各类督查通报（报告）汇编(第120/128页)

2.档案整理不规范。一是部分单位存在以非正式文件存档的情况。发改局向银川市工信局申报的创新项目资料没有企业公章；民政局部分实施方案未存放正式文件，存有征求意见稿和未定稿的文件；杨和镇存档的《杨和镇秸秆禁烧工作方案》没有正式的文件；望远镇半年、全年意识形态工作总结没有以正式文件进行存档；组织部、水务局、闽宁镇、环保局存档的"习近平总书记对宁夏重要指示批示精神贯彻落实'回头看'问题整改方案"均为未签发文件。二是部分单位整改档案仍然存在无逻辑、不规范、不完整等问题。望远镇生态环境保护类档案分类不合理，存放杂乱；李俊镇意识形态档案逻辑性较差，望洪镇意识形态档案内容较少，不完善。三是部分单位档案目录和内容不一致。如扶贫办制定的《永宁县关于中央第八巡视组反馈脱贫攻坚突出问题整改资料（二）》目录中内容未在档案中全部体现。四是部分单位存档文件中存在已废止的文件。如宣传部档案中还存有与"三化"治理要求不符的宣传报道资料。人社局、望洪镇档案中存有与现行扶贫政策不符的2016年《脱贫攻坚工作方案》。

（二）从严从细从实抓党建的力度不够。

1.部分支部会议记录不够规范严谨。存在记录格式不规范，记录过于简单，只记会议议题和内容，通过的决议及表决情况少记、漏记及会议记录次数量过少等问题，如教育局、住建局、水务局、经合中心、环保局等。部分单位党组会议记录业务工作记录较多，党建工作安排记录较少，如发改局、民政局、公安局。

2.部分党组织未在党委（党组）会上研究安排部署从严整治党员信教和参与宗教等重要工作，如发改局、公安局、扶贫办、团结西路街道办事处。除此之外，杨和镇机关支部、审批局支部未严格按照要求与党员开展党员不信仰宗教谈心谈话活动。

3.个别支部"三会一课"落实不够到位。教育局、水务局支委会仅记录议题的决定和安排，没有体现支部委员民主讨论及表态内容；杨和镇机关支部"三会一课"记录不规范，2018年缺少多次会议内容；经合中心支部"三会一课"记录不规范，记录内容过于简单，研究议题未详细记录表态内容；望洪镇2018年机关支部会议记录不规范，部分党课记录没有写主讲人、记录人，也未统计应到、实到会人数；环保局支部会议记录不规范，2018年1-6月支委会只简单记录议题，无支部委员表态内容，无决议，11、12月未召开支委会，全年召开3次党员大会。望远镇、胜利乡、闽宁镇、经合中心、环保局、市监局、审批局支部对党员不信仰宗教专题组织生活会个人对照检查材料把关不严，部分党员未严格对照4个方面要求进行查摆，个别党员查摆问题与要求无关；望洪镇机关支部仅安排支部班子和班子成员进行对照检查，其他党员未进行对照检查，也未上交对照检查材料。

（三）在理论学习、意识形态、精神文明建设等方面不严不实，档案不完善。

1.意识形态工作方面。部分单位研究意识形态工作记录内容零散，没有进行专题研究，如纪委监委、住建局、经合中心。部分单位研究意识形态工作内容空泛，记录过于简单，如民政局、人社局、望远镇、财政局、李俊镇、望洪镇、杨和镇、团结西路街道办事处。

2.中心组及专题理论学习方面。民政局、杨和镇中心组学习会议记录过于简单；李俊镇、人社局、财政局、市监局中心组学习记录不规范；水务局没有2018年中心组理论学习计划，学习记录不规范。部分单位存在以工作部署会、党委会等工作会议代替中心组学习的现象，理论学习会议未单独记录，以会代学，如住建局。部分单位还存在专题理论学习档案材料不完善，心得体会网上下载、相互抄袭等问题。

3.理论宣讲和新时代农（市）民讲习所方面。存在档案不全，邀请专家开展宣讲档案材料较少，领导干部下基层宣讲档案材料较少或没有的问题。如闽宁镇讲习所档案不规范，开展讲习次数不达标，缺乏各村讲习所活动开展情况材料；杨和镇宣讲活动档案把关不严、内容不完善，个别宣讲活动照片会标存在明显的PS痕迹，没有相关档案材料说明辖区内各讲习所活动开展情况；财政局、水务局、环保局宣讲、讲习所档案不规范。

4.网站、"两微一端"信息发布方面。部分单位网上发布信息未严格履行信息发布审核程序，未填写信息审核发布表，如民政局、纪委监委、公安局、人社局、望远镇、胜利乡、扶贫办、财政局、水务局、李俊镇、杨和镇、街道办、经合中心、环保局、市监局。部分单位政务微博转办单领导批示一栏内容空白，存在舆情转办单位领导不重视，不知情的情况，如望洪镇、发改局、民政局、人社局、环保局。

5.红白理事会方面。抽查了部分乡镇红白理事会台账填写情况，存在填写不规范，登记时间混乱，会议内容空白等问题，如新华村，福宁村。

（四）落实全面从严治党"两个责任"还不到位。

1.各党委（党组）书记落实党风廉政建设第一责任人纪实手册、党委（党组）班子成员落实党风廉政建设"一岗双责"纪实手册、落实党风廉政建设监督责任纪实手册多数未按照主责主业规范填写，部分填写不够及时、规范。

2.个别乡镇（部门）对党风廉政建设重视程度有待提高。闽宁镇党政纪处分档案不完整、不规范，信息零散，没有分类分项进行整理；望洪镇党委办公用房整改档案不完整，整改后档案未归入整改档案中，档案整理存在缺漏瑕疵；杨和镇公车管理不够规范，派车车牌号、时间、事由、分管领导信息登记不全；就业局、扶贫办2018年党风廉政目标责任书等无领导和责任人签字，扶贫办党风廉政和党建文件材料大话套话较多，单位个人风险点及防控措施大而化之，措施不具体；行政审批服务局2018年下半年党风廉政建设工作无安排部署，"一岗双责"风险点及防控措施统计表无填报日期，人员调岗无更新或责任人更新不及时，党风廉政清单档案存在档案装订错误等问题。

3.对上级部门安排的有关工作重视不够。一是胜利乡纪委在办理银川纪委督办案件过程中，对当事人调查笔录材料不全，相关当事人政治面貌不详，人员身份无定性。二是望远镇基层村队社区扫黑除恶线索排摸表填报不规范，有漏填及空表现象；未整理保存上河村在银川市第二十九期电视问责中湖泊整治报告、相关图片和上级纪委问责处理结果等档案资料。