市奉化区住房和城乡建设局委员会关于202X年度政治生态建设情况报告(第2/3页)

三、坚持精准监管，防范权力运行风险

（一）完善风险防控机制。持续完善以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，根据机构设置、人事变动情况，深入排查和动态更新各（科室）单位重要岗位、重点人员的廉政风险点，共完成风险点排查312个。全面推进住建系统中层干部廉情登记制度，建立责任范围内的履责清单、问题清单和廉政风险清单。对新任或转任的3名区管领导干部开展"三交底"廉政谈话，移交三份清单，压实"一岗双责"管党治党主体责任，强化风险防控意识。同时，建立健全重点工作、重点区块、重大项目保廉机制，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则，深化"五小一跑"基层权力运行体系和"最多跑一次"改革，全方位完善廉政风险防控机制。

（二）规范行政执法工作。进一步加强行政执法规范化建设，明确执法工作职责，划清责任边界，建立健全住建领域行政处罚案件及信访投诉问题的处置交接规则。持续推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"落地见效。完善执法全过程痕迹管理，规范行政处罚自由裁量权使用。加大执法案卷自查自评力度，组织开展对建筑业、房地产业、中介行业等重大领域专项执法监督活动，建立一般行政处罚案件数据统计报送制度。组织安排全体机关事业干部参加全区政府系统干部政治法治轮训。通过加大学法、普法、检查、监督、整改等全链条监管，不断增强法制意识、法治观念，提高行政执法水平和质量。

（三）增强监督治理效能。坚持"哪里问题突出就监督哪里，什么问题反复就监督什么问题"，深化与纪检组协同推进"双责"联动、"四查"并用常态化工作机制，重点紧盯违反中央八项规定及实施细则、贯彻落实区委二十一项制度、"四风"问题反弹、违反劳动纪律等方面突出问题，通过"周自查、月督查"等方式，坚持做到抓早抓小抓细，精准推进检查监督。积极落实纪检组布置的各项任务，努力增强监督治理效能，一年来，组织开展了重点领域风险排查和监督检查、漠视群众利益问题排查、梳理基层权力监督指引目录、正风肃纪检查行动、推进扶贫帮困领域和重点民生领域腐败问题专项治理、十八大以来酒驾问题自查等工作，加大督查力度，及时发现和消除违法违纪苗头，确保住建系统干部队伍零违纪。

四、坚持廉洁自律，提升住建清廉形象

（一）开展警示教育活动。结合"学党史、强作风"系列活动，围绕重要节假日腐败问题易发特点和时间节点，利用每月党日活动和"周二夜学"，在全体党员干部中深入开展廉政警示教育活动。根据纪检组要求，以宁波市廉政教育读本《"80后"年轻干部违纪违法典型案例警示录》《党员干部违纪违法典型案例警示录（2020年）》为主要内容，组织安排了二次警示教育活动。同时，通过参观学习、专题讲课、观看录像（电影）等形式，以案释法、以案释纪，深化警示教育效果。据统计，一年来，住建系统5个党支部，共组织开展警示教育参观活动12次，观看警示教育片10场（次），发布廉政短信（微信）提醒警示328条。进一步强化对重要岗位人员的动态监管和"八小时以外"监督，加大局领导班子和分管科室单位之间、科室单位负责人和干部职工之间的经常性谈话交心和廉政提醒力度，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。2021年，共开展各层级日常廉政谈话教育150余人（次）。

（二）加强干部队伍建设。严格执行《干部选拔任用条例》有关规定，自觉抵制选人用人上的不正之风，始终按照组织程序和纪律要求，严把干部选拔任用关，做到公正、公平、公开、透明。坚持严管厚爱相结合，加强对干部队伍的管理，通过学习培训、上挂下派、跟班进修、师徒结对等多种形式，深化干部教育，打通干部成长通道，不断提升干部业务水平和综合素养，提高住建系统人才队伍的数量和质量。完善内部激励机制和下属单位考核制度，争先进位、比学赶超、奖勤罚懒，进一步激发干部干事创业的责任心、使命感，努力增强干部发展成长的进取心、荣誉感，全力推进重点工作任务的落实。今年年初，我局完成中层干部重新聘任工作，目前共有正科级干部19名，副科级干部19名。

（三）推进清廉文化建设。按照区委"清廉奉化"建设的总要求，把清廉政文化建设工作纳入党的建设和文化建设中，建立完善日常考评机制，推进清廉文化建设制度化、规范化。深入抓好房管中心、质安站"党建新阵地、清廉新标杆"创建工作，进一步巩固和深化住建系统"五小一跑"工作。持续推进"政企结对、清廉共建"活动，将清廉文化建设引入建筑、房地产、物业等企业，共同协作筑牢廉洁防线，打造亲清政商关系。加强意识形态廉政文化建设，大力开展各类宣传造势活动，以围挡、横幅、标语、视频等多种形式，把廉政文化推向建筑工地、物业小区。积极开展社会公德、家庭美德教育，领导干部带头重视家规家训、树立良好的家风，以良好的家风家训促党风政风，促民风社风。

回顾总结一年来住建局党委政治生态建设工作，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是离高标准、严要求和人民群众的期望，还存在着一些差距和不足。主要表现在以下几方面：一是学习不够深入，没有做到全面系统。今年是党史学习教育的重要一年，在开展党史学习教育系列活动中，主流是好的，无论是拓展学习载体、创新教育形式方面，还是在平台教育、警示教育、党日课堂、周二夜学等完善常态学习教育机制方面，都有明显的成效，但是仍有个别党员干部放松对自己的思想改造，常以工作忙为借口，参加教育活动的积极性和主动性不高，参与学习教育重视程度不够，学习态度不够认真，思想不够集中，没有很好地沉下心来，只为完成任务学，浅尝辄止，没有真正做到学以致用、用以促学，在学透悟深，系统结合，全面贯彻上还存在一定欠缺。二是认识不够到位，没有做到全面理解。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，从不同角度影响着党员干部的价值取向和为政行为，是提振党员干部精气神，激发干事创新活力，推动各项事业发展的力量源泉。在实际工作中，仍有个别领导干部和单位负责人，没有从讲政治的高度来严肃对待，做到"一盘棋"统筹考虑，"重业务、轻党建"的思想仍旧存在，小集体的观念没有彻底改变，对政治生态的意义、价值、力量认识不够深，理解不够透，政治上站位还不够高，思想上有误区和盲点。三是监督不够刚性，没有做到全面过硬。按制度办事，用制度监督存在一定的欠缺，在推进依法依规管党治党、推进全面从严治党政治生态建设中发挥作用不明显，书面规定与实际做法不一致，以惯例代替制度，照章办事、按规定执行的力度还不够大。责任追究机制没有做到位，"监督找问题、督责破难题"的精度不够，发现问题、解决问题责任意识不强，系统化监督检查责任链条没有全面压实。重制定轻执行现象持续存在，"婆婆式提醒"比较多，"红脸出汗"式纠正发现问题比较少，特别是在同级监督中比较注重"柔性温度"，没有表现出"刚性力度"。监督问责上还不够严格，干部自我约束力不强，用制度管权、管人和管事的成效发挥还欠明显。四是作风不够务实，没有做好全面整肃。长期以来，住建系统以"永远在路上"的执着精神，高度自觉推动作风建设持续改善。但是在推进改革过程中调查研究不够深入，面对面倾听群众意见建议较少，廉政风险点查找欠精准，防范风险能力不足，容易出现一些问题，在落实首问责任和处理来信来访过程中，手段单一，态度生硬、缺乏耐心，主动性欠强等问题仍然存在。个别党员干部在想问题、谋思路、促推进过程中，没有以心换心意识，设身处地为群众着想，出现工作被动局面。有的党员干部法治观念、纪律意识不强，服务群众的能力水平较低，工作不积极主动，影响群众办事，损害单位形象。