十三五规划中期评估

X国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要中期评估报告

X县发展和改革委员会

2019年6月

目 录

一、规划目标执行情况 1

（一）经济发展 1

（二）转型创新 3

（三）城镇发展 4

（四）民生保障 4

（五）绿色发展 5

二、规划主要任务完成情况 6

（一）园区转型升级步伐加快 6

（二）工业经济提质增量 7

（三）现代服务业提速增效 8

（四）现代都市农业加快发展 9

（五）新型城镇化建设进程加快 10

（六）创新能力进一步提高 11

（七）对外经济合作卓有成效 12

（八）生态文明建设逐渐加强 13

（九）全民幸福指数不断提升 14

三、规划实施存在的主要问题与困难 17

（一）部分指标与预期有一定差距 17

（二）产业结构有待优化升级 17

（三）招商引资项目进展不顺 18

（四）城乡建设需加快推进 18

（五）社会管理面临新挑战 19

四、当前发展面临的机遇与挑战 19

五、进一步推进规划实施的对策建议 21

（一）立足制造强县，提升发展质量和效益 21

（二）加强招商引资，提速提效项目建设 22

（三）发展民营经济，激发县域经济活力 22

（四）扩大对外开放，对接服务长三角城市群 23

（五）集聚资源要素，扎实推进乡村振兴 24

（六）做好规划前期研究，备战"十四五"发展 24

附件：X县"十三五"规划主要指标完成情况 26

根据省市县关于开展"十三五"规划实施情况中期评估工作的安排，县发展和改革委员会对X县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况进行中期评估。

"十三五"以来，全县上下坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力实施五大发展行动计划，扎实推进经济社会高质量发展，统筹推进稳增长、调转促、去降补、全创改、放管服、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，为推动新时代X高质量发展奠定了更加坚实的基础。

一、规划目标执行情况

（一）经济发展

"十三五"以来，我县经济总量持续保持在全省县级前列，财政收入、社会消费品零售总额等指标较好完成"十三五"期间各年度目标任务。

地区生产总值，"十三五"规划目标突破500亿元，2016年实现地区生产总值297.3亿元，2017年实现地区生产总值341.7亿元，2018年实现地区生产总值385.85亿元，实现程度达到77%，从当前经济运行及展望，继续保持两位数增长有困难，完成"十三五"规划目标有一定困难。

人均国民生产总值，"十三五"规划目标16000美元，2016年人均国民生产总值为9400美元，2017年人均国民生产总值达10595美元，2018年实现人均国民生产总值12184美元，实现程度达到76.2%，预计实现"十三五"规划目标有一定困难。

财政收入，"十三五"规划目标突破65亿元，2016年财政收入为37.2亿元，2017年财政收入达41.9亿元，2018年实现财政收入46.3亿元，实现程度达到71.2%，预计可顺利实现"十三五"规划目标。

固定资产投资，"十三五"规划目标为年均增长11%，2016年固定资产投资增长14.3%，2017年固定资产投资增长9%，2018年固定资产投资增长12.6%，由于省统计局对固定资产投资的统计口径进行了调整，按照新统计口径，今后两年投资保持两位数增长有一定困难。

社会消费品零售总额，"十三五"规划目标120亿元，2016年社会消费品零售总额为79.3亿元，2017年社会消费品零售总额达89.3亿元，2018年社会消费品零售总额完成97.6亿元，实现程度77.9%，预计可顺利实现"十三五"规划目标。

外贸进出口总额，"十三五"规划目标2.5亿美元，2016年外贸进出口总额达2.07亿美元，2017年外贸进出口总额为1.70亿美元，2018年实现外贸进出口总额2.03亿美元，实现程度81.2%，预计可实现"十三五"规划目标。

实际利用外商直接投资，"十三五"规划目标1.9亿美元，2016年实际利用外商直接投资为1.61亿美元，2017年实际利用外商直接投资达1.94亿美元，2018年实际利用外商直接投资完成2.22亿美元，已提前完成"十三五"规划目标。

（二）转型创新

"十三五"以来，我县创新引领转型发展，转型创新成果取得长足进展，部分指标已提前实现"十三五"规划目标。

三次产业结构，"十三五"规划目标8:68:24，2016年三次产业结构为9.3:64.2:26.5，2017年三次产业结构为8.3:65.2:26.5，2018年三次产业结构为7.7:60.4:31.9。

规模以上工业增加值，"十三五"规划目标为年均增长8%，2016年规模以上工业增加值增长10%，2017年规模以上工业增加值增长7.5%，2018年规模以上工业增加值增长9.2%，预计可顺利实现"十三五"规划目标任务。

服务业增加值占地区生产总值比重，"十三五"规划目标24%，2016年和2017年服务业增加值占地区生产总值比重均为26.5%，2018年服务业增加值占地区生产总值比重达到31.9%，已提前实现"十三五"规划目标任务。

战略新兴产业产值占规模以上工业产值比重，"十三五"规划目标17%，2016年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重12%，2017年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重13.4%，2018年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重19.3%，提前实现了"十三五"规划目标任务。

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重，"十三五"规划目标35%，2018年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重26.5%，此项指标距规划目标有较大差距，完成十三五规划目标有一定困难。

每万人发明专利授权数，"十三五"规划目标10件，2016年每万人发明专利授权数为7.2件，2018年实现每万人发明专利授权数10.6件，已提前实现"十三五"规划目标任务。

（三）城镇发展

"十三五"以来，新型城镇化建设步伐加快，基础设施建设不断完善，城乡基本公共服务水平进一步提升。

建成区绿化覆盖率，"十三五"规划目标50%，2016年建成区绿化覆盖率39.15%，2017年建成区绿化覆盖率39.28%，2018年建成区绿化覆盖率39.4%，由于现在和制定"十三五"时县城建成区面积口径发生了变化，距50%的目标任务有困难（已达国家园林县城创建目标任务）。

城镇化水平，"十三五"规划目标66%，2017年全县城镇化率为64%，2018年全县城镇化率达到65%，预计可顺利实现"十三五"规划目标。

住房水平，"十三五"规划目标38平方米/人，2017年住房水平为35平方米/人，2018年底实现住房水平达到36平方米/人，实现程度94.7%，预计可顺利实现"十三五"规划目标。

（四）民生保障

"十三五"以来，城乡居民收入与经济增长取得同步发展，居民幸福感和满意感不断增强，相关指标均较好完成各年度目标任务。

高中阶段毛入学率，"十三五"规划目标92%，2017年高中阶段毛入学率为92.77%，2018年高中阶段毛入学率达到92.82%，提前实现了"十三五"规划目标任务。