关于2022年度法治政府建设工作的报告

〔…〕州工业商务和信息化局关于2022年度法治政府建设工作的报告

按照《〔…〕州法治政府建设实施方案（2021-2025）的责任分工》《〔…〕州法治政府建设2022年工作要点》《〔…〕州法治政府建设工作要点任务台账》等精神及政府部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关事项清单的要求，我局紧紧围绕"建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府"为总体目标，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将我局2022年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。为确法治政府建设工作取得实效，有效提升我局干部职工法治能力，局党组高度重视，成立依法普法治理及法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。局党组书记作为履行推进法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实"党政同责"和"一岗双责"工作制度。切实把法治政府建设纳入年度工作计划，与经济发展同部署、同推进，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，不定期研究部署，及时解决推进工作中的实际问题，为法治政府建设工作奠定了坚实的组织基础。健全完善行政决策制度、重大事项集体决策制度等规章制度，有效保障了依法行政工作有序落实。2022年截至目前，我局没有发生行政复议、行政诉讼案件，也无被申请行政复议案件。

（二）党组书记履行法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的"领导干部要做遵法学法守法用法的模范"指示精神，党组书记督促领导班子其他成员依法办事，带头学法，模范用法。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展第一责任人述职。强化组织领导，切实解决法治政府建设中遇到的问题。

（三）强化学习贯彻。为全面贯彻落实法治政府建设工作，进一步提升全体干部职工的法制意识和依法行政的能力，将学法活动列入常态化管理,并将持之以恒，常抓不懈。一是采取多种形式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断推动依法治国工作理念、机制方法和创新，扎实做好全面依法治州工作。二是完善领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度，建立健全了干部职工学法用法考试考核机制，组织督促全局干部职工参加网络在线答题活动，通过参加网络学法切实提升了大家学法守法用法意识。三是领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在党组中心组理论学习、党组会前学习、机关集中学习等学习会上，进一步强化法治思想学习，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国合同法监察法》《中华人民共和国安全生产法》、习近平新时代法治思想等列入学法必学内容，年内共组织干部职工集中研学10次，自学4次，学法时间达45学时。

（四）持续推进"放管服"工作。一是强化依法行政审批,优化营商环境。强化行政审批体制改革，转变职能，努力提高行政效能和公共服务水平，按照"公正、公开、及时、便民"的原则，推进我州工业、商贸、无线电等行业秩序平稳发展。根据州政府办公室关于批转《成品油零售经营资格审批有关事项》的通知，及时与自然资源、应急管理、住建、交通、环保等部门沟通协调，对辖区内加油站的拟新建、改扩建的资料审核、申报、运行监管和网点规划方面征集意见建议、进一步优化了办事流程，规范了审批程序。二是按照青海省无线电管理办公室关于印发《启用公众移动通信基站数据电子交互系统及新版无线电台执照（地面无线电业务）工作实施方案》的通知要求，与电信运营商建立了常态化工作机制，在网上完成基站审批，核发电子执照及停用基站的注销工作，促进了我州公众移动通信及地面无线电业务持续发展。三是全力做好重大活动无线电安全保障工作。持续强化重要时段和重点频段无线电监测工作力度，增强主动发现非法用频信号、及时查处不明信号的能力，不断提升我州无线电监测能力水平，切实维护空中电波秩序。

（五）深入推进法律顾问制度。按照"决策工作依法，解决问题靠法"的原则，年初以来，我局聘请青海致琨律师事务所为局常年法律顾问，邀请律师参加局党组会，遇"三重一大"事宜，征求法律顾问意见，并要求出具法律意见书，截至目前，法律顾问参加局党组会议4次，咨询律师合同、协议、政策等相关内容15余次，出具法律意见书37条。按照要求，陆续制定了《推进国有经济布局优化加强国有企业管理的十条措施》《州国资委履行出资人职责监管权责清单》等政策性文件，有力推动了行政决策依据工作。同时依托"我为群众办实事，送法进企业"，大力开展维稳宣传、平安宣传、普法宣传、禁毒宣传活动共计5次，全方位、多角度提升了我局及部相关企业干部职工法治意识。

（六）完善重大事项决策制度。不断强化法治意识，严格落实重大事项集体决策制度，对事关经济社会发展、群众切身利益的重大事项，在集体讨论前充分酝酿，深入开展调研，并广泛征求意见；坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。同时，切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。进一步完善备案审查制度，定期进行备案审查，及时发现问题并予以纠正，确保制发的规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。

（七）加快推进政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动将单位的工作职责、办公地址、内设科室在州政府门户网站、局门户网站、微信公众号进行公示，定期将工信局各项重要决策、惠企政策等内容进行公开，接受群众监督。在门户网站及微信公众号按时发布政策、规定、文件、信息等内容，并对相关变更信息进行公示。2022年严格按照统一、规范的格式在门户网站、微信公众号发布工作信息70余条。

二、存在的问题

一是法治政府建设工作有待加强。当前我局干缺乏专业的法律专业人员等现象依然存在,加之法治政府建设工作范围广、任务重,法治政府建设力量明显不足。

二是企业对普法依法治理的意识淡薄。一些企业主要负责人普法依法治理意识依然淡薄,重经营轻普法,重效益轻普法宣传

教育投入的思想还普遍存在,尤其是一些小微企业,企业员工的文化普遍不高,法律意识不强,对学法用法的观念有待提高。

三、下一步工作打算

进一步贯彻落实〔…〕州《关于全面推