区2023年政府工作报告-39篇(第99/192页)

激活科技创新引擎。强化政策支持，发挥科创股权基金撬动作用，引导和带动社会资本参与科技创新。建立健全"众创空间-孵化器-加速器"全链条孵化体系，推进院士工作站、大学创新研发服务中心、众创空间等创新平台建设。充分激发大学生双创热情，常态化开展双创"帮孵"活动，实现天天有对接、周周有路演、月月有大赛。鼓励引导高校科研人员创新创业，实施"揭榜挂帅"技术攻关项目6个，新增省级实质性产学研联盟2个、实训基地3家。发挥科技创新券引导作用，鼓励企业加大研发投入，让科技创新"关键变量"成为企业高质量发展的"最大增量"。

积极引育创新人才。深入实施"沈北汇·英才计划"，构建"企业认可、市场评价、政府支持"的人才认定模式，让企业享有更大的人才评定权。新增市级双创载体5个，新建精装公寓1400套，满足人才"双拎包"【36】需求。实施"带土移植"【37】团队引进工程，支持高校"订单式"人才培养，鼓励企业柔性引进人才，全年吸引青年人才8000人。大力开展"沈北工匠""青年突击手"等表彰活动，激励广大青年勇挑重担、冲锋在前，为高层次人才提供子女就学、就医保障等专享服务，让各类人才在沈北享有更多归属感和成就感。

各位代表，沈北新区要塑造创新发展新优势，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我们要把科技创新之火燃得更旺，把教育强区之基筑得更牢，把招才引智之门开得更广，让崇尚创新、礼敬人才在沈北大地蔚然成风！

（四）聚力抓更新、优环境，建设宜居宜业新城区

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，科学统筹"三生融合"【38】，全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。

提升城市功能。坚持"两优先、两分离、两贯通、一增加"【39】，有机更新道路14条，创建优秀路段10条。打通断头路5条，新建、盘活、挖潜停车泊位3500个，更好满足群众便捷出行需求。补齐污水收集处理设施短板，加快实施道义北、航空城污水处理厂建设。大力解决临时电带正式电难题，有序推进220千伏洋河变开工建设、66千伏大望变早日投产送电。实施道义大街等6条街路景观提升工程，新建老百姓家门口的口袋公园100座，常态化巡查、精细化养护蒲河沿线配套设施，着力构建河畅、水清、岸绿、景美、人和的高品质滨水空间。

强化城市管理。加快推进"一网统管"【40】，实体化、专班化运营可视管理平台，打造"城市大脑、智慧中枢"。新建5G基站1000个，拓展好停车、好就医、好游玩等5G应用场景，以数字赋能提标政府服务。常态化开展"城市体检"，将积水点治理与河道整治、雨污分流相结合，改造管网22公里。推进"五工程一管理"【41】，改造老旧小区4个、背街小巷17条，持续开展"六化"【42】行动，以绣花功夫打造优美、整洁、有序、亮丽的城市环境。

改善城市生态。探索推进东北首个生态环境导向的开发模式项目（EOD），推动生态环境治理项目与关联产业有效融合。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好挥发性有机物（VOCs）、秸秆焚烧等专项管控。实施省市考核断面达标攻坚，蒲河水质由Ⅴ类稳定达到Ⅳ类标准。强化农业面源污染防治，加快生活垃圾无害化处理和分类回收。按照"政府引导、市场主导"原则，整区推进"光伏+"项目开发，新增光伏装机容量100兆瓦。大力开展绿化行动，按照"四季有绿、三季有花"精心设计，增绿补绿166万平方米，让"生态绿"成为沈北城市发展最鲜明的底色。

丰富城市内涵。广泛践行社会主义核心价值观，坚持以文化城，在优化城市人文环境上下功夫。加强红色文化资源保护利用，有序推进雷锋生活旧址、长城国家文化公园等改造提升工程。强化四级文明实践阵地建设，构建群众身边"15分钟志愿服务圈"。完善"1+3+10+N"书房体系【43】，打造城市精神绿地和文化地标，争创国家级"最美阅读空间"。举办好冬季冰雪温泉节、蒲河国际马拉松等节庆赛事，持续提升沈北新区的知名度和美誉度。

（五）聚力强"三农"、促振兴，展现农业农村新面貌

全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化。

稳步提高农业质效。坚决落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，新建高标准农田典范区1万亩，发展稻田综合种养1万亩、绿色有机水稻10万亩，实施万亩水田"黑土粮仓"科技会战，创建水稻绿色高质高效国家级示范区。以建设辽宁省"数字乡村"试点区为契机，推广"数字水稻田"、小龙虾数字繁育等新场景，让数字赋能智慧农业加速发展。

加快促进农民增收。拓展宅基地制度改革试点成果，引导社会资本参与特色民宿发展，盘活利用宅基地300宗。支持发展亲子研学、共享菜园、农耕体验等乡村"小微产业"，健全联农带农机制，让更多农民在家门口实现就业增收。深化农村集体产权制度改革，推行"能人治村"，"一村一品"壮大村集体经济，全区年收入10万元以上的村集体达到80%，农村居民人均可支配收入增速保持全市第一。

全面实施农村建设行动。推进农业废弃物资源化利用，实施农村污水泵站专业化、长效化管理，保障农村饮水安全。不断增强农村电网供电能力，有序推进农村清洁取暖改造，以厕所革命引领乡风文明，持续改善农村人居环境。接续创建美丽庭院5000户、美丽村屯5个、美丽田园街道2个，实现"三美"全域覆盖。

（六）聚力抓实事、增福祉，满足人民群众新期待

坚持在发展中保障和改善民生，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让群众真切感受到城市发展的温度和热度。

强化就业优先政策。紧盯就业这一最基本的民生，实施"舒心就业"工程。全面落实失业保险稳岗返还、缓缴社会保险费等政策，及时足额发放各类就业补贴，全年新增城镇就业1万人。加大退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业保障力度，确保零就业家庭动态为零。

提高卫生健康水平。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，实施"健康沈北"工程。发挥标准化社区卫生服务中心和农村卫生室网底作用，持续提升医疗保障水平。深化医药卫生体制改革，推进医疗集团运营管理、医防融合、智慧支撑、联动共建一体化发展，上线"健康沈北"手机应用，用"智慧"打通就医堵点。