2022年工作总结及2023年工作思路-20篇(第29/39页)
二、当前工作存在问题
（一）"三区三线"正式启用后需进一步细化工作衔接。"三区三线"已划定通过，与其他业务管理工作的衔接还需细化，要重新分解耕地保护任务，调查摸底垦造耕地后备资源。定海区耕地后备资源匮乏，耕地保护形势严峻，耕地保护要求更高、任务更重、难度更大，必须进一步强化耕地保护第一优先序的意识，切实采取长牙齿的举措确保最严格的耕地保护制度落实到位。前期因"三区三线"划定而暂且搁置的工作，需加速推进，加快完善用地手续报批等。
（二）市场大环境制约土地盘活利用提效。今年以来，房地产政策调控、产业结构调整、疫情影响等多方面因素冲击，给定海区各项任务完成带来不小的挑战。批而未供处置方面，在经过全年的努力后，我区可消化的批而未供地块主要以项目未落实地块为主，此类地块的处置工作尚需属地政府多部门协同努力，合理规划，科学招商，引入项目消化存量土地；闲置土地处置方面，受疫情影响，大多数企业目前资金较为吃紧，特别是涉及闲置土地的企业，大多无力进行开发建设，同时也难以引入新项目落地开发或对其进行收回，造成闲置土地推进困难。
（三）金塘全域土地整治项目因政策处理原因未推进。金塘穆岙等2村全域土地综合整治与生态修复工程项目于2020年底报省批准，实施期限至2024年止，因管委会政策处理原因，定海区金塘镇大浦村建设用地复垦项目、金塘镇大浦村中弄岗建筑用石料矿矿区综合利用项目尚未实施，其余工程子项均已完成。按照目前进度，矿山开采至少需要2年半，拆迁工作停滞不前，将严重影响土地综合整治项目竣工验收。且考虑矿区周边重大项目建设情况，甬舟铁路及高速公路复线项目将相继实施，若未及时设矿开采，下步将无法继续实施。
（四）需加大省以上重大产业项目争取力度。产业项目多数占地面积大，所需用地指标量大，指标保障较难。根据《省重大产业项目申报及奖励管理办法》，特别重大产业项目用地指标给予100%奖励；引领性重大产业项目用地指标给予60%奖励、示范性重大产业项目用地指标给予40%奖励。需积极引导聚泰20万吨/年新能源电池正极原材料生产线建设项目、7412工程等产业项目加大向上申报省重大产业项目，通过指标预支或奖励的方式，保障项目指标需求。
三、统一思想，明确明年工作思路
2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的起始之年，全区自然资源和规划系统将深入贯彻区委、区政府决策部署，紧紧围绕打造"重要窗口"海岛风景线和全区重点工作任务，着力抓好六方面工作。
（一）全面完成国土空间规划编制，构建国土空间开发保护新格局
一是完成全区乡镇级国土空间总体规划的编制工作。落实总体规划明确的约束性指标，细化"三区三线"划定成果启用后与其他业务管理工作的衔接。
二是推进必要单元控规编制。继续优化深化定海城区旧城改造区域的控规编制工作，合理布局基础设施及公共服务设施。以项目为导向，完成相关控规编制及报批工作。
三是完善部分重点区域城市建设规划研究。配合古城微改造具体节点的建设项目，同步推进独立小地块的编制与报批工作，保障建设项目的顺利推进。
四是按照村庄规划全覆盖计划，有序推进小沙街道大沙村、东风村、庙桥村等村庄规划的编制工作。
（二）强化要素保障，提高自然资源供给能力
一是通过向上争取新增计划指标、耕地占补平衡指标，向下挖掘盘活批而未供转用指标潜力等方式，多途径落实用地指标，全力保障省市区重大建设项目。实施"精准化、预算式"年度用地计划安排模式，突出重点项目、急需项目保障。经初步梳理，全区2023年各类建设项目共需新增建设用地指标855亩，其中耕地92亩，包括南北海洋工程、20万吨/年新能源电池正极原材料生产线建设项目等12个重点项目。
二是完成垦造耕地三年行动计划，继续深挖新增耕地潜能，多途径推进生态造地。坚持"造一块好地"标准，严格垦造耕地项目全过程闭环监管。
三是多措并举推进土地供应。做好产业用地项目服务保障工作，充分把握供应节奏和时序。继续谋划岑港马目油品储运项目、南北海工装备制造项目、高铁安置房、定海城市更新安置房等项目的保障工作。
四是强化用海用岛保障，加快推进围填海历史遗留问题处置，做好2个处理方案用海审批，完成批而未填项目填海，保障急需项目用海，进一步提高用海审批效率。
五是积极谋划地热矿业权出让，东海大峡谷一带勘探出地热资源，证明在本岛勘探出深部1000m以下地热温泉还是非常有前景。根据定海区地热资源初步普查分析报告，预选出6处地热（温泉）勘查靶区，启动勘查项目综合论证，对6处靶区进行综合比对，完善采矿权出让管理。
六是积极争取省、市林业部门支持重点项目，完善林地补充库，为各类建设项目占用林地指标提供保障。
（三）统筹自然资源整治修复，推动生态环境持续优化
一是稳步推进马岙街道、小沙长白全域土地综合整治项目。根据甬舟铁路等建设要求推进民房拆迁，同步实施富翅岛土地综合整治项目。
二是推进森林定海建设，实施森林质量精准提升面积4000亩。组织松材线虫病疫区拔点攻坚行动，开展病死松木集中清理行动和"即现即清"动态清零，力争在2023年前完成疫区拔除。
三是实施2023年定海区省级蓝色海湾整治行动项目，开展2024年国家蓝色海湾项目申报工作。
四是继续推进实施省林业重点工作"智慧鸟岛"项目，完善综合管理平台及软件系统测试，2023年底前智慧化软件通过人工智能学习达到功能预期。做好浙江省濒危野生动植物抢救保护基地落户工作，并谋划召开中华凤头燕鸥保护舟山论坛。
（四）深化调查监测工作，夯实"两统一"履职基础
一是扎实开展1:500、1：2000基础地形测绘工作，进一步强化基础测绘动态更新频率和数字地图建设成果应用，全面提升地理信息公共服务能力和水平。
二是扎实推进地下市政基础设施项目普查后续补测工作，有序推进集体土地所有权登记更新汇交，为土地征收和集体建设用地入市奠定基础。探索城市国土空间监测等各类自然资源调查监测，逐步厘清辖区内自然资源资产基础数据和开发利用保护状态，将各类自然资源资产的数据集成到"一张底图、一网统管"上来，真正实现数据汇集、系统整合、功能融合，为国土空间规划、开发利用和科学治理等提供高质量的数据供给。
