区2023年政府工作报告-39篇(第98/192页)

（一）聚力抓产业、强载体，构建振兴发展新格局

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实做好结构调整"三篇大文章"，规划布局"一区三城五园"，推动项目向园区集中、要素向园区倾斜、产业链在园区补强，以园聚链、以链集群，"链园结合"构建现代产业体系。

突破发展"生态文旅"首位产业。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持系统观念，协同推进国家级全域旅游示范区、国家级生态文明示范区、省级文化生态保护区创建工作，打造"生态文旅示范区"。整合"全域、全季、全业"资源，促进文旅产业与经济社会深度融合，突出项目牵动、文化带动、业态联动，持续深挖消费潜力，叫响"沈北好贺儿"【22】知名品牌，打造"四季游沈北"精品线路，让生态"美"起来、文旅"活"起来、发展"火"起来。

做大做强航空航天产业。加快建设"沈阳航空航天城"，以"沈阳航空产业园"开发为先导，重点发展航空、航天、空天衍生三大主导产业，推动沈飞航空复材、钛合金热成型、航空创新港等项目开工建设，倾力打造全球重要的空天技术创新策源地、具有全国影响力的空天生态城、沈阳新一轮稳增长的关键引擎。

全力竞速数字产业。以"数字沈北"推进"产业蝶变"，发挥"大学城"科教资源优势，加快建设"沈北科教融合园"，打造沈阳版"科创特区"。核心片区云汉小镇聚焦"东北第一数字小镇"的目标，依托沈北产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，示范引领数字经济与实体经济深度融合，加快推进数字汇客厅、双羽数智园等项目建设，着力打造数字创意中心、科教融合基地、青年友好街区。

提质强核先进装备制造业。加快建设"沈阳先进制造产业园"，积极引入科技含量高、发展前景好的装备制造产业项目，打造成为沈阳市建设国家先进制造中心的重要承载地。着力构建企业梯度培育体系，抓大、扶小、培优、育新，重点推进40家企业改造升级、30家企业精益管理、25家企业向"专精特新"迈进。

创新发展生物医药产业。聚焦"东北药谷、科创蓝湾"目标，以生物技术创新为核心，加快建设"沈北生物医药产业园"。围绕生物技术药物、疫苗和医疗器械三大产业，深化产学研合作，加大龙头企业及细分领域优势企业引育力度，有序推进生物医药产业智慧创新港建设，打造国内重要的生物医药及医疗装备产业基地。

改造升级农产品加工业。加快建设"沈阳农业高新技术产业园"，大力实施"增品种、提品质、创品牌"三品战略，着力延伸产业链、提升价值链、完善供应链，构建从种子到筷子的全产业链条，提速攻坚农业"芯片"等优势赛道，领跑肉制品、乳制品等传统赛道，发力功能食品、膳食食品等热点赛道，抢滩布局预制菜等新兴赛道，推动农产品加工业由初转精、由大转强、优势更优，全力争创国家级农业高新技术产业示范区，打造全国知名、东北第一"食品城"。

（二）聚力抓改革、拓开放，注入区域发展新动能

坚持把优化营商环境作为事关全局的重大问题来抓，牢固树立"项目为王"的鲜明导向，强化改革推动、开放带动，为经济高质量发展提供强大支撑。

多措并举优化营商环境。纵深推进打造一流营商环境系列行动，健全政企沟通和投诉处理机制，做到有事必应、无事不扰，帮助企业解决好具体问题。加强公共法律服务，推进法律援助进园区。打破数据壁垒，促进跨部门、跨层级数据开放共享。构建市民码多应用场景，创新推出"政务服务地图"，实现"掌上看、就近办"，让百姓体验更多"一网通办"【23】的跨越无感。

精准发力"招大引强"。聚焦"一区三城五园"建设，抓实"谋、立、推、建"，系统凝练包装一批打基础、固根本、利长远的重大项目，力争更多纳入国家和省市计划盘子。树立"服务好现有企业就是招商引资、现有企业增资扩产同样享有招商引资政策"的理念，眼睛向内做大存量，服务优质企业"分转子"【24】，支持本土企业增资扩产。创新招商方式，推动资源招商、政策招商逐步向资本招商、产业链招商转变，让金融资本更多参与产业发展。围绕8条重点产业链，建立"链长+链主+专班"【25】工作推进体系，副区级干部挂帅链长带头招商，全年签约亿元以上项目235个、落地120个。强化"一联三帮"【26】，落实"三直一快"【27】，开复工亿元以上项目300个。深化"亩均效益"评价【28】，"腾笼换鸟"盘活闲置土地、厂房和楼宇，"筑巢引凤"推动存量资源向高效益、高产出、高成长企业集聚。

不断扩大对外开放。积极融入"一带一路"倡议，支持开展东盟与中欧转口贸易，推动国际货运列车常态化运营。申建国家进境粮食指定口岸，降低进境粮食物流成本。建设沈阳片区（RCEP）【29】进出口企业服务中心，支持中小企业拓展成员国市场，提供物流、报关、信保、融资、退税等一站式服务。构建以诚通贸易港为核心的运贸一体化区域协同模式，持续提升对外开放能级，全面融入沈阳现代化都市圈。

全面深化重点领域改革。按照"小管委会+大平台公司"思路，以做大规模体量、做优发展质量、做强造血功能为目标，推进辉山经开区体制机制创新，加快跻身全国百强。做好国企改革"后半篇文章"，聚焦主责主业，推进"三项制度"【30】改革走深走实，推动国企发展提质增效。发挥国有资本运营公司平台作用，创新投融资方式，持续增强金融服务能力。推进街道经济体制改革，因街施策激发内生动力，着力打造经济发展新阵地。

（三）聚力抓基础、强支撑，塑造创新发展新优势

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，在建设青年友好型街区、人才成长型城市上当好示范，全方位打造新兴产业策源地。

办好人民满意的教育。坚持立德树人、"五育并举"【31】，实施"幸福教育"工程。加快建设高质量教育体系，推进朝阳一校沈北南校区等13个项目建设，有效增加公办学位供给，优化区域教育资源配置，全力创建"学前双普"【32】创优区和义务教育优质均衡发展区。办好"家在沈北"公开课，开展好大学生艺术节、电子竞技大赛、创新创业大赛等活动，按照"五个一流"【33】标准，加快建设国内一流大学城，推进职普融通、产教融合、科教融汇。强化师德师风建设，打造"四有"【34】高素质教师队伍。健全"家校社"协同育人机制，持续巩固"双减"【35】成果，让孩子快乐成长，让教育回归本真。