关于巡察集中整改进展情况的通报-43篇(第57/127页)

4.项目建设工作有短板

（6）针对"统筹项目申报力度不够大，项目申报缺乏全市统筹引导，致使申报项目各自为政、默契度不高、规模不大，竞争力不强"的问题。

整改情况：①加大项目申报谋划力度。统筹中央，省预算内资金，专项债，基础设施建设基金，银行贷款，国省企和民企等投资，确保项目资金多元化筹措保障。一是在政府专项债项目方面。2022年，我市政府专项债券项目62个，发行专项债券75.55亿元，同比增加2.2%。二是在中央预算内项目方面。2022年，我市中央预算内投资项目64个，争取中央预算内资金9.3096亿元，同比增加9.13%。三是在政府专项债券项目谋划方面。储备谋划2023年政府专项债券项目195个，总投资575.61亿元，专项债需求329.34亿元。

②强化项目申报谋划引导。一是树立片区思维，根据党委政府关注的重点片区或是能够产生较大经济价值的片区按照建设时序，集中力量布局项目，争取短期内片区项目成效最大化。二是精准对接国家"十四五"规划102项重大工程、中央提出的5大基础设施领域、中央预算内资金和专项债券支持方向，对县市区项目申报工作开展业务指导，指导县市区根据本地特色开展项目谋划储备工作。三是9月9日召开全市重大项目谋划调度会，并以市政府主要领导名义向18个市直部门、15个县市区下发交办函，目前已收集到57个新谋划项目的论证意见，并补充了180余个项目。

③统筹能源项目布局安排。采取"产业投资+股份合作"的模式开发新能源项目，经多轮谈判，市人民政府与三一集团，市城投与湘投国际联合体（湖南湘投国际、中车株洲所、北控智能云）、大唐华银联合体（大唐华银、哈电风能）等企业共签订了400万千瓦风电、80万千瓦光伏的资源开发合作框架协议；三家企业将投资67亿元在XX建设环卫智能制造、风能整机生产建设、中车智能装备制造等项目。

（7）针对"重点项目审核把关不够严，将一些前期工作不到位、未成熟的项目纳入了市重点建设项目盘子"的问题。

整改情况：①按照"投资计划不减，项目个数不少"的原则，对确实无法开工项目报市政府领导审阅后进行了年中调整，确保调整替换的重点项目年度投资能落地见效。②认真谋划2023年重点项目盘子，保证项目质量。一是严格对重点项目审核把关，建立重点项目前期申报标准；二是加强项目申报统筹力度，提升项目申报质量；三是对已申报作为2023年的重点项目落实到项目现场督察。③强化对项目储备和前期工作情况的考核、督导，压紧压实项目前期工作的责任，以市委、市政府关于"阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大"行动为总抓手，严格考评激励，精准精细做好考评工作。

（8）针对"利用'国字号'牌子和'平台'政策不够，缺乏配套政策和项目支撑，推动我市经济发展的作用未得到很好发挥"的问题。

整改情况：①成功推动XX加入西部陆海新通道"13+2"省际协商合作机制。推动省里出台《关于深度融入"一带一路"支持XX国际陆港建设实施方案》，研究制定了《XX市融入"一带一路"建设主要发展指标（预期）任务分解表》、《关于深度融入"一带一路"支持XX国际陆港建设实施方案任务分解表》，获得资金、项目、平台、价费、金融等全方位的政策支持。联合市商务、财政等十部门制定出台《XX市加快现代物流业发展二十条措施》。②对照国家六个方面33条稳经济一揽子政策措施和湖南省"1+8"政策体系，结合XX实际制定了"1+8+N"政策体系，进一步稳定了预期、激发了活力。③今年5月份以来，省里出台了《湖南省高质量发展综合绩效评价指标体系（2022年修订）》，我委对41项GDP核算指标进行了梳理，制订了《高质量发展指标任务责任分解表》，将责任传导至各相关单位。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，执行财经纪律不够严格

5．主体责任落实不够到位

（9）针对"压力传导不够，党组落实党风廉政建设责任制时紧时松，对党员干部开展经常性警示教育还不够"的问题。

整改情况：①严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政学习教育活动，下半年研究部署党风廉政工作2次；②及时通报典型案例，引导党员干部坚守道德高线、严守纪律底线；③认真制定党风廉政工作计划，并将党风廉政工作纳入年度工作总结、领导干部述职述廉报告、年度民主生活会等重要内容；④通过干部任前廉政谈话、廉政承诺、节前提醒教育、廉政党课、工作约谈、提醒约谈和告诫约谈等多种形式，切实增强廉政教育的针对性和实效性；⑤按照"有权必有责、用权需负责"的原则，围绕管财、管事、管人等权力运行过程，进一步排查岗位职责风险、工作流程风险、管理环节风险和表现形式，确定风险等级，制定防控措施；⑥结合正在进行的"三整顿两提升"干部作风建设专项活动，认真制定活动计划，开展好作风建设大讨论、批评与自我批评等活动。

（10）针对"风险防控有漏洞，对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控措施不够到位，2018年以来，没有对市二粮库开展过专门的财务检查和审计"的问题。

整改情况：①已聘用第三方会计师事务所对XX第二粮油直属仓库进行审计，重点针对企业内部制度和整改问题完成情况进行审计。②撰写了《关于XX市第二粮油直属仓库财务收支审计整改情况的汇报》，已将财务收支审计整改情况逐条进行核实，并对二库进行督促整改。③下发了《关于做好我委下属国有企业巡查整改工作的通知》，将依据相关法律法规和企业内部管理制度，定期对委属企业的资产和收支情况进行内部审计，加强对企业的廉政风险防控。

6．党内监督不够严格

（11）针对"市二粮库、湖南迎丰集团等所属企业监督力度不够，致使企业经营管理存在廉政风险，存在欠收租金、列支非本公司费用、没有文件依据发放年度各类奖金等"的问题。

整改情况：①下发关于做好我委下属国有企业巡查整改工作的通知，要求委属管理企业通过内部集体决议来建立和完善适宜企业自身特点的企业内部管理制度，做到企业的各项收支合法合规、有据可依，从制度上加强对下属企业的管理和监督。②迎丰集团欠收租金，租赁人已于2022年3月3日和4月25日进行补交，所欠租金已全部追回。③规定违规违纪的非企业费用，一律不予报销。

（12）针对"招投标领域监管深度不够，对业主、投标方、代理机构进行全方位监管特别是对代理机构监管的机制体制还不够完善"的问题。

整改情况：①组织开展全市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作。制定《XX市2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》。2022年来，共立案62件、留置7人，采取刑事强制措施5人，处理52人（其中公职人员21人，非公职人员31人），处罚市场主体24家，罚款、收缴违纪违规资金3273.30万元。②组织开展2021年度工程建设项目标后稽查工作。下发《关于开展全市2021年度工程建设项目标后稽查的通知》,在全市范围内开展2021年度工程建设项目标后稽查。③组织开展"严格工业（含能源）项目招标投标监管六项行动"。下发《XX市发展和改革委员会关于开展"严格工业（含能源）项目招标投标监管六项行动"实施方案》。对近年来全市工业（含能源）项目进行全面梳理排查。④开展全市工程建设项目招标代理机构选取"回头看"。印发《XX市公共资源交易管理委员会关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知》和《关于进一步明确招标代理机构管理有关事项的通知》两个文件，并于2022年1月1日起实行。对全市准备录入我市信用平台（正在建设之中）的83家代理机构进行实地核对。