县应急管理局“双随机、一公开”监管工作自查报告

县应急管理局"双随机、一公开"监管工作自查报告

一、2022年总体工作情况

〔…〕县应急管理局高度重视"双随机、一公开"工作，主要领导多次在会议强调，要把双随机、一公开作为抓好安全生产工作的重要抓手，推广运用双随机检查作为应急管理部门实施年度执法打算和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式，2022年，我局已制定了双随机有限空间检查计划、非煤矿山年度检查计划、粉尘涉爆企业检查计划，目前，已完成全年双随机16家企业检查计划。

二、主要的工作措施

（一）建立健全两库工作。以应急管理部门的执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法打算开展随机抽查工作，建立执法检查人员名录库。二是建立随机抽查对象名录库。以应急管理部门负责的非煤矿山、危急化学品、冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等重点监管监控的生产经营单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。并自2021年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。

（二）编制随机抽查事项清单。依据有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发觉的突出问题，准时更新随机抽查事项清单。

（三）建立完善"双随机'抽查机制。实行"定向抽查'和"不定向抽查'的方式，从"两库'中随机确定待查对象和执法人员，实行"双随机'抽查，做到"双随机'抽查至少应由2名持有应急管理局执法证件人员组成，确保执法合法性。

三、工作亮点与成效

一是推动随机抽查与社会信誉体系连接。加强抽查结果运用，建立"一抽查一通报'制度，准时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业平安生产不良信誉记录、"黑名单'和"七日双公示'制度，推动平安生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。二是开展联合抽查。多次联合相关部门开展双随机抽查，相关部门依据各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。

四、存在问题和分析

一是执法力量不足影响检查效果。以我局为列，拥有执法证13人，但从事执法工作只有4人，而且队伍结构老龄化严重，且掌握的知识、技能相对单一，存在专业性和接受能力上的局限。二是队伍专业化水平不高。从实施情况来看，大部分业务专业性较强非煤矿山、冶金行业、特种作业等，存在专业人员数量不足和必须完成上级发布数目繁多的抽查任务的双重现实下，执法人员只能轮番上阵，难免考虑不到专业知识和专业技能是否能应付抽查的现实问题，以致抽查流于形式，"走马观花"式的任务性抽查，使得检查效果"打折扣"。

五、下一步措施和建议

（一）充实执法力量。根据应急实际工作量及时补充缺口人员，输入新鲜"血液"，提升应急执法工作活力。

（二）是强化业务知识培训，根据抽查人员所学专业和岗位职责完善人才分类库，以便在"双随机"抽查时抽取不同类型的人才，确保检查的实际效果。

附件：相关佐证材料

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