区2023年政府工作报告-39篇(第74/192页)

（五）加快改革创新，在助推发展上集聚新动能。创新体制机制。深化"两榜一链"激励机制，全面推行"赛马"比拼，针对性治理"上热中温下冷"现象，构建全员参与、全员争先竞争格局。加强重大项目和重大事项闭环管理，坚持"三个导向"，突出"正反"典型，推行"12345"工作法［21］，确保说一件、干一件、成一件。深化重点领域改革。推进国资国企转型发展，加强国企投融资监管，探索设立乡村振兴开发公司。优化财政绩效管理，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。强化政策激励，让资源和政策向想干事、能干事、干成事的单位倾斜集聚。推动政府投资项目在线审批，探索推行工程建设领域"四证"［22］联发。打造一流营商环境。牢固树立"企业至上、市场为先"理念，推动"照后减证"和简化审批，不断优化政务、市场、法治、创新要素环境。恪守契约精神，带头守信践诺。大力支持民营经济发展，实施民营企业"培优扶强"行动，确保新增市场主体5000家以上，新培育"四上企业"60家以上。推进"智慧黔江"建设。以数字化变革引领全面深化改革，用好"渝快办""渝快政"，推动政府管理向智能化、智慧化全面转型，打造"数字政府"先行示范样板。拓展数字应用场景，加快发展智慧教育、智慧文旅、智慧康养等服务新业态。促进开放协同发展。强化西部陆海新通道重要节点城市作用，积极融入成渝地区双城经济圈建设，对照全市"十项行动"和"四大清单"，认真抓好对接落实，在国家重大战略中主动找定位、争取有地位。立足"优势互补、协作共赢"，加强与广安市、南充市等地开展交通基础设施一体化、蚕桑丝绸产业战略合作，积极打造成渝地区双城经济圈东进南向开放"桥头堡"。深化与中信集团、山东日照市和市科技局帮扶集团对口协作，努力打造协作协同新示范。坚持交通规划"一张图"，加快重庆至黔江段高铁建设，编制黔万高铁规划方案，推进黔江至吉首段高铁、黔务高速公路前期工作。鼓励重点外贸企业开拓香港等境外市场，引进培育外贸进出口备案企业5家以上，进出口总额增长15％以上。加快科技创新赋能。突出产业技术核心支撑作用，围绕主导产业、"链主企业"，建立技术引入推广机制。引导企业加大研发投入力度，研究与试验发展（R＆D）经费投入达到1.2亿元以上。实施科技企业成长工程，建立科技型企业、高新技术企业梯度培育库，新培育科技型企业50家以上、高新技术企业15家以上。探索科技金融服务新模式，推进科技型企业知识价值信用贷款扩面增量，种子基金实现投资200万元以上，发放知识价值信用贷款8000万元以上。

（六）加快绿色转型，在低碳发展上续写新篇章。深入实施生态保护修复。统筹山水林田湖草生态系统治理，持续打好污染防治攻坚战。加强重点区域大气污染物减排，城区空气质量优良天数保持354天以上。严格落实"河（湖）长制"，加强水系整体规划，增强"引水、补水、调水"功能，推进入河排污口整治，加快城乡污水处理厂提标升级，确保阿蓬江断面水质稳定在Ⅱ类及以上。认真落实"林长制"，新增营造林14万亩以上，加强生物多样性保护，落地重庆市武陵山区林业有害生物防治中心实验室。深入开展化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用等专项行动，保持土壤环境质量总体稳定。加快推动绿色低碳发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展温室气体清单编制、碳排放强度测算，策划包装碳减排项目，到位横向生态补偿资金5000万元以上。抢抓燃油汽车、新能源汽车更新迭代机遇，探索发展汽车回收利用产业。申报2023年湿地保护与修复项目，增强生态经济市场活力。持续强化生态文明建设。做好迎接国家生态文明建设示范区复核评估工作，创建市级"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。加强生态文明宣传教育，建成生态文明教育场馆。推进"无废城市"建设试点工作。巩固生态环保督察反馈问题整改成效，做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。

（七）加快民生改善，在增进福祉上取得新成效。深化"双创"［23］行动。发挥职业院校引领作用，建设环大学创业生态圈，推动"职业、就业、创业、产业"有效融通，打造具有区域影响力和知名度的"双创"品牌。依托市区创业孵化基地，实施青年就业促进计划、大学生创业"雏鹰"计划、返乡农民工创业"归雁"行动。加大就业创业指导培训力度，落实城乡职业技能终身培训制度，用好"巴渝工匠"乡村驿站、高技能人才培训基地，开展职业培训3000人次以上，发放创业担保贷款1亿元以上。强化社会保障服务。加大民生领域投入力度，滚动实施青少年心理健康教育等一批重点民生实事。增强居家社区养老服务能力，打造"六送六进"［24］养老幸福村品牌。加强未成年人关爱保护，做好困境儿童分类保障，实施0－6岁残疾儿童康复救助，做好农村留守儿童动态管理。关注困难群众，推动社会救助工作规范化、精准化发展。推进婚俗改革和殡葬改革，完成"活人墓"专项整治工作。建成烈士陵园。提升教育教学质量。坚持"教育优先、质量领先"，开展学前教育示范行动、义务教育提质行动、高中教育破局行动、职业教育领先行动，各类教育主要考核指标、社会认可度全面领先渝东南。加快教师职称制度改革，推动校级干部竞聘上岗，构建以成果质量和实际贡献为导向的评价标准。改善办学条件，新增城区公办幼儿园3所，完工投用职教中心迁建、武陵中小学校园后续建设项目，建成新华小学跳绳馆，开工建设城南中心校迁建工程、实验中学学生食堂、新华中学女生公寓。深入开展师德师风专项治理"回头看"行动，严格落实"双减"工作要求。优化卫生健康服务水平。加快推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目建设，建成市级重点（特色）专科学科4个。优化医疗资源布局，投用应急医院和疾病预防控制体系现代化建设项目，加快推进荣军优抚医院项目前期工作。推动中心医院与四川大学华西医院开展战略合作，巩固提升三甲服务能力，支持民族医院创建三甲综合医院，启动区疾控中心创建三甲疾控中心、区中医院和区妇幼保健院创建三级医院。推进金溪卫生院等基层医疗机构等级创建工作，提升基层卫生健康服务能力。叠加区位、交通、医疗优势，依托海拔、空气、森林条件，利用含锶水特质，打造康养品牌，加快医养康养结合。推动文体事业繁荣发展。坚持文化"自信自立自强"，以进取文化引领跨越式高质量发展，深化"宁愿苦干、不愿苦熬"时代观念，将人民对美好生活的向往转化为"实干巧干慧干"的具体行动。持续开展新时代文明实践活动，升级建设"五馆一院"［25］，开展流动文化进基层500场次以上、全民健身赛事活动75场次以上。加强文物和非遗保护利用，启动张氏民居保护修缮，新增市级非遗代表性项目5个，创成武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区。积极发展文体产业，规上文化体育娱乐业营业收入增长25％以上。