各类督查通报（报告）汇编(第68/128页)

二、存在问题

（一）机关精细化、规范化、制度化管理不到位，主动接受服务对象和社会各界监督的意识不强。部分单位没有结合工作职责、服务对象建立科学有效的"三亮三公开"制度；部分单位建立的制度上下一般粗，还存在岗位职责不明确、服务流程不清晰、未建立岗位承诺、党员身份没亮出来等问题。少数单位制度不健全、"三亮三公开"效果差。

（二）机关纪律涣散，作风制度落实不到位。部分单位建立的管理制度形同虚设，执行不力、落实不够、监督缺位。部分机关干部我行我素，无视纪律要求，工作时间无故不在岗。1月9日上午，市天麻特产局的张有文、市煤炭工业局的赵冰2名职工不在工作岗位；1月9日上午，市种子站除站长、副站长外，其他人员均不在工作岗位，且种子站的职工王国华上午就已签到下午；1月11日上午，市科技局的郭恒翠、昭通日报社的董超、市政务管理局服务窗口的张丹、邓曦和王绍虎5名职工不在工作岗位。

三、整改要求

（一）加强组织领导，从严落实责任。市直各单位要始终以政治建设为统领，认真履行落实全面从严治党的主体责任；党委（党组）书记要进一步增强"四个意识"，履行好第一责任人责任；班子成员要坚决落实好"一岗双责"要求，从严从实抓好对分管领域和干部职工的监督管理工作。市直各单位要进一步落实好市委通知要求和督查方案明确的责任奖惩等，确保市委关于加强机关党建改进工作作风锻造乌蒙铁军每项要求落实落地。

（二）健全完善制度，放管服抓落实。市直各单位要按照精细化、规范化、制度化管理的要求，认真开展一次"回头看"工作，进一步建立健全实用性高、操作性强、执行有力、严实并举的机关内部管理制度，严防"空虚飘""宽松弱"，严防"四风"回潮反弹，严防搞形式、走过场，确保《机关作风建设"六带头六严禁"规定》《机关工作人员"七严守"行为规范》落小落细落地。

（三）加强日常监督，强化内部管理。市直各单位要把日常监督和内部管理提上议事日程，要认真落实好各种规章制度。一是党委（党组）要定期研究部署加强机关党建改进工作作风锻造乌蒙铁军工作，要定期听取班子成员、内设机构和下属单位负责人的工作汇报。二是党委（党组）要组织力量，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式加大日常的监督管理工作；机关纪委要认真履行监督责任，强化事前事中的监督检查，主动向党委（党组）报告工作，主动向市直工委报告监督情况。三是各级各部门监督检查过程中发现的问题和线索，要依据违纪违规情节、干管权限、党组织隶属关系，及时报告和妥善处置。

（四）对标对表整改，从严从快处置。本次被点名通报的6个单位，要及时召开专题会议，建立整改清单、制定整改措施、明确整改责任人，及时抓好整改落实；被点名通报的干部职工，按照干管权限由其所在单位负责问责，并以适当方式在一定范围内进行通报；市种子站要进一步强化机关作风建设工作，督促无故不在岗人员及时作出书面检查、及时抓好整改。以上单位的整改情况和对个人的问责情况，请于2018年1月26日前，书面报告市直机关加强机关党建改进工作作风锻造乌蒙铁军工作督查组。

关于对精准扶贫选派到村挂职"第一书记"督查情况的通报

各县市委组织部，州直有关部门（单位）：

为加强对精准扶贫选派到村挂职"第一书记"的管理（以下简称第一书记），近期，州委组织部对20xx年8月和20xx年2月选派的"第一书记"进行了电话抽查和明察暗访，两次督查共随机抽查了101名第一书记，详细了解了"第一书记"最近一阶段到岗履职情况，同时，向部分乡镇党委负责人印证督查情况，并征求了对挂职干部管理的意见建议，现将督查情况通报如下：

一、督查情况

（一）电话抽查情况

电话抽查共涉及8县市45个乡镇71个行政村的71名挂职"第一书记"。71名"第一书记"中，在岗47名，请假17名（履行请假手续16名，未履行请假手续1名），参加学习培训7名。

（二）实地明察暗访情况

实地明察暗访碌曲、夏河、临潭、卓尼4个县10个乡镇的30名"第一书记"。30名"第一书记"中，在岗16名，请假6名（履行请假手续5名，未履行请假手续1名），参加学习培训8名。

（三）主要工作成效

与往年挂职干部比较，这批"第一书记"思想认识进一步提高、纪律观念进一步增强、到岗到位情况更加良好。其中大多数干部能够认识到挂职锻炼的重要意义，珍惜挂职锻炼的机会，坚持驻村工作，牢固树立"服务基层、服务群众"的正确认识，保持虚心学习的态度、踏实工作的信念、主动参与的热情，切实转变角色，全面融入乡村工作和生活环境。入户走访，访村情，察民意；调查研究，理思路，定规划；帮办实事，争项目，解难题；参与精准扶贫，建档案，立名册；立足实际做好村组服务型党组织建设，深化创新村级组织工作机制和相关制度建设等工作积极推进。通过督查，了解到大部分"第一书记"工作成效显著，群众口碑良好，乡镇评价较高，能为农牧业发展、农牧民增收、扶贫助困贡献自己的力量。

二、存在的问题

通过此次督查，发现"第一书记"工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：

一是挂职干部认识不够到位。部分"第一书记"请假次数较多，不按规定落实请销假手续的情况比较普遍，州卫生监督所选派到卓尼县喀尔钦乡大力村"第一书记"余娟涛、州食品检验检测中心选派到卓尼县柳林镇上城门村"第一书记"张晓燕因病请假均未按规定履行请假手续；少数"第一书记"未能主动作为，还没有真正深入到农牧村工作中，对党在农村的各项方针政策不够熟悉，缺乏对精准扶贫工作的深入调查研究和认真钻研精神。

二是主管单位管理责任缺失。个别乡镇党委对"第一书记"要求不高，认为挂职干部是来"镀金"的，反正待不长时间就会走，不愿意去严格管理，存在"老好人"思想和包庇隐瞒的现象。在对州食品检验检测中心选派到卓尼县柳林镇上城门村"第一书记"张晓燕请假情况复核时，镇党委负责人答复与本人不一致，经调查了解，张晓燕因病手术治疗情况属实，镇党委存在包庇隐瞒行为；个别县市委组织、农办和扶贫部门对第一书记的监督检查、培训教育、工作指导等尚有不足，工作月报告制度、请销假制度等规定的贯彻落实还不到位。