区委关于X届省委第X轮巡视整改进展情况的通报
区委关于〔…〕届省委第〔…〕轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2020年9月至12月，省委第七巡视组对〔…〕区进行了巡视。2021年〔…〕月〔…〕日，省委巡视组向〔…〕区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改总体情况
巡视组反馈意见后，区委班子深刻认识到，巡视组指出的问题实事求是、客观中肯，区委对这些问题绝不回避、不遮丑、不护短，全部诚恳接受、主动认领。区委班子一致认为，巡视组提出的反馈意见和整改建议紧盯关键、紧扣重点，务实有效、切实可行，具有极强的针对性和指导性，区委坚决落实整改主体责任，坚持下猛药、出狠招、动真格，举一反三，立行立改，确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。
区委于巡视反馈当天立即召开常委会研究部署，成立了区委书记任组长、区党政班子全员参与的巡视整改工作领导组；1年多来先后召开区委常委会等各类会议〔…〕次部署推进巡视整改工作；对照反馈意见，认真制定了区委巡视整改方案和三个清单，共梳理〔…〕方面〔…〕个具体问题、制定〔…〕项措施，全部明确整改时限、牵头领导、责任单位和责任人，真正压实了责任、落细了工作。
截至目前，〔…〕区〔…〕个具体问题已完成整改〔…〕个，整改率〔…〕％；制定和修订制度〔…〕项，开展专项治理〔…〕次，促进改革〔…〕项；清理规范违规违纪资金〔…〕万元，经济处罚〔…〕人；监督执纪四种形态共诫勉谈话〔…〕人，函询〔…〕人，约谈〔…〕人，党纪处分〔…〕人。
二、具体进展情况
（一）关于学深悟透习近平总书记视察时重要讲话重要指示有差距，贯彻落实中央及省委决策部署不够到位的问题
1.学习联系实际不够问题。区委常委会带头坚持"第一议题"学习制度，学习习近平总书记重要讲话重要指示〔…〕篇，以上率下推动新思想入脑入心指导实践。建立了中心组学习联系点和巡听旁听制度，围绕党史学习教育开展了〔…〕次交流研讨，开展基层宣讲活动〔…〕场，制定了《"我为群众办实事"实践活动工作方案》，梳理任务全部完成。区委常委会带头专题研讨全区发展思路，结合〔…〕实际，编制了区"十四五"规划纲要，提出了"一谷引领、四地同建"的发展思路，坚持在实际工作中做到学以致用。
2.公共文化服务有短板问题。2021年选拔培育乡村群众文艺队伍〔…〕支，开展活动〔…〕场；挖掘乡土文化能人艺人〔…〕名，开展培训传承活动〔…〕次，培养乡村文化带头人〔…〕人，开展文化下乡惠民演出〔…〕场。通过线上线下结合，推出了"游〔…〕读历史"公益讲堂等多种主题活动，累计参与〔…〕人次。打造标杆文化阵地〔…〕个，按照省级标准升级改造了〔…〕个村级文化服务中心，配齐了〔…〕个村的"农家书屋"管理员，构建了现代公共文化服务体系，充分满足了人民群众对精神文化的追求。
3.配套幼儿园建设滞后问题。通过实施原有公办幼儿园改造扩班增量工程，新增公办学位〔…〕个。通过政府回购等办法对〔…〕所小区配套园进行治理，其中，〔…〕所已完成回购，〔…〕所正在加快建设，〔…〕所配套园已完成普惠性幼儿园承诺书的签订，并按照〔…〕区普惠性幼儿园收费标准执行收费。〔…〕所民办公助园完成公民办剥离，其中〔…〕所已办成公办园正常运营。在此基础上将进一步挖潜增量，确保全区普惠性幼儿园覆盖率和公办在园幼儿占比在已完成省定标准〔…〕％和〔…〕％的基础上继续提升比例。
4.环保督查整改力度不够问题。投资〔…〕余万元治理工业基地沿线南要、废水直排干渠，目前污水已全部收集进入污水管网和工业基地污水站处理。投资〔…〕万元治理村段、村西段〔…〕段黑臭水体，目前两段黑臭水体已全部治理完成。在此基础上，持续加大对农村污水的治理力度，不定期在全区范围内开展全面排查，对发现问题分期分批治理。确保农村污水处理站满足村庄建设发展需要。
5.意识形态工作责任制落实不到位问题。区委常委会坚持每季度对全区意识形态工作进行分析研判，并听取了全区2020年、2021年意识形态工作责任制落实情况报告；印发了全区意识形态领域形势的通报，对〔…〕家被督查党委"回头看"；制定了落实意识形态工作责任制〔…〕条措施和意识形态责任、网络安全预警提示、问题督查督办〔…〕个清单，组建了〔…〕人的全区意识形态工作人才库，扎实开展意识形态责任制专项督查，工作的制度化规范化水平不断提高。
6.安全生产监督乏力问题。建立了煤矿安全月例会制度，开展了大排查、采掘秩序专项检查及顶板瓦斯水害专项整治，发现并排除隐患〔…〕条。排查煤矿主要风险点〔…〕处，在井口公示重大隐患〔…〕条，已积极整改到位。加大对煤矿隐患排查及惩处力度，2021年共排查处置各类风险隐患〔…〕条，下达行政处罚〔…〕万元，有效打击了各类违规作业行为。
7.食品安全隐患整治不力问题。落实校（园）长食品安全第一责任，检查学校、托幼机构及周边餐饮单位、食品经营店〔…〕家，进一步规范了校园食品安全管理。在大型农贸市场推行"一票通"制度，倡导设立临期食品专区，检查农村食品经营户〔…〕户，过期和假冒伪劣食品明显减少。
（二）关于高质量转型基础不牢、蹚路成色不足的问题
1.传统企业换挡提级乏力问题。对全区规模企业进行了摸底调查，将药业等〔…〕户企业列入了战略性新兴产业名单。培训了工贸等〔…〕户企业中层以上管理人员，提升了企业管理与抗风险能力，〔…〕户企业在2021年〔…〕市综合考评中均被评定为"优秀"等次。重点培育了化工等〔…〕家区内企业申报高新技术企业，〔…〕家企业已进入备案公示阶段。发放了〔…〕项科技创新示范主体奖励共计〔…〕万元。
2.招引工业项目主动性不强问题。树立"大〔…〕"格局，与〔…〕开发区成立了项目互通工作组，坚持定期召开项目联动会，截至目前我区已向开发区推介了投资〔…〕亿元的智能制造高端装备生产、投资3亿元的安能物流园区等项目7个。
3.以创新增势赋能力度不足问题。积极支持鼓励区内企业与高校院所联合建立产学研平台，促成了〔…〕大学和〔…〕井酿造、〔…〕中药等8家企业签订合作协议，推动了〔…〕生物等〔…〕家企业与〔…〕农大、〔…〕大学、省农科院建立了产学研合作。2021年区委在预算中列入科技创新奖励资金〔…〕万元，并召开了人才工作领导组会议，认真谋划人才工作；全区全年共申报市级科技计划项目〔…〕项，给予〔…〕家市级企业技术中心和〔…〕家科技特派员示范基地奖励〔…〕万元。
4.服务业内部结构不优问题。引导〔…〕、〔…〕等企业自建网络零售平台，2021年全年电商销售完成〔…〕亿元，增长〔…〕％；创意街、地下小吃街建成并投入运营；在〔…〕老城举办了商贸和文旅产业新业态项目招商洽谈会，〔…〕家景区与〔…〕家旅行社签订合作协议，〔…〕家商户与〔…〕家景区签订商铺租赁合作协议；与通讯签订了投资〔…〕万元的"智慧旅游"项目合作协议，多措并举推动服务业内部结构得到了优化。
5.非遗产业开发乏力问题。注册成立了非遗协会，持续打造饼、陈醋、堡子酒等3大非遗特色文化产业品牌，海玉食品计划新建的"〔…〕面食博物馆"正在持续推进中；老陈醋成立了醋产业协会，搭建了电商销售平台；堡子酒厂结合乡村振兴廊带建设，建设了"文化产业园"，已申报3A级旅游景区并进行了评审。
6.全域旅游新业态尚未构建成型问题。编制了全区红色旅游发展规划纲要，将高家山第一农村党支部旧址命名为"〔…〕区国防教育基地"，累计接待〔…〕余人。围绕延长产业链和二次消费，打造了多条精品旅游专线。九龙景区开通〔…〕市城区、〔…〕大学城直达景区的两条旅游专线，积极响应北京冬奥会"三亿人参与冰雪运动"号召，开启全民冰雪季，已接待滑雪游客超〔…〕万人次。
7.区农村工作领导小组办公室作用发挥不到位问题。制定农村工作领导小组办公室工作细则，明确了具体职责任务。围绕落实中央和省一号文件精神，先后制定完善了全区农业农村工作年度计划和发展城郊农业专项规划，2021年完成高标准农田建设〔…〕万亩、新建万亩有机旱作农业示范区〔…〕个、市级干果经济林标准园〔…〕个、新改扩建畜禽标准化规模养殖场〔…〕个，全面启动了一批省市农业重点项目。
8.农技推广不足问题。2021年培训新型职业农民〔…〕人。区财政专门列支〔…〕万元专项资金支持农业"三新"示范推广。以点带面在〔…〕镇〔…〕村推广完成〔…〕亩温室微喷滴灌技术。累计扶持〔…〕家本地企业成功申报了国家和省、市龙头企业，带动全区农产品加工企业销售收入达到〔…〕亿元，占到全市〔…〕％以上。
9.改革排头兵作用发挥不到位问题。针对2019年未完成的6项改革任务持续强化调研督导，截至目前已完成5项。对尚未完成的"国资国企改革"，已列入2022年改革工作计划中，下一步，我区将充分发挥破产改制工作领导小组牵头抓总的作用，积极制定推动破产改制工作的时间表、路线图，稳妥推进〔…〕音响材料厂和〔…〕公司资产变现与职工安置工作。
（三）关于全面从严治党"两个责任"履行尚存薄弱环节的问题
1.区委未专题研究党风廉政建设和反腐败问题。区委常委会坚持每年年初听取上一年度党风廉政建设和反腐败工作汇报，2021年年初和2022年年初，分别向区委全会报告了上一年度全面从严治党主体责任落实情况；制定《区委常委会2021年工作要点》，党风廉政建设和反腐败工作已列入其中。
2.班子成员"一岗双责"履行不力问题。区委常委班子带头落实全面从严治党主体责任，制定《中共〔…〕区委落实全面从严治党主体责任2021年任务安排》《〔…〕区委班子成员落实主体责任从严治党工作任务清单》，并严格贯彻落实。严格执行领导干部报告个人有关事项制度和领导干部重大事项请示报告制度，在全区开展了党政领导干部违规入股企业问题专项清理工作。2021年全年精准运用"四种形态"处置〔…〕人次，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，起到了抓早抓小的效果。
3.基层履行"两个责任"不力问题。深入开展"两个责任"落实情况的监督检查，对落实不力的责任人严肃问责。区纪检监察机关实施"每周一讲"业务学习和干部业务轮训制度，2021年组织各类理论、业务培训〔…〕人次，印发各类学习资料〔…〕余份。出台了《关于开展科级领导干部业绩评价工作的通知》，要求科级领导干部每季度报送一次业绩清单，作为评价干部、使用干部的重要依据。
4.同级监督难未破解问题。严格落实《区纪委监委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的实施意见》，由纪委书记、监委主任与区委常委班子成员进行廉政谈心谈话，并约谈各乡镇、街道党（工）委、纪（工）委书记，进一步压实全面从严治党责任。出台《〔…〕区纪委监委纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度》，促进了"四项监督"统筹衔接、贯通协同。
5.执纪问责不够严格问题。组织全区纪检监察干部参加省级专题培训，2021年抽调基层纪检监察干部〔…〕人到区纪委监委工作，选派〔…〕人次到省、市纪委监委参加办案工作，选派〔…〕名纪检监察干部到市、区两级巡察办参加巡察工作。加大乡镇纪委、派驻纪检组、街道纪工委查办案件力度，2021年度乡镇纪委、街道纪工委、派驻纪检监察组累计立案数同比增长〔…〕％。
6.班子党内政治生活不够严肃问题。2021年区委班子两次召开巡视整改专题民主生活会，累计发放征求意见表〔…〕份，走访下级组织、分管领域和基层党员干部群众〔…〕余人次，征集意见建议〔…〕条，开展批评与自我批评做到了红脸出汗。区委书记带头为全区政法队伍讲了专题党课，其他常委积极在各自分管领域讲授党课。结合党史学习教育，区委班子成员全部参加了所在支部的组织生活会。对〔…〕个单位开展了政治监督专项检查，立行立改问题〔…〕个。
7.区委抓"四风"转作风韧劲不足问题。持续强化日常监督，紧盯关键节点开展"四风"问题监督检查，2021年查处"四风"和违反中央八项规定精神问题〔…〕起〔…〕人。在农村（社区）两委换届中，进行廉政审查〔…〕人次。组织全区党员干部先后赴〔…〕区廉政教育基地开展廉政文化教育。修订完善了数据采集审核、统计报表报送登记等〔…〕项制度，确保了统计数据的真实性。
（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，建设上下贯通、执行有力的基层组织体系尚有差距的问题
1.执行民主集中制不够到位问题。完善了《区委常委会工作规则》《区委书记专题会议工作规则》等一系列工作规则，进一步规范了重要议题的议定和决策程序。巡视反馈以来共召开〔…〕次区委常委会、〔…〕次常委扩大会议、〔…〕次区政府常务会，集体研究决策〔…〕个议题，着重对区年度重大项目、特色工作、资金使用等情况作出了部署。结合"我为群众办实事"实践活动，确定区委班子成员〔…〕类包联任务，确保上级决策部署贯彻落实。
2.履职尽责不到位问题时有发生问题。深刻汲取事故教训，区能源局、应急局建立了会商研判制度，区能源、应急、税务、统计、财政五部门坚持每季度联合开展煤矿企业生产经营活动检查，区应急局"五人小组"成员全部签订安全监管责任书和党风廉政建设责任书，并接受省级专家专题培训，履职意识和履职能力不断提高。
3.城市党建应对发展准备不足问题。2021年开展了两新组织党建专项提升行动，选派"两新"组织党建指导员〔…〕名，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别提升到〔…〕％、〔…〕％。全区〔…〕个街道全部建立了党建联席会议和兼职委员制度，推动了街道大工委、社区大党委建设，〔…〕个无物业管理小区成立了小区党小组，"两新组织"党建工作水平得到持续提升。
4.农村基层党建难点薄弱问题尚未根治问题。下发《关于开展软弱涣散基层党组织整顿验收工作的通知》，加快推进了〔…〕个软弱涣散党组织整顿。组织〔…〕个未转化软弱涣散党组织所属乡镇党委进行了自查，并组织验收组对照方案开展了评估验收，目前〔…〕个党组织已全部转化。在此基础上，制定《建立常态机制持续整顿巩固提升软弱涣散基层党组织工作方案》，以制度形式保障了软弱涣散党组织的常态化整顿提升。
（五）关于落实问题整改主体责任不到位，部分反馈问题存在整改不到位情况的问题
1.整改主体责任扛的不牢问题。针对主题教育期间查摆〔…〕个未整改到位问题，坚持整改责任到人、整改举措到位，由区委组织部统筹协调，〔…〕个具体部门压茬推进，高标准、高质量完成了退水治理、物业用房配置事项、物业服务费用定价、医疗救助、各行政审批职能部门权限不统一〔…〕个具体问题。
2.问题整改有始无终问题。成立了区级清欠领导组，制定了区农村承包合同管理暂行办法，积极堵塞财务漏洞，截至目前已完成〔…〕份合同〔…〕万余元的清欠任务，其中有〔…〕份合同进入法律程序。在此基础上，责成各乡镇按照《区农村集体承包租赁合同欠款清理实施方案》要求，结合实际建章立制，建立健全合同台账及合同档案管理，确保集体资产保值增值，维护集体利益和农村社会稳定。
