2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2022年，我市深入学习习近平总书记关于三农工作重要论述和党的二十大精神，全面贯彻落实中央及省市决策部署，立足持续攻坚区定位，持续强化巩固拓展脱贫攻坚成果首要任务意识，聚力守底线、抓发展、促振兴，着力抓好责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固，巩固脱贫成果取得显著成效，全市脱贫人口人均纯收入12722元，同比增长12.1％，未出现一例返贫致贫现象。《〔…〕"四个坚持"充分发挥光伏效益》被国家乡村振兴局《乡村振兴简报（第〔…〕期）》刊发，〔…〕副省长批示全省推广〔…〕光伏运维管理做法。

一、突出"压责任"，着力推动工作落实。

一是建立责任体系。市、县（区）成立党委、政府主要负责同志任组长的高规格巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组，市县乡分别明确1名副书记和1名政府负责同志专职抓，构建了市、县、乡、村、组联动、责任清晰、执行有力的责任体系，持续压实各级各有关部门和镇村责任。二是着力推进调度督导。认真落实市委农村工作领导小组季度调度，县区党委、政府主要负责同志月调度，巩固成果专项小组经常调度工作机制。今年以来，市委、市政府主要负责同志以上率下，通过各类会议、深入镇村走访调研等，研究部署、调度推进巩固成果同乡村振兴有效衔接工作94次。三是保持政策总体稳定。市级优化完善有效衔接相关政策文件42个，县区结合本地工作实际完善政策措施，形成上下联动、统一协调的政策体系。坚持帮扶责任不变，及时调整难以履责的帮扶联系人3945名，安排新识别监测对象帮扶联系人1224人。

二、强力"抓协调"，巩固提升"三保障"及饮水安全成果。

一是持续巩固义务教育成果。全市共发放资助资金1.9亿元，资助学生19.1万人次，无适龄儿童失学辍学。二是全面落实医疗保障措施。脱贫人口、监测对象参保率100％。累计预警个人自付费用1万元以上参保群众59445人。三是全面保障住房安全。完成2022年省下达902户危房改造任务。持续开展农房安全隐患排查处置，累计排查各类房屋104.57万户，排查鉴定存在安全隐患2696户全部完成整改。四是巩固提升饮水安全成果。持续开展因施工等导致供水中断等问题的监测、排查整改，完成农村饮水维修养护工程150处。

三、聚焦"守底线"，着力强化监测帮扶。

一是完善网格化监测。优化网格设置19655个、网格员19682人。二是开展集中排查。建立上下联动、层层抓落实的集中排查工作机制，组织乡村干部、驻村干部、网格员等对农村人口逐户逐项开展两轮次走访排查，完成排查问题整改17358条。三是坚持动态管理。建立防返贫动态监测会商和信息互通机制，明确民政、医保、卫健、住建等15家部门职责，完善部门数据比对、监测预警、联动会商制度，全年预警反馈基层核实信息13.9万户。推广使用"一码申报"小程序，关注媒体、信访、舆情等涉困难群众信息，符合条件的农户做到应纳尽纳。结合第二轮排查及信息采集，突出抓好近两年新增低保户生活状况专项再排查，严防以低保代替监测帮扶，坚决杜绝"体外循环"。全市新增监测对象1146户3663人。四是推进精准帮扶。坚持缺什么补什么，继续实施"一户一方案、一人一措施"，分别为16.4万脱贫户和1.34万监测户制定帮扶措施135.01万条、12.02万条，户均分别为8.25条和8.98条。

四、聚力"抓发展"，力促脱贫群众稳定增收。

一是积极应对疫情影响。成立应对工作专班，建立调度机制，及时分析研判疫情、灾情对产业、就业及项目建设等影响，积极落实风险化解措施，全市未出现因疫因灾返贫致贫、农产品滞销及因疫停工情况，脱贫劳动力就业规模保持稳定。二是实施"两强一增"行动计划。围绕实施"六一战略"，管好用好衔接资金，支持主导产业全产业链补短板，全市建设"长三角"绿色农产品生产加工供应基地24家。持续完善"四带一自"产业帮扶模式，支持符合条件的脱贫户、监测对象32506户发展自种自养，建设农业特色产业园区333个，新型农业经营主体带动脱贫户18532户。新增发放脱贫人口小额信贷6584笔、3.04亿元。三是着力抓好稳岗就业。坚持脱贫人口务工就业"月监测月报告"制度，不定期组织督查、县区互查。积极开发公益性岗位，多渠道、多方式安置因疫返乡人员再就业。落实脱贫人口（监测对象）跨省务工交通补贴"免申即享"58721人1605.55万元；脱贫人口（含监测对象）务工就业174657人、公益性岗位安置36135人，均超过2021年底水平。四是加强资金支持。保持投入力度不减，2022年全市到位各级衔接资金17.7亿元，其中市本级5.64亿元。建立衔接资金项目实施"月调度通报"工作机制，县区出台《关于进一步明确财政衔接资金项目部门职责和工作机制的通知》。开展常态化暗访抽查、督导，发现问题现场反馈并点名通报，突出问题点对点专报县区党委、政府主要负责同志调度推进。列入年度实施的1712个项目已全部完工，衔接资金支出率96.5％。五是抓好扶贫资产后续管理。印发《关于全面加强扶贫项目资产后续管理工作的通知》，组织开展市级督导、部门自查、县级抽查。开展扶贫资产后续管理"回头看"，坚持边查边改、立行立改，建立排查问题整改台账，排查发现4大类93条问题已全部整改。六是强化光伏运维管理。建立"上下联动、多方协同"工作机制，坚持光伏电站"一月一分析""一月一暗访"，建立等效利用小时数低于全市平均85％的电站"一站一策"问题整改机制。开展"星级光伏帮扶电站"创建，授牌"星级光伏帮扶电站"175座。全市全年光伏帮扶电站累计发电量6.5亿度、等效利用小时数1295.7小时，同比分别增加2291万度、59.4小时，开发公益性岗位47921个、发放工资报酬2.18亿元；奖励补助困难家庭60399户、1.84亿元，实施小型公益事业1086万元，帮助脱贫人口、监测对象增收。

五、注重"见实效"，扎实推进问题整改。

一是抓好国家、省反馈问题整改。市委主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管负责同志具体抓，制定整改工作方案，建立"四项清单"，市级认领4类23项45个具体问题全部完成整改。强化问题整改暗访督导，市级组织暗访督导4次，各县区开展问题整改全覆盖核查，督导镇村制定问题清单，推进问题改彻底、改到位、不反弹。二是聚焦重点领域排查整改。聚焦"三保障"和饮水安全、"老少病残孤"特殊困难群体生活保障、农户住房安全隐患、帮扶措施落实等重点领域，抓实抓细两轮次集中排查，发现并解决各类问题2.4万个。三是常态化开展暗访督导。聚焦动态监测帮扶、问题整改、政策落实、驻村工作队履职等重点环节，持续开展"四不两直"暗访督导，发现问题及时反馈整改，不定期开展"回头看"。