关于进一步明确重大决策社会稳定风险评估相关内容、程序的汇报

关于进一步明确重大决策社会稳定风险评估相关内容、程序的汇报

为深入贯彻中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕××号）精神，进一步规范重大决策社会稳定风险评估工作，2021年×月，××省委办公厅、××省人民政府办公厅印发了《××省重大决策社会稳定风险评估实施办法》（××发〔2021〕××号），随后××市委办公室、××市政府办公室也印发了关于《贯彻落实〈××省重大决策社会稳定风险评估实施办法〉的意见》的通知（××发〔2021〕××号），在《通知》中明确了重大决策社会稳定风险评估工作的具体要求，对评估范围、内容、主体、方式、程序等相关内容作了规定。《办法》《意见》实施后，市委政法委向市委常委会作了专题汇报，并按照要求认真组织开展了我市的重大决策社会稳定风险评估，取得了扎实的成效。为进一步做好风险评估工作，现将有关事项明确如下：

一、重大决策社会稳定风险评估定义

1.重大决策社会稳定风险评估是指：党政机关、企事业单位和社会团体作出决策前，对决策事项可能存在的影响社会稳定及公共安全的风险隐患，进行调查、识别、分析、研判、防范和化解的过程，是实现对重大决策可能引起的社会稳定风险进行源头治理和前端控制的过程，是为了从源头上防范化解社会矛盾风险，保障重大决策顺利实施，服务改革发展稳定大局，维护人民群众合法权益。

2.重大决策事项是指：直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重要政策制定或调整、重点改革出台、重大项目建设、重要活动安排等重大决策事项。

二、重大决策事项评估范围

凡是直接关系人民群众切身利益，且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估。主要包括：

（一）重要政策

1.基本商品和服务的政府定价调整的政策。如水、电、燃气、供热、交通、医疗、公共事业服务等；

2.公共教育服务相关政策。如学区划片、招生指标调整等；

3.征地拆迁补偿相关政策。如征地拆迁补偿方式、标准调整等；

4.地方性金融监管政策的制定、修改等；

5.地方标准制定。如地方性公共交通服务标准、就业创业培训服务规范等；

6.地域人口重大利益调整的政策。如改变行政区划、搬迁行政中心、搬迁大型医院等；

7.就业相关政策。如公务员招考、军队干部转业、退役士兵安置等；

8.社会保障相关制度的调整。如养老保险、医疗保险等；

9.涉及不特定社会大众的新业态管理政策。如"互联网＋"、网约车等；

10.其他涉及民生的重要决策事项。

（二）重点改革

1.机关事业单位改革，涉及人员安置、社会保障、福利待遇变动等；

2.国有企业改革，涉及职工分流或职工利益变动、改制、重组、上市、拆迁等；

3.地方金融体制改革，涉及重大利益调整等；

4.其他需要提交党委常委会会议、政府常务会议、深改会会议讨论决定的改革项目。

（三）重大项目

1.需要进行大范围征地拆迁的项目。如公路、铁路、机场、地铁修建，大型房地产开发建设等；

2.可能对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响、产生"邻避"效应的项目。如化工建设、污水处理、火力发电等；

3.存在安全风险的项目。如核电站、加油站、油料库等；

4.容易让群众产生较大抵触的项目。如殡仪馆、精神病医院、垃圾中转站等；

5.其他在一定区域内可能造成较大影响的项目。

（四）重要活动

在特定区域或时段聚集大量人员，对生产生活秩序、公共安全可能造成较大影响的经贸、文化、民族、宗教、体育等大型活动。

三、需要市委常委会议或市政府常务会议讨论研究的重大决策事项上报程序

1.范围。涉及上述重要政策、重点改革、重大项目、重点活动安排等重大决策事项，在上报市委常委会议或市政府常务会议讨论研究之前，需按程序做好社会稳定风险评估工作（具体评估办法按有关规定执行），不涉及上述内容的事项，不需要履行风险评估程序。

2.程序。如需市委常委会议或市政府常务会议研究的重大决策事项，应履行以下程序：

①评估主体（重大决策提出部门、政策制定部门、改革牵头部门、工作实施部门、重大项目申报部门）组织编制评估报告并组织评审。

②评估报告报市委政法委备案，市委政法委出具备案书（表）。

③相关部门将需提交市委常委会议或市政府常务会议讨论的重大决策事项及市委政法委出具的风险评估备案书（表）一并交由市委办公室或市政府办公室把关审核。

④审核通过后，按要求履行签批手续（报市委常委会议讨论研究的重大决策事项需经市委常委、政法委书记签批）。

⑤决策事项交由市委常委会议或市政府常务会议讨论研究。