2022年安溪县政府工作报告(第2/2页)

扩大茶文化影响力。深入挖掘、系统总结安溪铁观音茶文化丰富内涵，全力推进全球重要农业文化遗产申报工作。组织专家团队进行高端品牌专业策划，常态化开展"年年有主题·月月有活动"品牌推广。依托"国际茶日""开茶节"、茶王赛等茶事活动，融入茶艺茶舞、品茗斗茶、制茶体验，创编大型茶文化音乐舞台剧，打造茶文化特色旅游品牌。邀请主流媒体、文艺名家开展茶文化采风活动，整合"报、台、网、端、微、抖"等资源，建立茶产业资讯发布平台，全力提升全媒体宣传质效。持续推进茶业万人培训工程，营造"人人学茶、人人懂茶、人人讲茶、人人爱茶"的浓厚氛围。

增强茶产业竞争力。立体提升茶山生态6万亩，建设高标准生态茶园5万亩，绿色食品茶叶认证达到3.5万亩，创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地。推进安溪铁观音国家地理标志产品保护示范区创建工作。深化制茶工艺匠心回归工程，健全技艺传承发展、人才梯次培养等机制。加快茶业工业园区规划建设，发展茶叶精深加工，推进禅心缘基底茶、添寿福地功能性茶产品等项目建设，力争在新式茶饮、茶日用品等方面取得新突破。推动各地安溪商协会与央企、大型国企密切合作，深度对接"风向标"茶叶市场；鼓励龙头茶企、合作社创新拓展大众茶馆、茶楼等传统线下销售渠道，规范建设新型线上销售体系，实现营销模式多元化。推动乌龙集镇茶文化旅游休闲街区运营，支持云岭、国心绿谷等茶庄园提升旅游景区质量等级，打造茶乡体验游、茶事研学游，促进茶产业三产深度融合。支持特色名优品种创牌拓市。力争全县涉茶总产值增至320亿元。

提升茶科技创造力。深化与中科院、中茶所、福建农林大学、福建省农科院等科研机构、院校的政、产、学、研一体化合作，加大关键技术攻关和科技成果转化力度。推动茶产业碳中和研究院建设，推进世界茶贸指数研究，探索产地仓供应链上下游协同系统建设，用好数字茶业云平台、数字地标监管平台、福茶网安溪运营分中心等载体，加快茶业全程数字化智能化改造提升，打造"数字茶业"升级版。推动茶机械国家行业标准制定和安溪铁观音地理标志产品国家标准修订工作。

四、坚持以统筹为路径，推进融合发展的城乡格局

城乡互补、协调发展、共同繁荣，既是时代要求，也是发展趋势，更是安溪人民的殷切企盼。我们将以国土空间规划为引领，紧扣"一核一辅多带"县域发展新格局，加强系统布局、整体推进，在更高水平、更高标准上建设大美茶乡。

建设更加宜居的品质城区。全面推进大三环建设，推动西三环前期工作，启动南三环建设，加快省道S217（联四线）雅兴至东坑段、高速安溪出口路网、铁观音隧道及连接线工程建设进度，东三环建成通车，进一步优化交通路网，撑大城区骨架；启动国道G355城区过境线（城厢至官桥段）论证，推进南翼新城环西路规划建设，加速城龙桥一体化进程。全力推进解放路西侧、城东中心等片区改造，新改造33个老旧小区，推进南翼新城产城融合示范区和炭坑内、中寮等片区建设；推动雁塔大桥片区前期工作。加快大白濑参内、官桥移民安置区建设。实施大同路、民主路等城区道路"白改黑"和大龙湖精品步道项目，推进餐厨垃圾、大件（园林）垃圾处理站等市政工程建设，新建2个立体停车场、2个农贸市场、5个口袋公园。深化"大城管"工作机制，加强智慧城管平台建设，着力解决乱停乱放、占道经营、城市内涝等问题，推进垃圾分类，用精细管理传递城市温度。开展城市重要门户综合整治，推进清溪新城、凤山家园项目续建和茶叶包装城重整工作，加快岩岭文化公园等景观廊道建设，提升城市整体形象。巩固拓展省级文明县城创建成果。

构建更具特色的城镇集群。推进湖头历史文化名镇工程建设，持续增强经济、行政、文化、教育、卫生、旅游等功能，加快打造城市"副中心"。推进长卿、蓝田等镇区改造，进一步盘活土地、对接资源，拓展镇域新兴产业培育新空间；加快藤云工艺园和云鹤电商园建设，辐射带动尚卿、蓬莱、魁斗、金谷等乡镇文创电商发展；推进泉州白濑水利枢纽工程大坝及县道X340剑斗新镇区路段、兴儒坪大桥、东阳大桥及连接线等工程建设，加快剑斗、白濑、湖上新集镇建设，策划打造云中山、晋江源等特色旅游品牌。完成龙涓、尚卿和蓝田撤乡设镇。推进省道S312祥华至福田公路（二期）前期工作，力争国道G358虎邱至龙涓公路开工建设，加强内外安溪联动，促进生产生活要素全域流通。

推动更高层级的乡村振兴。从共同富裕的高度全面推进乡村振兴，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进村庄规划编制三年行动，加快2个省级乡村振兴特色乡镇、30个试点村和6条市级示范线建设，支持城厢、湖头、祥华开展乡村振兴整镇推进，推动乡村片区化、组团式发展。全力推进乡村建设行动，完成4031栋裸房整治，深入实施农村公路养护专项工程50公里以上、村道安保工程100公里以上。创建国家级农业现代化示范区，扶持"一叶五金四银"等特色农业产业化、规模化、绿色化发展，培育新型农业经营主体示范点20家，打造一批优质特色农产品品牌。认真抓好市委涉粮问题专项巡察反馈问题整改落实，牢牢守住粮食安全"生命线"；建设高标准农田3万亩，加强耕地保护；出台设施农用地管理规定，支持设施农业发展。深化农村集体产权制度改革，规范农村宅基地和公共建筑审批管理。加快推进城乡供水一体化建设，加强农村供水保障。探索"跨村联建""村企联营"等模式，持续壮大村集体经济；纵深推进集体"三资"清理，加强村级财务监督管理。加强文化遗产规划保护，深入挖掘乡村文化，实施古厝、古桥、古渡、古道等专项保护行动，推进传统村落改善提升及活化利用，传承历史文脉，留住美丽乡愁。

五、坚持以普惠为导向，书写温暖厚重的民生答卷

让群众更满意、让人民更幸福，是政府的应尽职责和孜孜追求。我们将践行以人民为中心的发展思想，全力以赴保障基本民生，尽力而为满足多元需求，不断提高茶乡人民的幸福指数。

办好优质教育应民盼。深入开展思政教育、诚信教育。落实"双减"政策，多元提升学生综合素养。研究出台系列政策措施，全面推动教育事业更高质量发展。持续推进教育情怀弘扬实践活动，动员全社会参与支持教育，营造全民兴教、全校乐教的浓厚氛围。树立质量导向，启动教育质量提升三年行动计划，强化正向激励和反向约束，引导学校、教师开展教育质量大比拼；加大教师职称评聘改革力度，科学合理保障教师待遇；试行校长公开招聘制，试点引进校长教师团队；深入实施"培青工程"和"领航人才"计划，加快教师专业成长；完善学校发展布局，推动竞争共赢，动态扶持2所标杆高中、5所标杆初中；扎实推进一批校际结对帮扶、委托管理项目，促进城乡教育均衡发展；支持教师进修学校创建省级示范校，切实发挥服务和引领教育改革发展的特殊作用；建立县级教育督导机制，督促镇村切实履行全面支持、全面服务教育发展的主体责任。实施建安幼儿园等9个中小学幼儿园扩容项目，切实解决"大班额"问题；支持40所农村学校运动场、宿舍、食堂等设施建设，推进中高考考点供电安全保障改造提升。大力支持现代职业教育发展，推动中小学生社会实践基地办学改革。

筑牢健康屏障护民康。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提升常态化疫情防控和应急处置能力。强化慢病管理，提高"治未病"服务水平。推进福建中医药大学闽南康复医院、县中医院城东院区等14个项目规划建设。深化公立医院综合改革，持续推进两个总院建设，设立5个次中心；深入推进县域紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系，促进医疗卫生资源互通共享；支持县医院创建三级甲等综合医院，鼓励县中医院、妇幼保健院打造特色专科；加强医技队伍建设，重点培养和引进病理学、血液病学等紧缺专业人才，健全完善基层医务人员流动机制，提升乡村医生服务水平。完善"一老一小"服务体系，全面开展老年人家庭医生签约服务，推进婴幼儿照护服务试点工作。

强化社会服务暖民心。推进龙门等乡镇敬老院建设，推动乡镇居家养老服务站、农村幸福院服务提质升级，构建"9073"养老体系。支持乡镇社会工作服务站能力提升。完成殡仪馆综合服务功能区扩建项目主体工程建设。完善县乡村三级公共文体阵地，加快推进戏曲中心、图书馆、文化馆、博物馆、公共体育场馆等文体设施规划建设。加大对大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业扶持力度，健全就业创业服务体系。全面实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率达99.5%、基本医保参保率达95%以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加强对农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人等群体的关爱服务。出台缓解育儿压力、满足生育意愿配套措施。全面推进退役军人服务保障体系建设。

厚植生态优势顺民愿。创建"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。加快"三线一单"落地应用，推进中央环保督察等反馈问题整改销号。持续推进大气精准治理减排项目，确保城市空气质量优良天数比例达97.5%以上。深化河（湖）长制，持续推进晋江防洪工程等项目建设，实施河道治理25公里、农村生活污水治理提升项目30个，确保主要流域水质优于Ⅲ类标准。深入推进林长制，植树造林1万亩、水土流失治理8万亩，因地制宜发展林下经济、森林康养、林业碳汇等业态，拓宽"绿水青山"和"金山银山"双向转化路径，力争通过国家森林城市初步验收。

创新基层治理保民安。健全智能化、立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、网络赌博等犯罪行为。纵深推进安全生产专项整治三年行动和安全生产标准化提升专项行动，80%以上企事业单位完成标准化提升，深入开展城镇燃气安全排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生；加强应急管理体制机制建设，提升防灾减灾救灾能力。坚决落实"四个最严"要求，严格食品药品安全监管。开展"八五"普法宣传。完善信访联席和调解工作机制，促进矛盾纠纷多元化解。引导社工、志愿者等参与社会治理。推进民兵综合训练基地建设，健全完善新时期国防动员体系。持续深化双拥共建、军民融合。

六、坚持以改革为动力，激发先行先试的创新活力

安溪依靠改革创新走到今天，也必然要依靠改革创新走向未来。站在新起点、迈上新征程，我们将进一步解放思想、改革创新，加快推动新一轮高质量发展超越。

打造近悦远来的投资洼地。持续深化"局长走流程"活动，推行事项清单化、材料电子化、审批智能化、流程标准化；加强"一件事"集成套餐服务改革，推进政务服务事项"跨省通办""省内通办""泉城通办"；加强乡镇综合便民服务中心建设，县行政服务中心第二中心建成运行，打造覆盖全域的政务服务体系。设立产业引导基金，完善振安融资担保公司市场化运作机制，帮助企业解决燃眉之急。

打造动能充沛的创新高地。推动建立大园区工作机制，持续提升园区管理水平。R&D经费投入增长20%以上。组建高企辅导科技特派员服务团队，开展精准服务，力争新增国家级高新技术企业20家、省级高新技术企业10家。推动院士专家工作站、特级人才创新实验室等平台建设，鼓励龙头企业组建技术联盟，促进企业与中科系、军工系等大院大所合作开展关键技术攻关。加大"四上"企业培育力度，力争新增入库企业250家以上。深化"港湾计划""溪引行动"，完善"领军人才+创新团队+创新项目"精准引才模式，引进高层次人才团队1个以上。

打造对外开放的前沿阵地。积极融入"双循环"，引导更多企业"触网入云"，发力线上经济；支持跨境电商等新业态发展，培育外贸新增长点。力促大安高速开工建设，加快安翔高速、泉州中心市区至龙门快速通道前期工作，推动昌厦高铁、兴泉铁路厦门支线规划，畅通对外开放合作通道；以湖里园、思明园为依托，深度融入厦漳泉协同协作，打造闽西南区域重要节点。深化安台合作，融入海峡两岸集成电路产业合作试验区建设，引进更多台湾优质产业项目和资本；推动旺旺食品等台资企业增资扩营，进一步支持发展壮大。

新一届政府的自身建设

各位代表！发展的重任、人民的期盼，对新一届政府提出了更高要求。我们将坚守初心、勇担使命，全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。

永葆本色，忠诚履职。始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护"两个确立"，始终胸怀"国之大者"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

恪守法治，依法履职。坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进行政复议体制改革，全面深化法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协和社会各界监督，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，确保行政权力依法阳光运行。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

践行宗旨，为民履职。树牢"干部服务群众、政府服务企业、机关服务一线"的理念，全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的服务意识和服务能力，主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，及时破解企业经营发展的难点、痛点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

崇尚实干，高效履职。强化"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的效率意识，弘扬"马上就办、真抓实干"的优良作风，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，全力提升行政效能，推进重点工作提速提效；巩固拓展基层减负成果，让干部集中精力干事业，确保做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。

筑牢底线，廉洁履职。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。全面加强财政预算绩效管理和审计监督，把有限的财力用到发展最急需、百姓最急盼的地方，以政府的"紧日子"换取茶乡人民的"好日子"！

各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前头！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、敢拼善赢，奋勇争先、勇毅前行，扛起全市全方位推进高质量发展超越主力军使命担当，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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