市文体广电旅游局2022年度法治建设工作情况报告

市文体广电旅游局2022年度法治建设工作情况报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的党的十九大、党的十九届历次全会、党的XX大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设各项工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法行政、科学决策、规范执法，法治政府建设稳步推进。

一、工作开展情况

（一）坚持正确政治引领，压实法治第一责任

坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，从政治建设、思想建设、理论建设入手，有计划地推进法治建设工作。

一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻落实习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习会议、党组扩大会议、支部"三会一课"、每周二干部职工例会、党员集中培训、个人自学等方式，全面系统组织学习习近平《习近平法治思想学习纲要》，使政治理论、业务知识、法律法规学习有制度、有计划、有主题、有记录。全年共开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习2次，结合行业实际开展相关法律法规学习6次，全部覆盖全局干部职工。

二是强化组织领导。成立局机关法治建设领导小组，由局主要领导任组长，亲自主持法治建设工作，坚持"依法行政，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实"的工作方针，促使我市文体广电旅游行业管理工作更加法治化、规范化、科学化亲自安排调度法治建设工作；明确法治建设分管领导、牵头科室、责任科室，让法治建设有人抓、层层抓；及时召开党组专题会议，研究工作中存在的问题，截止目前，全年共召开党组会专题研究法治建设相关工作3次，及时研究推进法治政府建设工作中遇到的问题。

三是强化工作落实。积极参与2022年省级法治政府建设示范市创建工作，已按照市委依法治市办要求提供相关印证资料，完成申报配合工作；积极完成上级反馈问题整改，全年认真迎接省委依法治省办、市委依法治市办法治建设督查，对省反馈的案件卷宗不规范等问题已按要求全面整改完毕。

（二）坚持全面依法行政，推进工作任务落实

持续推进依法行政进一步提升行政执法水平及2022年依法行政水平。

一是规范决策程序，严肃文件制发。贯彻执行民主集中制，注重自查整改重大行政决策程序和合法性审查，聘请了XX诺义律师事务所团队作为我局政务工作中法律事务的把关人，各科室、各单位日常事务、经济合同、重大行政决策直接对接律师顾问，提升合法性审查覆盖率，形成的决策在"微、网、屏"等多媒体平台公示公开。严格把控行政规范性文件制发，不随意制发行政规范性文件，从2015年至今没有制发规范性文件。

二是推进部门立法，服务行业发展。将《XX市民宿发展促进条例》列入2023年立法调研计划；配合市人大、市司法局做好《XX市文明条例》、《XX市文物保护条例》、《XX市加强旅游产业化法制保障的措施意见》等法律法规调研工作。

三是强化队伍建设，提升干事能力。按执法人员编制5％的标准配齐法制审核人员2人；完成西秀区执法大队上划合并到市执法支队，进一步充实XX城区执法力量，理顺同城执法工作。同时，强化干部能力提升，组织干部职工积极参加法宣在线教育培训，学习宪法、民法典、以案说法案例等，今年实现参考率、合格率100％；积极按照省、市要求开展岗位练兵，全市文化市场综合行政执法人员每年集中统一业务学习培训，提升行政执法规范化能力；组织全市执法队伍年度执法培训，通过理论教学、实践锻炼等形式，提升执法人员业务水平。

四是落实"三项制度"，规范执法行为。全面落实执法"三项制度"，坚持行政执法全部坚持全过程记录，截止目前，市支队本级出动执法人员1058人次，检查各类文化体育旅游经营单位589家次，共立案办理违法案件11件，罚没收入共计19万元，处罚决定全部坚持法制审核和上网公示，未发生行政复议和行政诉讼案件；对行政处罚自由裁量权进行梳理，共梳理文体广旅领域行政处罚403条、新闻出版类行政处罚212条，明确自由裁量标准并上网公布。

（三）坚持谁执法谁普法，营造全民守法氛围

坚持谁执法谁普法原则，严格按照市委依法治市办普法要求，全部完成年度普法宣传任务。

一是完成重点普法任务。以宣传习近平法治思想为重点，制定年度普法责任清单，截止11月已完成《民法典》、《行政处罚法》、《国家安全法》、保护知识产权等专题宣传，已结合文旅行业实际，根据实际要求制定宪法宣传工作方案，定于12月完成宣传任务。

二是发挥优势开展宣传。将法律宣传融入日常工作中，在市场执法检查时积极向市场主体讲解经营中的文化、体育、广播电视、旅游等方面法律知识，进一步提升行业依法经营意识和能力；同时，发挥行业优势、利用行业资源，组织全市文化文艺工作者和文化文艺人才走进农村舞台，文艺汇演、文艺辅导、送文艺演出等活动100余场次，服务民众10万余人次。放映农村公益电影1万余场次，将法治普及宣传融入到有声有色、丰富多彩的文体活动中，营造全民用法守法浓厚氛围。

三是紧跟时事宣传《民法典》。5月31日，邀请诺义律师事务所法律专家到局机关开展《民法典（合同编）》专题讲座，覆盖干部职工80余人，进一步提升全局干部职工法律意识和法治思维。

二、存在的问题与困难

在行政执法过程中部分执法人员经验不足，还需要加强培训；执法人员对法治宣传中的典型案例做法总结提炼不够，没有形成可复制、可推广的经验。

三、今后工作打算

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市法治政府建设要求，不断推进依法行政工作。

一是坚持政治引领。持续深化学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府法治建设决策部署，提高政治站位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，拥护"两个确立"，做到"两个维护"。

二是强化任务落实。坚持"围绕中心、服务大局"，按照市委依法治区工作领导小组关于法治建设责任清单要求，紧密结合我市文体广旅行业实际，强化监管与服务工作措施创新，持续推进依法行政、全面推行"放管服"、持续加强协调政务审批等工作，不断满足群众需求，优化营商环境，为推动文体广电旅游事业高质量发展营造风清气正法治氛围。及时制定2023年度普法宣传计划，结合行业实际和上级要求完成年度普法任务。

三是强化队伍建设。坚持把队伍建设作为事业发展重要保障，重点抓好执法人员、市场管理人员、政策法规人员、法律顾问等几支队伍人员、经费保障，确保有人干事。同时，进一步加强干部本领提升，持续常态化开展好岗位练兵、学法用法、执法专题培训等，进一步提升干部法治思维和依法行政业务能力。