2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告-7篇(第17/31页)

总的来看，面对复杂多变的外部发展环境，全市上下始终保持发展定力，统筹疫情防控和经济社会发展，优化发展举措，压实工作责任，实体经济发展加注新动能，重大项目建设取得新突破，经济发展较好恢复，主要指标走在前列。这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、运筹帷幄的结果，是省委、省政府科学决策的结果，是市委、市政府加强领导的结果，是市人大、市政协团结监督协商的结果，更是全市人民负重拼搏、加压奋进、共同努力的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

与此同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展仍面临很多困难挑战，主要表现在：疫情对经济社会发展的影响很大，经济下行压力仍然较大；企业投资意愿不强，居民消费信心不足，产业发展和就业增长空间受限；财政和投资对房地产依赖较大，房地产市场低位徘徊，民生保障、社会治理风险点较多；出口下滑、企业效益下降，小微企业、个体工商户普遍困难。这些风险和隐患，都不容忽视。只有坚定信心决心，坚持底线思维，采取针对性措施加以解决，才能推动全市经济实现"质的有效提升和量的合理增长"。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下之年，做好经济工作意义重大。虽然宏观经济环境依然十分复杂严峻，影响经济增长的不确定因素仍然较多，但我市长江经济带、长三角一体化等国家战略政策"红利"叠加，省委正在研究制定"支持XX历史文化名城保护和有机更新，高质量建设现代化新型城市"政策意见，随着一大批十亿、百亿级重大产业项目逐步落地建设和投产达效，经济增长的韧性在增强、动能在提高。

2023年计划安排重点考虑三个方面要求：一是贯彻党的二十大精神。聚焦发展第一要务，聚力高质量发展主题，统筹"推动经济实现质的有效提升和量的合理增长"。二是体现实事求是态度。充分考虑各种不确定因素和2022年高基数客观情况，预留增长弹性空间，增加要素保障回旋余地。三是做好远近衔接。统筹好主要经济指标的年度计划安排和"十四五"规划目标之间关系，确保计划目标不突出冒进、不留发展缺口。

基于以上考虑，2023年计划指标体系，增加服务业增加值增速、数字经济核心产业增加值占GDP比重、新增高新技术企业数、粮食播种面积、每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数等5个指标，不再使用生产性服务业增加值占比指标。调整后，2023年指标体系共4大类26个指标（详见会议文件22表格二），其中，总量支撑型指标9个，质量结构型指标6个，生态安全型指标6个，民生保障型指标5个。主要目标安排如下：

--地区生产总值增长5.5%左右，其中，规上工业增加值增长7.5%以上，服务业增加值增长6%以上；

--固定资产投资增长8%以上，其中工业投资增长10%以上；

--社会消费品零售总额增长6.5%以上；

--外贸进出口"稳中提质"；

--实际利用外资正增长；

--一般公共预算收入增长5.5%以上；

--全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步；

--城镇新增就业6万人。

2023年的指标安排，地区生产总值增速高于全省预期目标，主要体现市委"发力奋进年"部署要求，既考虑稳住经济总量在全省的位次，也考虑去年基数相对较高；服务业增速低于规上工业增速，主要考虑疫情影响还有很大不确定性，房地产市场复苏还需要过程；投资、消费增速高于GDP目标，主要考虑落实扩大内需战略，更好发挥消费对经济增长基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用；进出口和利用外资没有安排具体的增速，主要考虑外需收缩、美国通胀削减法案的影响将越来越显现；财政收入与GDP增速同步，主要考虑强化税源经济导向，提升发展"含金量"；居民收入与经济增长同步，主要考虑增进民生福祉，稳步推进共同富裕；城镇新增就业，主要考虑满足产业发展需要，解决本地人口充分就业需求。

三、2023年市级重大项目和政府投资计划安排

（一）市级重大项目安排。2023年，计划初排市级重大项目480个，总投资6120.5亿元，年度计划投资1219.7亿元。其中，产业发展类项目349个，当年计划投资794亿元；科技创新类项目26个，当年计划投资76.4亿元；民生工程类项目38个，当年计划投资82.2亿元；生态环保类项目11个，当年计划投资15.5亿元；国省重大战略类项目13个，当年计划投资47亿元；基础设施类项目43个，当年计划投资204.6亿元。

（二）市级政府投资项目安排。2023年，初步安排市级政府投资项目64个，总投资1067.1亿元，年度计划投资174.1亿元。其中，续建项目27个，当年计划投资98.8亿元；新建一类项目（实施条件完全具备，开工时间十分紧迫的项目）11个，年度计划投资56亿元；新建二类项目（实施手续暂未完备，年内有望开工建设的项目）26个，当年计划投资19.3亿元。纳入三年滚动计划的储备项目35个。

四、实施2023年国民经济和社会发展计划的重点措施

2023年，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕"发力奋进年"总体要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动创新动能持续增强、经济运行整体向好、社会大局保持稳定，为推动中国式现代化XX新实践开好局起好步。着重做好八个方面工作：

（一）聚力聚焦支持实体经济发展，突出产业转型升级，着力打造特色产业集群。

转型发展先进制造业。聚焦壮大先进制造业产业集群，深入推进产业基础高级化和产业链现代化，着力补齐13条优势产业链中的短板弱项，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。做强做大汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等主导产业，培育壮大生物医药、软件信息等高成长性产业，转型发展纺织服装、化工新材料等特色产业，推动先进制造业集群规上企业开票销售规模达到4800亿元。支持骨干企业通过上市、兼并重组等方式补链扩链强链，加快培育一批具有核心竞争力的"链主"龙头企业，打造2-3个标识性优势产业集群。