最新市级党代会工作报告-51篇(第160/322页)

全面深化城乡融合。以智慧化、绿色化、均衡化、双向化为方向，加快推进以人为核心的新型城镇化，增强城镇集聚要素和产业的能力。壮大县域经济，做强一批特色产业，培育一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇，各县（市、区）整体实力实现在全省位次前移。深入实施乡村建设行动，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，基本实现农村基础设施现代化、农民生活设施便利化，推进城乡基本公共服务均等化，城乡发展协调性明显增强。
激发农村发展活力。完善农村土地承包管理制度，巩固用好承包地确权成果，鼓励农业生产托管、土地流转等多种经营方式，稳步推进适度规模经营。完善农村集体资产管理制度，提高集体资产收益，加快"资源变资产、资金变股金、农民变股东"改革步伐。畅通城乡要素双向流动通道，发挥耿店乡村实用人才培训学院等平台作用，支持科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，使科技、人才等要素引得进、稳得住、干得好。
作为传统农业大市，聊城90％以上的国土面积是农村，60％以上的户籍人口是农民，天地广阔、大有可为。我们必须以强烈的责任感使命感，描绘好乡村振兴齐鲁样板的聊城画卷！
（三）全面提升城市能级，建设现代化宜居城市。持续建设有高度、有厚度、有温度的城市，把聊城打造成为布局合理、便捷舒适、魅力时尚的美好家园。
高定位拓展承载能力。打造"一城、五区、多组团"发展格局，推进主城区扩容提质，带动茌平区深度融入、一体化发展。集中力量建强高铁新区，打造高品质现代化产业新城。因地制宜、突出特色，提升县市城区建设水平。建成济郑高铁、雄商高铁聊城段，加快聊城至京沪高铁辅助通道、聊邯长高铁等前期工作，力争建成聊城民用机场，让聊城人的"高铁梦""机场梦"早日成为现实。建成市城区大外环，抓好国省道干线公路改造。推进城市轨道交通建设，完善聊城至济南交通通道，优化高速公路网络，构建内通外连、便捷畅通的交通体系。
高品位推进城市更新。加强城市风貌设计，深度融合人文、自然元素，突出"水"的主题，构建具有地方风格、时尚气息的城市标识系统，打造一批艺术性、功能性俱佳的城市地标，营造和谐统一的城市风貌。实施市城区主干道绿色低碳改造提升，打造多元融合的水城特色轴线。打通"断头路"、拓宽"卡脖子"路桥，建设一批公共停车位、过街天桥、地下通道。统筹推进地下综合管廊建设，完善城市防洪排涝体系，全面完成雨污分流工程，实现"小雨不积水、大雨不内涝"。抓好棚户区、老旧小区改造，推进特色街区建设和背街小巷整治。提升园林景观品位，构建城市绿地体系，打造滨水宜居的"公园城市"。
高效能改善城市管理。树立全周期城市管理理念，实施"大城管"一体化管理，推动管理和服务重心下移、资源下沉，构建城市共建共治共享格局。深化"智慧聊城"建设，做强全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的"城市大脑"体系，推动城市运行"一网统管"。统筹推进数字政府和数字社会建设，提高社会治理智能化水平。
城市是我们共同的家园，每个人都是城市建设的参与者和受益者。我们要坚持走内涵式发展之路，精描细绘规划城市、精雕细刻建设城市、精耕细作管理城市，努力让蓬勃生长的城市，凝聚更多归属与认同、承载更多幸福和梦想！
（四）持续深化改革开放，激发高质量发展内生动力。着眼服务和融入新发展格局，坚定不移用好改革开放"关键一招"，践行"三个都可以"承诺，打造全国一流营商环境。
深层次推动改革攻坚。强化系统集成、协同高效，深化制度创新、流程再造，推出更多原创性、引领性、标志性的"聊城经验"。坚持问题导向，深化重点领域改革攻坚，推动国资国企、财税金融等改革取得更大突破。落实"点菜单"式改革省级试点任务，健全服务对象评价改革成效机制，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
多渠道破解要素制约。推进高标准市场体系建设和要素市场化配置改革，打通各类要素流动堵点。强化"项目为王"理念，完善"资源要素跟着项目走"机制。推动高耗能行业布局优化、结构合理、质效提升，促进能源高效利用，深挖节能潜力，为优质项目腾出能耗空间。优化产业用地供应方式，鼓励以市场化方式盘活存量用地，加强土地精细化管理和节约集约利用。强化资金融通保障，有效解决企业融资难、融资贵问题。实施上市企业倍增计划，力争实现数量翻番。
全方位优化政务服务。深化"放管服"改革，常态化制度化开展"一把手走流程"活动，推行极简极速审批，实现高质量"一网通办"，打造"最简路径、最快速度、最优流程、最诚服务"的政务服务品牌。完善基层政务服务体系建设，推进全领域审批事项"不打烊"自助服务。高效打造"无证明城市"，加强和规范事中事后监管，降低制度性交易成本。健全"企业家日"、"服务企业专员"、政企沟通协商等机制，持续构建亲清政商关系。
大力度推进对外开放。加快融入全省"一群两心三圈"区域发展布局，深度对接京津冀协同发展等国家战略，扩大与"一带一路"沿线国家（地区）、区域全面经济伙伴关系协定成员国经贸往来。指导企业拓展多元化国际市场，培育市级跨境电商主体，加快内陆港建设，建成保税物流中心，塑造外贸竞争新优势。深化开发区体制机制创新，强化亩均效益导向，全面提升开发区综合竞争力，实现在全国全省位次前移。加大对外合作交流和招商推介力度，高标准建设"中国－太平洋岛国应对气候变化合作中心"，持续办好江北水城"双招双引"大会，吸引更多高质量外资、外企落地聊城，汇聚更多高层次人才服务聊城。
（五）坚持绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，擦亮高质量发展生态底色。
优化水生态保护格局。加快现代水网建设，实施一批"河、湖、库、渠"连通拦蓄工程，构建防洪排涝与水生态、水景观、水文化多功能于一体的水系布局。严格落实"四水四定"，实施节水控水行动，加强地下水超采综合治理，合理调整用水结构和产业布局。高标准建设黄河国家森林公园，打造黄河下游绿色生态廊道。开展黄河故道、沉沙池区水土保持综合治理，推进重点河道防洪治理，加强黄河干支流和湿地公园等重点区域生态保护修复，构筑黄河安澜坚固屏障。
加快形成绿色发展方式。编制实施碳达峰行动方案，开展碳中和路径研究，规划实施一批零碳排放、碳汇等重大支撑项目，前瞻布局碳循环利用产业。实施新一轮"四减四增"行动，严控"两高"项目盲目发展，推动减污降碳协同增效。有序发展光伏、生物质等新能源，推进7个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，构建清洁低碳、安全高效能源体系。完善生态文明建设财政奖补机制，系统推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易。开展绿色机关、绿色家庭、绿色建筑创建，推动形成绿色低碳、文明健康的生活方式。