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工业园区标准化建设季度“拉练”汇报

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工业园区标准化建设季度"拉练"汇报

今年来,XXX策划生成12个"四个一批"园区标准化建设项目,用地面积XX亩,至XX月累计完成投资XX亿元,完成年度计划的XX%,已出地面(含封顶)建筑面积XX万㎡,完成年度计划(XX万㎡)的XX%。现汇报如下:

一、工业园区标准化建设经验做法和存在困难

(一)经验做法

1.梳理指挥体系。市级层面,提格领导小组,由市委书记任组长,市政府市长任第一副组长、相关市领导任副组长;设立园区办,抽调3名科级干部和4名年轻精干集中办公,分设综合协调组、业务保障组、考评督导组等3个工作组。镇级层面,每个园区建立组织领导体系,成立开发管理委员会,由挂钩市领导担任主任,所在乡镇(街道、开发区)主要领导以及拟参与合作开发的国有企业负责人担任副主任。具备条件的镇级园区设立物业管理委员会,负责日常运维管理。

2.精准分类定位。统筹兼顾经济效益和社会效益,重新对市级工业园区进行认定分类,分为新兴产业园区、传统产业园区、就业型产业园区等三大类别,针对不同类别的园区采取差异化的考评标准,突出重点、精准指导。

3.突出链主带动。以龙头企业为链主,构建"1+N"产业格局,"1"即链主企业,"N"即布局一批专业型、配套型小微产业园,连点成线、连线成带打造全产业链的标准化园区集聚带,提升产业集群能级水平。

4.国企主动介入。由市属国有企业深度参与每一个园区的主体和配套建设运营,采取"国有企业+龙头企业+行业协会+专业运营商"等模式,带动社会资本投入。

5.创新单体验收。实施"边建设、边验收"模式,在达到项目整体质量安全要求、符合整体规划条件的前提下,对XX项目已满足使用功能的9号厂房采用分期竣工联合验收的方式,计划XX月交付入驻企业使用,对比项目的整体验收,提前三个月投产,助推项目落地。

(二)存在问题

今年以来,招商工作面临较大压力,招商进度不太理想。目前以传统产业为主,园区容积率普遍不高,且受经济下行影响,需求持续收缩,众多企业反映园区入园门槛较高,企业无法达到规定要求,一定程度上影响企业投资意愿。

二、园区招商情况

截至11月底,除1个园区自持、2个园区未启动招商外,已启动招商的9个园区合计招引企业386家签订正式合同,招商面积81.91万㎡,亩均约定税收30万元/亩。从企业所属区域来看,XX市域外80家,占比20.7%,XX市域内306家(其中XX域内239家),占比79.3%;从企业类型来看,高新技术企业30家,正在申报高新技术企业31家,瞪羚企业2家,专精特新企业7家,科技小巨人6家,规上企业38家。此外,在谈意向入驻企业499家。

三、工业园区整合提升情况

(一)做优经济开发区盘子。持续深化"一区三园"整合提升,"一区"方面,聘请国际咨询机构XX公司对园区现状、体制机制、运营发展、制度建设等进行全面梳理,对标省内外先进园区,形成行之有效的分析报告和工作建议,助力园区高质量发展;"三园"方面,聚焦5大主导产业集群,围绕龙头企业重新梳理产业空间、园区定位、功能布局、招商重点,投资200多亿元滚动推进15个小微产业园建设,打造更优产业空间布局。

(二)做强我市园区载体。针对镇级园区散状分布、管理低效的现状,出台《XX市推进工业(产业)园区高质量发展指导意见》,着力解决"谁来管、管什么、怎么管"的问题,开展市级园区评级认定,推动条件成熟的园区纳入经济开发区管理体系,变"一区三园"为"一区多园",做大园区分母。一是重新梳理指挥体系。在市领导小组领导下,设立园区办,建立健全指挥体系,具体指导园区管委会开展工作。二是重新梳理园区盘子。初步再梳理生成XXX基地等8个镇级园区,总用地面积1.78万亩,配套出台《产业园区提质增效管理办法》,拟通过规划调整、园区申报评定、国企参与开发运营等举措重构我市园区盘子。三是全面调查摸清底数。开展园区定位、园区规划、招商潜力、闲置用地的全面调查摸底,目前,已有15个园区通过中规院、深规院、邦城、同济、复旦等机构进行规划,已摸底闲置土地103宗3189.02亩。四是精准定标主动招商。根据每个园区产业发展规划,精准筛选招商目标企业,原则上需行业全国50强,以及本地重点培育的重点企业,形成"重点招商目标企业库",精准招商、主动招商。五是循序渐进分步实施。出台《XX市城镇低效用地再开发专项行动方案》,拟定《低效工业用地认定暂行规定》,按照亩均税收、亩均产值、单位能耗产值3个基础指标,结合地价系数修正,计算各行业内末位15%的企业作为第一批拟开展处置的低效工业用地。

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