2023年一季度优化营商环境工作总结

2023年一季度优化营商环境工作总结

为提升优化营商环境，实现打造最优营商环境目标，我区深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《省优化营商环境条例》等法律法规，以打造最优营商环境为目标，多措并举，大力推进营商环境各项工作优化提升，现将具体工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）完善工作协调机制。区优化营商环境工作领导小组暨"一办四组"齐抓共管，协调工作推进机制，持续推动全区营商环境工作整改提升。区长主持召开全区营商环境推进会，会上对工作推动不力的乡镇办事处和区直单位进行了批评指导，同时安排部署了下一阶段营商环境工作。要求执纪监督组加大执纪监督问责力度，压实工作责任，对于营商环境工作开展较差的部门进行处罚，严重的启动问责程序。各乡镇办事处、区直各单位把优化营商环境工作作为"一把手工程"，大力推进营商环境工作深入开展，取得了显著成效。

（二）全力保障重点项目建设。一是做好企业（项目）满意度。对2023年度全区重点项目逐一研判，分解细化目标任务，建立项目推进工作台账。加强对省重点项目和"三个一批"活动项目的沟通服务，提升项目的满意度。并针对走访中反馈的问题，印发工作提醒函，做好企业（项目）满意度提升工作。二是优提升项目审批办事效率。落实项目联审联批制度，持续优化政务服务"一网通办"工作，提升政务服务审批效能。审批窗口实行企业化管理、综合收件，落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，切实做到前厅无障碍受理。三是积极推进重点项目建设。落实重点项目工作推进机制，发挥重点项目推进服务中心职能，推进重点项目建设。

（三）持续推进依法治区。一是发挥监督工作职能。在区政府网站行政执法公示专栏上传行政执法监督方式、随机抽查事项清单、各执法单位权责清单、行政执法流程图、行政执法决定书，并动态调整行政执法人员清单。二是完善公共法律体系。畅通涉企纠纷解决渠道，依托公共法律服务中心、公共法律服务站、公共法律服务室，打造一站式服务平台。制定细化办事一次告知（限时办结）清单，缩短群众办事时限，降低群众维权成本。三是化解涉企纠纷。组织各司法所及各级人民调解组织对辖区企业开展矛盾纠纷排查，提升调解工作的专业性。四是开展法治宣传。开展法律顾问集中服务日活动，辖区内200余名法律服务工作者深入到乡村、社区、企业大力开展普法行动。积极报送优化营商环境政务信息，第一季度市级以上媒体平台共采用6篇优质营商环境信息。

（四）全面优化政府采购。一是有效落实采购人主体责任。通过建立周例会、专人盯项目和采购资金拨付统一协调机制有力推进了采购人主体责任落实，全面保证政府招标采购工作有组织领导，确保每个环节都有人负责、有人督促、有人落实，使项目环节可视化。二是推进电子营业执照应用。区政采平台的入驻企业免提交企业营业执照原件，无需缴费，只需企业信用机构代码或企业全称即可。三是推广预付款保函工作。在区政府采购项目中标的中小企业，均可通过银行或担保机构开具预付款保函，预拨中标金额60％以上的预付款，保证采购项目实施进度和财政资金安全。四是促进"政采贷"业务发展。强化政策协同，引导和鼓励相关金融机构建立适合政采项目中标（成交）供应商信用融资的产品和模式。督促采购人及代理机构在采购文件中将"政采贷"政策做出明确提示，方便企业获取信息，把惠企落到实处。

（五）持续深化信用改革。一是做好整改提升工作。针对营商办反馈的2022年度市第四季度评价结果，区信用办认真研究存在问题，制定切实可行的整改措施，建立整改台账，明确整改任务和完成时限。二是谋划今年信用体系建设工作重点。认真研读省市关于社会信用体系建设工作任务和重点，结合我区实际，谋划2023年度信用体系建设重点工作。三是开展省级社会信用体系建设示范区创建工作。按照省发改委关于开展第二批省级社会信用体系建设示范区创建相关工作的通知精神，我区积极开展示范区创建工作。

（六）提升企业开办效率。全面落实线上"一网通办"和线下"一窗通办"，在政务服务大厅设立"企业开办"综合受理窗口，开辟"证照联办""多证集成""跨省通办"等绿色通道，实现企业开办仅需1个环节、4小时、零成本；设立政银合作网点，推进"证照联办""一证多址"等事项改革，多渠道提升企业开办便利度；全面推行"免申通办"，为企业提供"无感审批"及更加高效、贴心服务；开展递送服务，主动联系开办企业，对有需求的企业做好上门递送服务工作并做好记录；建立简易注销容错机制，进一步节省企业办理简易注销的时间成本。

（七）确保市场监管高效。一是结合实际开展"双随机、一公开"监管新模式，对与人民群众关系密切、社会关注度高、投诉举报多及有严重违法违规记录的监管对象实行重点监管，合理确定、动态调整抽查比例、频次，提升监管的精准性和有效性。二是推动执法人员积极实施行政指导和行政调解，积极推行"首违不罚""轻微免罚"，不断深化柔性执法和包容审慎监管，并全面公开各项执法工作流程与结果，加大执法公开透明度。2023年1季度，对符合免责条件的，依据实体法作出减少、减轻行政处罚案件4起，减少罚没金额4余万元；三是通过新闻媒体、万人助万企等方式向企业宣传信用惩戒、信用查询、信用修复等政策，构建形成事前、事中、事后全链条闭环式信用监督，强化企业诚信自律激励。2023年1季度，已上传信用承诺〔…〕条，共反馈联合奖惩案例〔…〕条，其中奖励〔…〕条，惩戒〔…〕条。四是完善监管机制，公开监管工作进程，提高信息的公开性及透明性。将各部门的权责清单、抽查事项、名录库、信息公开的内容及时在"双随机、一公开"和信用平台更新，发布相关资讯。

（八）提供精准司法服务。一是强化领导，明确职责。在增设4个专项小组的基础上，又细化设立4个责任专班。研究出台了《区法院服务经济高质量发展优化法治化营商环境十六条措施》、《关于进一步提升审判执行质效打造最优法治化营商环境的整改提升工作方案》等机制措施。二是压实责任，严格奖惩。研究制订《区法院优化营商环境工作奖惩办法》，对指标落后、被上级法院点名批评、工作推诿扯皮、敷衍塞责等影响营商环境工作的责任部门或个人，依照奖惩规定分别进行通报、约谈直至启动问责程序。将营商环境工作的成效与年终绩效奖金的发放、个人职务职级的晋升挂勾。三是出台《优化营商环境明白人》规定。每个部门确定一名人员为"明白人"，主动将优化营商环境工作融入法院中心工作。要做到带头学习优化营商环境的考核内容，细化落实优化营商环境任务举措，善于总结创新成效，主动报送创新课题和创新案例，及时总结创新成效和典型案例。

（九）提升政务服务质效。一是印发《市场中介服务机构管理办法（试行）》《市场中介服务机构考核实施细则（试行）》，进一步清理政务服务领域没有法律、法规或国务院决定依据的中介服务事项。截至目前，全区共有〔…〕个建设项目在中介超市选择市场中介机构，涉及〔…〕家中介机构，信用考核评价良好。二是推进涉企行政许可事项改革。制定印发《关于公布涉企经营许可事项改革清单的通知》，共梳理涉企行政许可事项清单〔…〕项。三是开展政务服务事项流程再造，取消各类"兜底性"条款〔…〕条，调整各类证明事项及材料，实行容缺受理告知承诺制，梳理公布"容缺受理"事项〔…〕项，推行证明事项"告知承诺"事项〔…〕项。

（十）创建金融服务机制。一是建立多部门沟通交流机制。定期召开区发改委、区财政局、区科工局、区市场监管局、区商务局、区文广旅局、区林茶局等区直职能部门联席会议，沟通、研判我区企业、项目融资需求及解决路径，畅通政府部门间信息交流渠道。二是建立金融产品宣传和普及机制。适时更新企业金融产品手册、项目建设金融服务手册并印发各企业。在区政府官网设立金融服务专栏，广泛宣传金融知识，让更多企业熟悉和了解相关金融政策和金融产品。三是常态化开展银企对接活动。驻区各金融机构一级支行、区直行业主管部门、区工商联、商会、协会、区属产业园区、产业合作社等经济组织每年开展多次政银企专项对接活动。目前全区开展"线上＋线下"政银企对接活动〔…〕场。

（十一）做好四季度考核问题整改。区营商办联合第三方团队针对市四季度评价反馈问题整改、企业投诉问题办理、典型案例改革创新等情况进行了实地走访和电话调查。组织一级指标牵头单位及配合单位主要领导、分管领导、具体填报人员开展营商环境评价填报培训，充分了解掌握评价系统使用、数据填报注意事项等方面事宜，做好相关佐证材料准备工作。市三季度营商环境评价及第三方团队共反馈问题〔…〕个，市四季度营商环境评价及第三方团队共反馈问题〔…〕个，合计〔…〕个问题，目前已全部整改完成。

二、取得的成效

（一）政务环境更加高效便捷

1.政务服务更优质。通过减办事材料、压承诺时限、提升网上办理深度等方法全面提升政务服务。截至目前共受理办理"一件事一次办"主题事项138类，共办理535件，比上一季度办件量增长10倍。区科工局等区直各单位录入区级"免申即享"惠企政策27条，已完善平台政策信息，为政策贴标签；完善政策项目，让企业能够进行线上申报；对可兑现的企业进行绑定，已兑现政策的企业进行留言。各类政务服务事项申请材料精简60％以上，承诺时限在法定时限的基础上压缩了95.4％，即办件占比提升到94.09％，网上办理深度全部达四星以上，不见面审批事项占比达100％，"最多跑一次"可实现率达100％。

2.创新实施基层政务服务"一枚印章管审批"。以乡镇（街道）党政便民服务中心、村（社区）便民服务站为基础，整合优化行政审批和公共服务职能，按照"4＋N"模式，统一规范设置4个专窗和N个综窗，推行"一窗受理、分类办理"，按照省乡村政务服务事项清单和法定设定依据，对乡村政务服务事项进行逐项梳理认定，将原涉及的部门10枚印章变成1枚印章。截至目前，乡镇（街道）政务服务事项承诺时限在法定时限基础上压缩93％，网上办理深度全部提升为四星级，全区各乡镇（街道）党政便民服务中心累计办理政务服务事项〔…〕件。