关于未成年人保护工作情况的报告

关于未成年人保护工作情况的报告

根据会议安排，现将落实未成年人保护工作情况报告如下：

全县现有未成年人〔…〕万人，约占全县总人口的〔…〕％。

其中：农村留守儿童〔…〕万人，困境儿童〔…〕人，残疾儿童〔…〕人，事实无人抚养儿童〔…〕人，孤儿和艾滋病病毒感染儿童〔…〕人，特困儿童〔…〕人。今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，县人民政府认真贯彻落实中央、省、市相关部署要求，坚持把未成年人保护工作纳入经济社会发展总体布局、作为民生实事重要内容加以谋划推进，围绕"构建六大保护体系、实施七大行动计划、搭建一个协调平台"的"671"工作重点，履职尽责、创新作为，聚力推动全县未成年人保护工作高质量发展，形成了"政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与"的良好工作格局。

一、工作开展情况

（一）在"强"字上下功夫，着力织牢"保障之网"。一是加强组织领导。成立以〔…〕县长为组长、相关部门为成员单位的未成年人保护工作领导小组，印发《〔…〕县未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》《关于加强未成年人保护工作的实施方案》等文件，所有乡镇（街道）同步参照成立。积极发挥民政部门牵头作用，搭建全县未成年人保护工作议事协调平台，制定完善运行规则，建立完善定期会商、信息共享、督查督办、考核奖惩等制度，强化统筹协调、督促指导，推动工作形成闭环。今年以来，县政府组织成员单位召开联席会议4次，及时研究部署重点工作，会商解决重大问题，推动落实重点任务。特别是今年3月下旬，〔…〕县长亲自主持召开领导小组第一次全体会议，并先后多次对未成年人保护工作作出重要批示，要求抓实抓细未成年人保护工作，确保未成年人身心健康成长。二是加强基础建设。成立县未成年人救助保护中心，全县乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任配备率实现100％。在〔…〕所学校（园）均成立了未成年人保护工作站，有序推动乡镇和村（社区）未成年人保护站（点）建设，力争年底实现全覆盖。协同司法部门联合制定《关于未成年人参与刑事诉讼的暂行规定》《未成年人刑事指定辩护工作暂行办法》《未成年人刑事案件社会调查实施办法》等11项制度，建立家庭、社区、学校、司法四级立体考察监管网络，以制度机制撑起护航下一代成长"防护伞"。探索创新以留守儿童、监护人基本情况两清楚，学习上辅导、生活上照顾、活动上安排三同步，心理辅导、亲情交流、佳节陪伴、感恩教育四项活动为依托的"234"工作法。三是加强权益保障。及时足额兑现困境儿童基本生活保障，截至5月，全县发放事实无人抚养儿童基本生活费〔…〕人次〔…〕万元、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费〔…〕人次〔…〕万元。发放"福彩圆梦孤儿助学工程"助学资金〔…〕人次〔…〕万元，有序完成"蜀护未来助梦学海"事实无人抚养儿童助学工程申报工作；动态纳入〔…〕名困境儿童、〔…〕名事实无人抚养儿童和〔…〕名孤儿。依规执行义务教育"三免"政策，减免〔…〕万余名义务教育学生学杂费、书本费、作业本费合计〔…〕万元，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助〔…〕万元〔…〕万人，发放家庭经济困难普通高中助学金〔…〕万元〔…〕人，做到应助尽助。

（二）在"防"字上下功夫，着力撑起"防护之伞"。一是全面开展普法宣传。扎实开展"合力保护·关爱成长"和《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》等主题宣传月活动，各单位结合自身职能，印制宣传资料5.5万余份，出动宣传车80场次。充分发挥"心语姐姐"未成年人检察品牌效应和法制副校长的教育矫治作用，利用"12·4"宪法宣传日、"6·1"国际儿童节、"6·26"国际禁毒日等重要时间节点，围绕防范学生欺凌、预防性侵害、拒绝毒品等主题，开展普法宣传100余场次。建设"法治宣传教育示范基地"，指导学校采用墙报、板报、校报等形式开辟法治宣传园地，宣传与青少年学习、生活相关法律法规。广泛开展"中国梦""童心向党""时刻听党话，永远跟党走""做一个有道德的人""扣好人生第一粒扣子"等主题教育实践活动和"新时代、好少年"评选表彰活动，先后在全县评选出〔…〕名"新时代好少年"，并涌现出了市、省级新时代好少年〔…〕名。二是全面强化教育指导。把家庭教育、学校教育、社会教育，贯穿未成年人成长的各个阶段。有效整合乡村体育活动设施、乡村学校少年宫等公共资源，举办各类活动，丰富未成年人假期生活。落实减负举措，切实完善控辍保学机制，实现全县义教阶段学校课后服务"5＋2""1＋N"全覆盖。深化教育领域"放管服"改革，建立了"五位一体"控辍保学体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，保障未成年人享受公平教育。不断优化特殊家庭未成年人关爱工作，利用开学第一课、国旗下讲话、主题班（团、队）会等教育学习活动，充分发挥课堂主渠道作用，全面推动社会主义核心价值观念进教材、进课堂、进灵魂，做到课时、师资、教材"三到位"。建立检察院和妇联干部互派机制，成立"心语姐姐社会服务中心"，广泛收集侵害未成年人合法权益线索，倾力提供开庭教育指导等，对涉案未成年人父母、监护人提供家庭教育指导200批次。督促县图书馆、美术馆、科技馆、银博馆、农家书屋及各爱教基地加大对未成年人免费开放力度。三是全面加强安全预防。发挥社会、家庭、学校、部门等多方力量，切实筑牢未成年保护安全防护网。加大对未成年人救助保护机构及儿童福利机构的日常监管，督促落实各项安全措施。切实夯实校园安全防范体系，通过"线上家长会＋线上家访＋电话家访＋实地走访"开展暑期防溺水、交通、森林防火、防电信诈骗、防欺凌等安全"大家访"活动，召开暑期安全视频会，通过线上参与、电话交流等方式，参与家长达〔…〕万余人次。加强防溺水宣传，发放宣传资料〔…〕万余份，在全县重要河段、堰塘增设警示标识标牌〔…〕处，投放救生圈、救生绳、救生杆等应急救生设备〔…〕余套。组织卫健等部门到校讲授正确的急救方法，集中开展闭气体验活动。

（三）在"治"字上下功夫，着力铸就"保护之盾"。一是聚焦整治周边环境。组织教育、市管、公安等部门联合执法，深入开展校园周边环境和"清朗?暑期未成年人网络环境"专项整治行动，依法查处校园周边发行非法出版物和侵权出版物的出版物经营单位〔…〕家，没收非法出版物〔…〕本、侵权出版物〔…〕本。加大对网吧和KTV等娱乐场所排查力度，依法取缔无证互联网上网服务营业场所〔…〕家，扣押和封存"黑网吧"电脑〔…〕台，查处有违规经营行为网吧〔…〕家，责令整改〔…〕家。督促落实食品安全主体责任，市场监督等部门检查学校食堂〔…〕个次，发现问题隐患〔…〕处，责令限时整改；开展食品安全大排查、劣质食品大清查，查处〔…〕起涉嫌生产、销售不符合国家食品安全标准的保健食品案件。二是聚焦法治保障。建立学校、家庭、社会及民政等部门联动机制，尽力让未成年人失学有课堂、失业有岗位、失管有监护。实施"法治保障?守护童心"行动，在县司法局开设未成年人法律援助"绿色通道"，有效保证未成年人法律援助案件质量；对受到侵害、家境困难、符合救助条件的，积极给予司法救助。今年以来，共完成司法救助〔…〕件〔…〕人，发放救助金〔…〕万元，有力保障了贫困未成年人正常生活。三是聚焦依法处置。严打侵害未成年人违法犯罪，切实推进师德师风建设，深入落实强制报告、入职查询等制度，教科体等部门对〔…〕名教职工、〔…〕所中小学校教师、〔…〕所培训机构人员开展入职查询。督促司法部门深入开展"打击侵害未成年人犯罪专项行动"，坚持严管厚爱，牢固树立"少捕、慎诉、少监禁"的办案理念，把"温度＋力度"有机融合在办案过程中，实现"1＋1＞2"的良好效果。同时惩防并举，坚持"未成年人利益最大化"原则，建立提前介入侵害未成年人案件办案机制，精准打击侵犯未成年人权益刑事犯罪。今年以来，审查起诉侵害未成年人案件〔…〕件〔…〕人，提起公诉〔…〕人，以"零容忍"的高压态势，严防未成年人受侵害；严打未成年人犯罪，审查起诉未成年人案件〔…〕件〔…〕人，提起公诉〔…〕人，以打促防，让幼小心灵绷紧敬畏法纪的"红线"。

（四）在"爱"字上下功夫，着力夯实"关爱之基"。一是开展"儿童关爱行动"。持续开展"百镇千村，助爱牵手"儿童关爱服务活动，积极引导和动员社会组织、爱心人士和志愿者对农村留守儿童、困境儿童、五失青少年等特殊群体未成年人进行"一对一"或"多对一"的帮扶，以爱心助困、助学、助孤、助残、助业为重要内容开展关爱活动。发挥关工委"五老"优势，筹集资金〔…〕余万元，为〔…〕名大学生圆了读书梦，使〔…〕名先心病患儿"零支付"实施手术，〔…〕名失业青年实现再就业。通过节日慰问、假期探望、结对帮扶等方式关爱对象达〔…〕余人，发放慰问捐助物品及资金达〔…〕余万元，切实把党对未成年人的关爱传达到基层、送进家庭。二是开展"护苗成长行动"。加大街头巡察力度，及时发现、劝导、护送流浪儿童接受临时或返乡安置救助。坚持"先救治后救助"的原则，对患病儿童，及时送定点医院进行医疗和康复；对有轻微违法行为的儿童，加大心理疏导、行为矫正和文化教育工作。大力构建基层医疗卫生机构为架构的婴幼儿健康协同服务体系，加强0－6岁儿童健康管理，今年以来，全县0－6岁儿童〔…〕万余人，建立健康档案〔…〕万人，建档率〔…〕％；持续开展儿童营养改善，发放营养包〔…〕人，发放率〔…〕％；新生儿疾病筛查〔…〕人，筛查率〔…〕％。大力开展示范性托育机构建设，加强0至3岁婴幼儿托育服务。目前，全县有备案托育机构两家，可提供托位〔…〕个，开展托育服务机构〔…〕家，提供托位〔…〕个。积极引进儿童康复专业机构，为符合条件的残疾儿童提供手术、康复训练、辅助器具适配等服务，截至5月底已申请接受残疾儿童康复救助〔…〕名。三是开展"人才振兴行动"。成立〔…〕名干警组成的"心语姐姐"团队，融入到案件办理、法律监督、公益活动中，开展帮教活动15场次、关爱留守儿童活动22场次，联合公益组织开展未成年人关爱活动10场次。积极培育未成年人关爱保护领域社会工作人才队伍。常态化开展儿童督导员、儿童主任业务培训，涉未人员能力水平不断提升。

二、存在的问题

（一）家庭教育有待加强。我县属农业、劳务输出大县，常年在外务工人员约〔…〕万人，留守儿童占比〔…〕％。养育工作多为爷爷奶奶替代，父母关爱教育缺失，严重影响孩子的身心健康成长。