市2023年人大、政协常务委员会工作报告-19篇(第16/67页)

过去一年，我们扎实抓好"自身建设提升"，自我加压、自我完善，依法履职能力全面提高。政治建设强定力。落实"四个机关"[16]建设要求，旗帜鲜明强化"政治机关"，确保在立法、监督、决定、任免及代表工作等方面，始终紧扣捍卫"两个确立"、践行"两个维护"这一政治主线。压紧压实"两个责任"，实现机关副县级以上干部大会述职述廉全覆盖。制度建设增效力。制定完善常委会议事规则、组成人员守则、审议意见办理规定、专题询问办法等，深化专委会对口联系机制，推动人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。作风建设添动力。深入开展"四心"作风问题[17]教育整顿，组织开展"谱青春华章·展时代风采"等系列党建活动。常态化搭建知识竞赛、履职培训班、能力提升大讲堂、组成人员学习会等平台，让干部上"讲堂"，人人当"主讲"。上下联动聚合力。健全联系沟通和协调配合机制，加强向省人大常委会汇报工作，主动接受指导、积极争取支持，各委室均做到了"一季度一汇报"。加强对基层人大联系指导，完善市县乡三级人大联动机制，重要工作、重大活动，一体部署、一体推进。

各位代表！一年来，常委会紧扣市委"157"总体部署，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，在法定范围内积极探索、在守正传承中创新奋进，始终坚持把市委作出的决策人大落没落实，市委定下的工作人大推没推动，作为重要标尺来衡量工作成效、检验工作水平，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，不断丰富发展达州人大工作的时代特色、实践特色、地域特色。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于"一府一委两院"的鼎力支持，得益于市县乡三级人大的密切协作，得益于全体代表、常委会组成人员和人大工作者的团结奋斗。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

但对标新时代人大工作的新要求，面对人民群众的新期待，我们清醒地认识到自身工作还存在一些差距和不足，主要表现在四个方面：一是立法工作还需深化。立法协同机制不够完善，个别法规特色不够鲜明、亮点不够突出，立法与司法、执法、普法融合有待提升。二是监督工作还需强化。对审议意见、专题询问意见、工作评议意见跟踪问效不够，质询、特定问题调查等监督手段尚未使用。三是代表工作还需细化。拓展代表履职载体、激发代表履职热情、提升代表履职实效等方面还需进一步加强。四是自身建设还需硬化。市县两级人大存在专委会、常委会工作机构人员结构不优、专业人才缺乏等问题。对此，常委会将虚心听取意见，积极争取支持，切实加以改进。

2023年主要工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，站在新的起点，人大工作责任重大、使命光荣。全市人大工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕"一区一枢纽一中心"[18]重大战略部署，以建设更高水平的"责任人大、法治人大、民生人大、活力人大"为总抓手，牢固树立主动、担当、精准、高效的工作理念，尽职尽责勇作为，善作善成求实效，努力打造全过程人民民主实践高地，为加快推动达州高质量发展贡献人大智慧和力量。

一、始终坚持与党同向、对党负责，聚力建设更高水平的"责任人大"。这既是人大的政治要求，也是做好人大工作的重要遵循，更是人大工作的"本"和"源"。要胸怀"国之大者"履职尽责。围绕贯彻落实总体国家安全观，视察调研全市国家安全、反电信网络诈骗等工作，听取审议打击治理电信网络新型违法犯罪工作专项报告，助推政治更安全、社会更安定、人民更安宁。围绕"示范区"建设，听取审议专项报告，加强与万州、开州履职联动，探索建立常委会定期会商、秘书长沟通协商、专委会适时互商"三层"合作机制，统筹做好共同决定、联动监督、代表互动以及联合调研等工作，助推达州引领"示范区"建设提速提质、增势增效。围绕铸牢中华民族共同体意识，专题调研全市民族团结进步创建工作，助力民族团结进步事业全面推进。要聚焦"省之大计"履职尽责。围绕省委赋予达州的"三大战略"定位，专题调研天然气锂钾综合开发利用情况，对市经信局开展工作评议，助推"资源产出地"向"产业崛起地"跃升；听取审议全市交通发展、物流枢纽建设专项报告，助推"区域交通枢纽"向"国际陆港枢纽"跃升；专题调研6个"百亿级"项目进展情况，听取审议市级政府重大投资建设项目计划执行和完成情况、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等专项报告，助推"全域脱贫地区"向"省域经济副中心"跃升。要紧扣"市之大事"履职尽责。围绕"开放创新行动"，听取审议数字经济、科技创新工作专项报告，对市科技局开展工作评议，助推"创新平台搭建、创新主体培育、创新人才集聚"。围绕"城乡提品行动"，审议《达州市国土空间总体规划（2021一2035年）》草案，听取审议乡村振兴战略实施、重大水利项目建设、中心城区违法建设治理等专项报告，调研全市矿山生态恢复情况，对市自然资源和规划局、市水务局开展工作评议，助推"城乡互补、协同发展、共同繁荣"。围绕"经济发展中心"，开展"十四五"规划实施中期评估并听取审议专项报告，专题调研民营经济、外贸发展、房地产业、财税政策落实、专项债券资金管理使用等情况，助推"立足川东北、辐射川渝陕、放眼全中国"的重要经济中心加快建成。

二、始终坚持与法同行、依法行权，聚力建设更高水平的"法治人大"。这既是人大的本质要求，也是做好人大工作的基本任务，更是人大工作的"根"和"魂"。要在主导科学立法中推进法治。充分发挥基层立法联系点、代表专业小组、立法专家库作用，加强立法队伍能力建设，拓宽人民群众有序参与立法渠道，在地方立法中发展好全过程人民民主。创新"问题清单式"立法，持续开展立法后评估，作出地方性法规进入司法、融入执法、列入普法的决定，切实提升立法质效。开展野生濒危中药材保护利用、城市停车场管理立法调研，制定农贸市场管理条例，助力全国文明城市创建。制定优化营商环境若干规定，探索区域协同立法，用法治的力量助推川东北省域经济副中心建设。要在增强监督刚性中维护法治。全面落实监督法，叠加使用、灵活运用人大监督手段，重点对审议意见落实情况"回头看"，对代表建议办理情况"回头看"，对评议意见整改情况"回头看"，跟踪督办结果报市委，视办理情况依法启动质询、特定问题调查等监督程序，确保监督刚性，彰显法律权威。围绕市委重大安排部署、重点项目建设、重要工作推进，对有关单位集中开展综合性工作询问，落实市委要求，维护市委权威。要在监督严格执法中强化法治。听取审议国民经济计划执行情况报告，加强经济运行监督。强化财政预算审查监督，依法审查批准年度决算和预算调整方案，推动监督向重要政策落实、重大项目建设、重点单位支出拓展，用好预算联网实时监督平台，进一步提升预算法实施效果。听取审议年度审计报告、审计查出问题整改报告，对市审计局开展工作评议，推动审计查出问题应改尽改、按时整改。检查红色文化遗存保护利用条例实施情况，持续擦亮"红色达州"名片。专题调研公共法律服务体系建设情况，促进公共法律服务水平提升。要在监督公正司法中体现法治。听取审议市中级人民法院审判监督专项报告。在实践中检验和完善"两官"履职评议办法，实现市县两级"两官"履职评议全覆盖，持续推进评议程序规范化、考评标准化、结果实效化，全力打造"两官"履职评议升级版。