区2023年政府工作报告-39篇(第120/192页)

全面创优营商环境。大力倡导痛快办事、公正服务文化，深入落实大连市营商环境升级三年行动方案，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化"放管服"改革，提升网上办理深度，开展"跨省通办"服务，增加"全市通办"事项，推动政务服务事项由"网上可办"向"全程网办"转变。推进街道便民服务中心和社区便民服务站标准化建设，深化"一件事一次办"改革，打通政务服务"最后一公里"。落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理和分类推进审批制度改革。拓展"证照联办"场景，积极营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。推进"双随机、一公开"监管工作常态化、规范化、全覆盖。全面提升信用监管效能。

深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，不断完善国有企业监管模式和机制，建立现代企业制度，高效整合配置资源，打造高素质人才队伍，提升运营管理专业化水平，推动国有资本和国有企业做强做优做大。成立政府投资引导基金管理公司，更好发挥财政资金导向作用。加强国有资产管理，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升国有资产盘活利用效率。探索建立公共服务交易平台，促进政府购买服务规范发展。依法依规推进集体企业改制。有效防范化解隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

培育壮大市场主体。坚持"两个毫不动摇"，深入落实国家稳经济一揽子政策及省、市、区配套措施，积极主动为企业解难题、办实事，大力提振市场信心。深度对接辖区央企和市属国有企业，努力实现更宽领域的务实合作。支持民营经济发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动中小微企业和个体工商户健康发展，全年新增市场主体力争突破6000户。发挥三大证券交易所服务基地集聚作用，健全政银企长效对接机制，让资本活水更多润泽实体经济。深化质量强区建设，加大知识产权保护力度，推进公平竞争审查，促进市场主体公平有序竞争。

（四）实施城市更新行动，建设幸福宜居城区

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绣花功夫推进城市更新，让西岗之美处处可见、人人留恋。

完善城区功能。把老旧小区改造作为推进城市更新的重要内容，以群众需求为导向，合理确定更新单元和改造内容，集中连片实施，完成全部剩余111万平方米改造。坚持老旧小区改造与基础设施配套、电梯加装、开放式小区围栏安装、农贸市场建设等工作同步推进，与"完整社区"创建、"精品社区"打造统筹实施，努力提高资源整合力度和利用效率，实现环境改善、配套完善、服务升级。做好市政基础设施维修、道路养护等工作。提升专业化物业服务比例。深化业主议事机制建设。继续推进公有住房出售和利用闲置楼宇、厂房、宿舍改建保障性租赁住房工作。

加强环境整治。常态化开展市容环境综合治理，深入推进拆违控危治乱攻坚行动，加强背街小巷环境整治，常态长效推进文明城市创建工作，努力在全市率先实现城市管理水平革命性变化。推动城市管理执法事项属地化管理，充分发挥街道在城市治理中的基础性和关键性作用。依托自然风貌和现有资源，见缝补绿、筑景增绿，加强公共绿地养护，因地制宜建设口袋公园，打造老百姓家门口的微景观。适时做好行道树补植、建筑围挡升级，提升城区道路整体景观效果。

推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹推进污染防治和生态保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强餐饮油烟整治和道路、施工、裸土扬尘治理，持续改善空气质量。全面落实河长制、林长制，守护好西岗的绿水青山。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，合理布局再生资源回收网点，生活垃圾回收利用率达到35%以上。推进能源清洁低碳高效利用，加强高能耗企业和项目监督管理，支持企业节能降碳先进技术研发和推广应用，推进公共机构节能降耗。

（五）增进民生福祉，提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，提高公共服务水平，着力解决群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

突出抓好就业创业。落实落细就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，零就业家庭保持动态清零。做好就业创业政策宣传和落实，推进大众创业万众创新，增强中小微企业吸纳就业能力。搭建人岗对接平台，打造"乐业西岗"就业服务品牌，举办线上线下招聘会30场以上，推动专场招聘活动"进校园、进园区、进项目"。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，妥善化解劳动纠纷。

提高社会保障水平。发展养老事业和养老产业，支持社会力量兴办养老机构，扩大家庭床位和适老化改造覆盖面，升级改造区老年人综合服务中心，高质量建设北海街居家养老服务示范中心。支持各街道通过自办、合办等模式建设社区食堂，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。全面落实低保扩围，加强动态监测，及时将符合低保标准的人口纳入低保，做好急难临时救助工作，确保应保尽保、应兜尽兜。建立完善可持续的红十字筹资机制，增强人道救助实力。强化残疾人精准康复、助学等服务保障，促进残疾人事业全面发展。持续深化退役军人"一街一品"服务保障体系建设，扎好做好优待抚恤和接收安置工作。保障妇女儿童合法权益。

办好人民满意的教育。实施第一幼儿园升级改造和第九幼儿园异地建设，推进核心素养培养基地和教育示范基地项目，统筹推进铁路站北保障性住房小区配套幼儿园建设。推进学前教育"双普"创建达标工作。优化城区教育资源配置，不断提高"双减"工作水平，加快义务教育优质均衡发展。推进高中教育特色发展和示范性发展。坚持特教特办，保障残疾儿童平等接受教育的权利。持续推进"春晖工程""领雁工程"等十大工程建设，打造高素质干部教师队伍。

打造全市文化中心。实施文化惠民，举办"文化进万家""百姓大舞台""书香满西岗"市民读书季等公益性文化活动，升级城市书房。加大文物和文化遗产保护力度，推进不可移动文物保护修缮，开展非遗进社区、进街区活动。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，提升国有文化体育场馆运营管理水平。广泛开展全民健身活动，传承发展武术、健身球操、柔力球等民俗特色健身项目，办好"区长杯"足球联赛等体育赛事，谋划建设奥林匹克运动公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，高标准培育城市音乐馆、城市美术馆等文化产业园区，支持三十七相文旅科技产业园、逅库文化创意产业园发展壮大。抢抓东关街、胜利桥北、凤鸣街等历史文化资源盘活机遇，促进文化和旅游深度融合发展，推动文化资源优势转化为经济发展优势。