在人民代表大会第一次会议上政府工作报告(第5/7页)

坚持绿色低碳循环发展。执行碳强度和碳排放总量双控制度，单位地区生产总值能耗比"十三五"下降xx%、二氧化碳排放下降xx%。推进生产、流通、消费、建设各领域绿色升级，加快工业绿色化和园区循环化改造，发展清洁生产、清洁能源，发展电商物流、智慧物流、冷链物流，遏制新上"两高"项目。推广绿色低碳生活方式，推行垃圾分类，加强再生资源回收利用，推进生态文明县市、节约型机关和绿色社区创建。完善自然资源资产产权制度，实行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场交易。

--在改革开放优化环境上取得重大突破。坚持向改革要动力、以开放促活力，营造包容性环境，推进市场化改革，推行高水平开放。

深化重点领域改革。持续深化"放管服"改革，提升服务效能，创新监管方式，完善评估机制，以政府"瘦身"为市场"松绑"。加快推进"数字政府"建设，打造"一网通办、一网统管、一网协同"政务服务平台，以数字化转型提升政府治理能力和服务水平。深化财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，管好用好公共资金。深化税收征管制度改革，坚持依法治税，落实减税降费政策。推进投融资体制改革，拓宽社会资本进入领域，支持重点企业上市融资、发行债券，鼓励金融机构创新股权和知识产权质押、供应链融资等金融产品，积极防范化解金融风险，营造良好金融生态。

持续扩大对外开放。积极融入新发展格局，加强与"一带一路"沿线地区的交流合作，以打造面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品供应基地为支撑，深化友城合作，扩大对外贸易，发展外向经济。加强与济南市、xx市的深度合作，以更加开放的姿态承接东部产业转移。积极融入xx城市群和xx经济圈建设，把xx打造成面向xx、服务xx、融入xx的旅游度假康养目的地、农特产品生产供应基地、承接产业转移的优选地。

着力优化营商环境。坚持两个"毫不动摇"，全面落实扶持民营经济发展的政策措施，进一步放宽民营企业市场准入条件，推动民营企业建立现代企业制度，引导金融机构加大对中小企业的支持力度，积极帮助民营企业纾困解难，营造重商安商亲商富商的良好环境。制定落实更加优惠的招商引资政策，紧盯北上广深等发达地区和东西协作地区，大力开展上门招商、以商招商、平台招商，下功夫招大商、选好商，争取引进xx家以上中国xxx强企业、"小巨人"企业，在引强入临上实现更大作为。持续推动国有企业发展，扶持壮大资产规模，提升融资能力，力争通过x-x年的努力，州级打造x家总资产xxx亿元以上，x家总资产xx亿元以上的国有企业，每个县市打造几家总资产xx亿元以上的县属国有企业。

--在提升人民生活品质上取得重大突破。坚持以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，建设安居乐业的幸福xx、文明进步的和谐xx。

统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，落实"立德树人"根本任务，坚持"德智体美劳"五育并举，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡协调高质量发展。持续优化教育布局，加大城镇和重点乡镇学位供给，普惠性幼儿园覆盖率达到xx%以上，xx市、和政县、xx县各新建x所标准化普通高中。着力提升教育质量，认真落实"双减"政策，加强校长和教师队伍建设，推动高层次人才引进和省内外优质学校联合办学。推进健康xx建设，深化医药卫生体制、医疗保障制度和公立医院改革，推进医联体、医共体、药联体建设，加强重点学科、薄弱学科建设，加快实施县级医院提标扩能、妇幼健康服务能力提升、中医特色医院建设等项目，州医院争创省级区域医疗中心，努力让群众看病更方便、更便宜、更优质。常态化抓好疫情防控，推进州县传染病医院（病区）、疾控中心标准化建设和乡镇疾病防控能力建设，健全公共卫生应急管理体系。促进文化体育事业繁荣发展，深入推进文化惠民工程，补齐州县乡村四级全民健身场地设施短板，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

全力做好民生保障。强化支持低收入群体稳定增收的政策措施，鼓励全社会勤劳致富，落实收入分配制度改革，发展慈善公益事业，积极推进共同富裕。抓好就业最大民生，促进城乡劳动者实现更高质量就业。扎实做好兜底保障、社会救助和社会福利工作，完善以基层救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与的救助体系。加强"一老一小"关爱服务，推进殡葬、精神卫生福利、退役军人、残疾人等领域社会服务设施建设，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。深化质量强州建设，全面提升工程质量、产品质量、服务质量、环境质量。加强食品药品安全管理，创建省级食品安全示范州，保障群众饮食用药安全。推进保障性住房建设，规范住房租赁市场，让广大群众住有所居、住得安心。

创新加强社会治理。全面贯彻党的民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步宣传教育，合力创建沿黄河-洮河民族团结进步提升带。认真落实党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。推进平安xx建设，深入开展"八五"普法，常态化推进扫黑除恶，深化禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪。推进市域社会治理现代化，加强矛盾纠纷调处、信访积案化解、社会舆论引导，推动社会治理重心向基层下移。健全完善新型应急管理体系，严格落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人事务保障。

各位代表，2022年是贯彻落实州第十三次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职干事的关键一年。我们要树立"开局决定后势、起步就要冲刺"的责任感和紧迫感，全力抓重点、攻难点，推动整体工作开新局，促进经济社会大发展。重点抓好四个方面的工作：