市2022年应急管理工作总结暨2023年工作安排

市2022年应急管理工作总结暨2023年

工作安排

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，不断健全完善安全生产责任体系，夯实应急管理基层基础，着力提升防灾减灾救灾能力，守住安全底线，筑牢灾害防线，实现了生产安全零事故，整体水平有提升的总体目标，成功应对了各类自然灾害，为全市经济社会发展提供坚强的应急管理保障。

一、2022年目标任务完成情况

（一）完善体制机制建设，夯实应急管理基础

1.推进双基建设。结合平安法治星和"零事故"创建，出台了《基层应急管理建设标准》，21个都镇办建立应急委员会和"一办、一队、一库、一平台"的"1＋4"应急体系，成立应急委、设立应急办，建成不少于xx人的综合应急救援队和物资储备库（点），并按照《乡级应急装备配备及救灾物资储备指南》，配备了应急抢险救灾物资。xx个村（社区）都建立安全劝导站，明确了安全劝导员、灾害信息员，组建不少于xx人的应急救援队，储备了一定的应急物资，不断推动应急管理体系向基层一线延伸，夯实了应急管理基层基础。

2.开展了对话谈心。为进一步落实市、镇党委、政府、有关部门和生产经营单位的安全生产责任，着力提高各级责任人员对安全生产工作重要性的认识，围绕知责、尽责、追责，在市、镇、部门、企业四个层级同步开展安全生产对话谈心。市委书记xx专题召开市委常委会学习xx市安全生产对话谈心活动方案，听取全市对话谈心方案制定、谈心范围、谈心对象、谈心程序等情况，要求高标准谋划、高质量推进，确保谈出实效、谈出良策。市委书记、市长带头与市委常委、政府班子成员开展对话谈心。为固化谈心范围，确保活动不走样、不变形，xx市安委会编制了处级领导和主要行业部门谈话对象清单，向各谈话人逐人发送对话谈心温馨提醒，明确了谈心谈话的程序、内容、谈话对象。各镇办各部门各企业迅速行动，按照谈心内容和谈心对象开展面对面交流，谈职责、谈措施、谈问题、谈追责，达到了明责、尽责、知厉害的谈心目的，取得了较好的成效。

（二）开展安全生产大检查，着力提升安全监管水平

1.持续防范化解安全风险隐患。以安全生产巩固提升、重点领域专项整治为抓手，先后组织开展了安全生产防风险除隐患保平安、三年行动巩固提升、安全生产大检查、百日行动等专项活动，围绕危险化学品、人员聚集场所、建筑施工、交通运输、燃气等重点行业领域，严格落实排查、整改、验收、销号闭环管理，有效整治了一批安全生产事故隐患。今年以来，累计检查生产经营单位和场所xx家次，排查隐患xx条，已全部整改到位，下达各类执法文书xx份，责令停产停业xx家，取缔非法场所xx个，公安机关拘留违法人员xx人，采取刑事措施xx人。

2.稳步推进双重预防体系建设。把双重预防体系建设作为落实企业主体责任的一项重要手段，推动安全生产关口前移。多次召开推进会、业务培训会和现场观摩会推动工作开展，以点带面，部门联动、属地参与，多方推进，成效明显。交通运输、城市管理、危化、工贸等xx个行业领域的xx家企业已完成双重预防体系建设。其中：交通运输行业xx家，城市管理行业xx家，应急局xx家，民政行业xx家，商务行业xx家，住建行业xx家，卫健行业xx家，工信行业xx家，发展改革行业xx家，粮食行业xx家，农业农村行业xx家，市场监管xx家；水利行业xx家，文化旅游xx家，教育体育行业xx家。xx家企业完成线上线下运行工作。

3.严格跟踪督查。元至八月份，市安委会督导组先后xx轮对各镇办、有关成员单位和相关企业进行考核督查，累计督导检查单位xx家次，发现问题隐患xx处，下发交办函、警示函、提醒函xx份，对发现的问题均交办属地或有关行业部门，并对隐患的整治情况进行了跟踪督办、清零销号验收。9月份以来，市安委办成立xx个督导组，开展护航XX大安全生产专项督导，累计督导检查镇街、部门、村（社区）xx家，下发交办单xx份，发现问题xx条；督导检查企业xx家，发现隐患xx条。对督查发现的问题均现场交办相关单位、企业，已全部督促整改完毕。

4.开展专题调研服务。创新开展了"下基层、送关爱、除隐患、保安全"调研服务，在调研服务中心，围绕调研情况，对镇办监管人员和村级"三委"干部面对面谈心，宣传习近平总书记对安全生产工作的指示、要求，现场培训业务知识，既指出问题，又告知解决问题的办法，手把手提升"最后一公里"的安全监管能力和水平。开展了"我为企业查隐患"活动，聘请专家对xx家医药化工企业，xx家危险化学品经营企业，xx家重大危险源企业开展全覆盖的把脉问诊，帮助排查问题隐患。同时，组织安全生产志愿者和蓝天、神鹰救援队员组成宣讲团开展了安全生产和防灾减灾宣传进社区、进农村、进学校、进家庭活动，向群众现场讲解安全避险知识，现场培训演示应急急救技能，提升群众的防灾意识和避险能力。

（三）积极应对自然灾害，着力提升防灾减灾救灾能力

1.强化统一领导、压实防汛责任。在防汛抢险救灾中，坚持市委市政府统一指挥调度，今年以来，市委书记、市长7次组织召开防汛工作会、推进会，亲自安排部署、推进调度防汛备汛工作。调整了以书记、市长为指挥长的防汛抗旱指挥部，建立了xx个工作专班，调整了党政军领导的防汛包保镇办和各职能部门的工作职责，明确了各河道、水闸等重点防洪工程防汛行政责任人，落实了重点工程"三个责任人"，易积水区域巡查责任人，按照"市级领导联系镇、镇级领导联系村、村级干部联系户"的工作制度，将防汛责任明确到人，有效压实各方责任，形成防汛合力。

2.统筹资源力量，强化汛前准备。开展了防汛风险隐患排查整治，全市排查出的xx处险工险段已全部完成整改，xx项隐患点已整改，农业部门购置xx米涵管，对xx条农田竹节沟进行整治，整治复耕沟xx万余米，断头沟xx米，xx处城区堵塞管网已整治完毕。河道阻水障碍物已清理完毕，xx河道治理项目已完工，xx个水毁修复工程、灾后重建项目已全部完成建设，河道排水和抗洪能力显著提升。全市建立应急抢险综合救援队伍xx支、社会救援队伍xx支、保障队伍xx支、镇（街道）和村（社区）应急队伍队伍xx支，共计xx人。建成了xx平米的应急物资储备库，静态储备编织袋xx万条、编织布xx万平方米、铅丝xx吨、冲锋舟xx艘、橡皮舟xx艘、排涝车xx辆等价值xx多万元的应急物资设备，确保防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。

3.科学防范应对，合力救灾救助。制定了防汛指挥工作手册，完善了"1＋10"的市级预案和镇村两级的防汛、紧急避险转移安置预案，全市共修订完善预案xx个，制定了启动各级防汛应急响应需要采取的应对措施和工作步骤，做到拿起来能用、用起来有效。在今年以来的强降雨和雨雪冰冻、雷暴大风等恶劣天气的应对过程中，气象、水利部门精确预报，市防办xx次组织相关部门会商、精准研判，根据研判结果发布预警信息和指挥长令，5次启动应急响应，各部门协调联动、主动作为，按照对应的应对措施，积极防范，预置应急抢险队伍，紧急避险转移安置受威胁区域内的群众，规范、有序、有力应对。在2021－2022年的冬春灾害救助中，上级拨付的xx万元的资金和我市xx万元的追加配套资金，全部如期拨付到位，完成了对全市xx人的灾害救助。

4.开展风险普查，夯实减灾基础。强化技术指导，统筹协调推进自然灾害综合风险普查，目前，调查阶段已结束，正在进行区划评估。全力推动综合减灾示范社区及防震减灾科普示范校园的创建申报，今年以来，xx个省级综合减灾示范社区以及xx个省级、xx个市级防震减灾科普示范校园创建达标。目前，已建成xx个国家级、xx个省级综合减灾示范社区，xx个省级、3个市级防震减灾科普示范校园。

（四）强化应急防范意识，着力提升应急管理社会参与度

持续开展生产安全事故警示教育，精心组织开展"安全生产月"、"全国防灾减灾周"、"国际减灾日"活动，市安委办编印了《习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述》手册、"五进"六封信挂历近xx万份发放全市，精选省内外发生的典型事故案例编制警示教育教材，购买了典型事故警示教育视频。安全月期间发送安全短信xx余万条，开展"五进"活动xx场次，受教育群众xx余人。组织警示教育xx场次，观看视频xx余人次。6月16日，组织xx个单位在人民公园开展了宣传咨询日活动，宣讲安全生产知识，现场培训应急急救技能，取得了较好的成效。

二、2023年重点项目谋划

谋划2023年重点项目1个：xx市应急管理指挥中心建设项目。市应急指挥中心平台为国家统一部署，用于省、xx市党委政府对我市及我市对镇办日常调度、工作安排和突发事件指挥，通过该平台向上级汇报突发事件应对情况和指挥下级应对突发事件。项目包括场所建设和设备建设，其中场所建设包括指挥大厅、值班室、会商室、机房四部分；设备建设包括大屏幕显示、音频会议、视频调度、分布式管控、融合通信、信息安全、供配电等相关设备，项目预算投资总金额xx万元。计划2022年12月开工建设。

三、2023年工作谋划

（一）推进应急管理基础提升

1.学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动，实现学习教育全覆盖。

2.完善应急管理责任体系。贯彻落实市委市政府《关于加强应急管理体系和能力建设的实施意见》的各项部署要求，完善应急管理组织网络体系；明确安全生产和防灾减灾救灾的综合管理责任和部门、单位的监管主体责任，建立完善应急管理工作体系。

3.完善应急管理组织建设。完善应急管理组织网络体系，健全应急委员会和专项应急救援指挥部工作运行机制，以"六有"为标准，加快构建镇（街道）"一办、一队、一库、一平台、一阵地、一场所"的"1＋6"应急体系，村（社区）按照"一站两员一队一室一册（卡）一终端一广播"标准，建成"1＋6"的应急体系，确保事有人管、责有人负。把安全生产、减灾避灾等工作全部纳入基层治理平台建设方面的内容，发挥出基层治理平台"早预警、早处置"的作用。

（二）防控生产安全事故

1.织密织牢安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责，综合运用安全生产通报、警示、督办、约谈、考核等手段推进镇办党政领导责任落实；坚持"三管三必须"，细化部门安全生产职责清单，推动部门照单履职；坚持严管和"一企一策"服务相结合，健全全员安全生产责任制，推动企业落实主体责任。

2.扎实推进安全生产专项整治三年行动。继续围绕"十五项硬措施"的落实落细和重点时段安全防范，开展以危险化学品、建筑施工、消防、交通运输、农业农村、市政设施和燃气等为重点的安全隐患"清零"行动，坚持标本兼治，突出重点领域、环节、时段集中攻坚，着力化解存量风险、防范增量风险。

3.全面推进安全生产精细化监管。督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。持续深入开展安全生产风险隐患双重预防体系建设，筑牢企业"管控风险、治理隐患"两道防火墙，推进扩面提质和全面运用。继续落实全市安全生产网格化监管的实施意见，以实施安全生产网格化管理为手段，实现区域监管全覆盖。

4.提升监管执法水平。推进执法行为规范化、执法措施精准化和执法过程服务化，落实执法"双随机一公开"、重大行政执法决定法制审核、安全生产执法检查事前告知等制度，规范行政处罚自由裁量。按照全省统一部署，稳步推进应急管理综合行政执法改革。

（三）提升防灾减灾救灾能力

1.综合运用灾害综合风险普查成果。继续组织开展灾害综合风险普查，查明抗灾能力，掌握风险要素信息，推进风险普查成果的运用，绘制全市风险灾害一张图，构建自然灾害风险防治体系。稳步推进地震监测台网建设，积极创建省级防震减灾示范校园、综合减灾示范社区。

2.加强应急救援队伍建设。以综合性应急救援中心为班底，组建区域性综合应急抢险骨干力量，培育扶持社会救援队伍，建立相互衔接、完整配套的应急预案体系，定期组织开展应急演练和技术比武，提升应急救援队伍专业化水平。

3.构建抵御自然灾害防线。立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，查漏补缺，完成自然灾害综合风险普查，综合治理各类隐患。健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，加强培训演练，提升监测预警能力。加快应急管理指挥中心平台和基层应急管理体系建设，构建"一张网""一张图"应急指挥平台。

4.加强民众应急安全教育。深入开展安全宣传"五进"活动，利用"安全生产月""防灾减灾日""消防宣传月"等重要时间节点，开展知识宣讲、案例解说、技能培训、应急演练等多种形式的宣传教育活动，普及应急管理法律法规和公共安全知识，加强应急疏散演练，提升全民灾害自救互救能力。将各类体验式应急教育纳入学校安全教育课程，通过理论授课与多媒体授课等教育方式向学生普及应急知识，并定期开展应急演练，筑牢校园安全防线。健全安全隐患和事故举报奖励制度，构建社会化监督体系。创新风险隐患举报机制，健全完善综合风险研判会商和灾情联合应对机制。