隐患分类库。检查人员在现场发现的安全出口堵塞、消防器材过期或缺失、违规使用瓶装液化气、电气线路私拉乱接、未安装可燃气体报警装置等各类隐患问题,均可通过拍照、录像等方式,连同隐患描述、整改建议一并实时上传,系统自动生成检查记录和隐患清单,极大地提升了检查的规范性和效率。

(三)实施闭环管理,靶向精准攻坚,力求风险隐患动态清零

为确保排查出的隐患能够得到有效整改,防止"只查不改"或"纸面整改",我区依托"〔*〕安全助手"系统,建立了严格的"发现登记-派发整改-企业反馈-复查核销-社会公示"五步闭环管理机制。

所有排查出的安全隐患均被录入系统,形成一本"红黄蓝"三色分级管理的电子台账。对于一般隐患(蓝色),责令场所负责人立即或限期整改;对于较重隐患(黄色),由镇街挂牌督办;对于重大隐患(红色),由区级部门挂牌督办,必要时采取关停等强制措施。场所负责人完成整改后,通过系统上传整改后的照片或视频,提交核销申请。执法人员或网格员需在规定时限内进行现场复查,确认隐患彻底消除后,方可在系统中予以核销。

值得一提的是,本次整治创新性地引入了社会监督机制。系统与政务公开平台打通,所有未完成整改的隐患信息,包括场所名称、地址、具体隐患内容、检查人员和检查时间等,均向社会进行公示。这一举措有效激发了经营主体的整改主动性,同时也接受了社会公众和新闻媒体的监督。一旦隐患经核查确认整改完毕,相关公示信息便会自动撤销。通过这一闭环攻坚模式,截至11月底,全区累计排查发现各类安全隐患1785处,已完成整改1758处,整改率高达98.5%,实现了风险隐患的动态清零。

(四)坚持日清日结,强化督导考核,激发比学赶超强大动能

为防止工作"前紧后松"、责任层层递减,我区充分利用"〔*〕安全助手"系统强大的数据统计分析功能,建立了"每日一通报、每周一分析、每月一排名"的督导考核机制。

系统后台每日自动生成各镇街、各部门的工作日报,内容涵盖当日排查场所数量、发现隐患数量、整改完成数量等关键指标。区专项整治办坚持"每日一通报",在工作群中对各单位的进展进行实时排名和简要分析,既公开表扬先进,也点名指出后进单位存在的差距与不足。这种高频次、数据化的通报,有效传导了压力,在全区范围内形成了"比学赶超"的浓厚工作氛围。

同时,区安委办组织应急、消防等部门组建了多个专项督查组,不打招呼、直奔现场,随机调取镇街上报的台账和系统数据,实地抽查场所信息的准确性和隐患整改的真实性。通过"检查-复盘-纠正"的闭环督导,不断提升基层执法检查的专业能力和工作质量。对于连续排名靠后、工作推进不力的单位,区级层面果断启动约谈机制,由区领导直接约谈其主要负责人,层层压实属地管理责任和部门监管责任,确保了专项整治行动的各项部署要求不折不扣地落到实处。

(五)注重宣教并举,提升安全意识,筑牢群防群治思想防线

我区坚持"处罚与教育相结合、整治与引导相并重"的原则,将宣传教育贯穿于专项整治行动全过程。一方面,结合日常检查,执法人员和网格员现场向经营业主和从业人员"面对面"讲解安全知识、法律法规,发放由区安委办统一印制的《"九小场所"安全须知》宣传册3万余份,张贴安全警示海报5万余张。另一方面,组织开展了形式多样的集中宣传教育活动。区消防救援大队、应急管理局等部门联合举办了超过50场次的"九小场所"负责人专题培训班,累计培训业主及安全管理员8000余人次,系统讲解了消防安全、用电用气安全、应急疏散等知识。此外,还充分利用区融媒体中心、微信公众号、户外电子显示屏等媒介,发布公益广告,曝光典型案例,营造了"人人关心安全、人人参与安全"的浓厚社会氛围,从根本上提升了场所主体的安全意识和自救互救能力。

三、专项整治工作取得的显著成效

经过为期九个月的攻坚克难,〔*〕区"九小场所"专项整治工作取得了丰硕成果,达到了预期目标。

(一)彻底摸清了安全底数,消除了监管的盲区死角。通过本次拉网式排查和信息化建档,我区首次全面、精准地掌握了全区8560家"九小场所"的详尽情况,构建了"一户一档"的动态监管数据库,为后续实施精准监管、智慧监管和常态化管理奠定了坚实的数据基础。

(二)系统整治了风险隐患,提升了区域的本质安全水平。行动累计排查并推动整改了1758处各类安全隐患,其中包括一批可能导致严重后果的重大风险。通过对消防设施、电气燃气、疏散通道等方面的集中整治,有效净化了"九小场所"的安全环境,大幅降低了事故发生的概率,全区安全生产形势持续稳定向好。

(三)创新探索了监管模式,提高了安全治理的效能。本次行动成功探索并实践了"科技赋能+闭环管理+社会共治"的现代化城市安全治理新模式。"〔*〕安全助手"系统的深度应用,实