乡关于县委十四届五次全会主要任务分解立项督查事项落实情况的报告

〔…〕乡关于县委十四届五次全会主要任务分解立项督查事项落实情况的报告

根据《2023年上半年重点工作专项督查方案》的要求，我乡认真开展自检自查，现将县委十四届五次全会主要任务分解立项督查事项落实情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）关于"学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行"方面：

1.将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前最重大的政治任务。全乡各级党组织和广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领全乡各族人民坚定沿着习近平总书记指引的方向前进。乡党委始终把理论学习放到重中之重来抓，充分发挥乡党校、农村党员活动室、文化活动室的阵地作用，传达学习党的二十大精神，及时把中央、省州县党委各项决策部署传达到全乡每一名党员干部。

2.学用结合，加强宣传教育。一是乡班子成员带头参加专题读书班，带头开展理论研讨；带头参加专题学习、专题宣讲、专题党课等系列活动；带头参加支部活动，并以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。通过"走出去"开展宣讲的形式，采取户长户、群众会、庭院会、党课等形式，把党的二十大精神带到基层一线，带到普通群众中去。二是结合党员常规学习、"三会一课"、"党员活动日"开展党的二十大精神宣讲。采取专题讲座、培训辅导、研讨交流等形式开展学习，通过电视、报刊、网络、微信等及时传递党的二十大精神，努力实现党员学习全覆盖。教育引导全体党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终忠诚核心，拥护核心。截止目前，共开展党的二十大精神党委会专题学习1次，专题宣讲8场次。

（二）在"大抓产业、大抓项目、大抓招商，坚定不移推动高质量发展"方面：

1.聚焦产业发展，聚力特色优势，持续增强发展活力。立足我乡区位条件、资源禀赋、产业基础等优势，持续巩固传统产业，扎实推进现代烟草产业建设，全面推行种植云烟121新品种7560亩，投资250万元在7个村委会实施50座新能源烤房建设项目，现已完成建设23座。加快肉牛肉羊产业发展，1－5月，全乡肉牛冻精改良958头，肉牛存栏达8571头，出栏达2870头；肉羊存栏达9211只，出栏达3093只。加快推进特色产业发展，大力发展食用菌种植188.75亩，并积极探索飞地经济发展种植的模式，不断扩大食用菌种植规模。探索推进"党总支＋公司＋合作社＋农户"和"供销一体化合作"发展模式，发展巨菌草种植达3845亩。在三家村委会建立中药材种植基地，连片规范化种植黄精、重楼等中药材200余亩，芒果、阳光玫瑰、柑橘等特色水果进一步发展壮大，全乡产业发展持续向好。

2.聚焦项目建设，聚力提质增效，持续保障改善民生。树牢抓项目就是抓发展的理念，精准谋划项目、推进项目、落实项目，不断加强农村道路、安全饮水、产业发展等重点领域基础设施建设，全力推动项目建设提质增效、改善民生。完成投资1200万元惠及羊成庄、树密鲊、臧当5个村1万亩高标准农田建设项目实地勘察设计；完成投资815万元的阿脑村以工代赈项目可行性研究报告、环评备案登记及项目用地预审，现已上报中央审批；加强协调力度，扎实推进涉及祭龙山、树密鲊、臧当3个村委会9公里道路硬化项目，持续改善群众出行条件；完成投资392万元的树密鲊肉牛养殖小区建设项目及投资376.39万元的石头窝、三家村、德苴抗旱应急工程前期工作，即将开工建设。提前谋划，积极争取实施中央水利发展资金项目、农村供水工程维修养护项目、中国石油大学（北京）定点帮扶项目，努力改善群众生产生活条件。

3.聚焦招商引资，聚力招才引智，持续增强发展后劲。突出招商引资"生命线"地位，深入研究交通区位、劳务输转、自然资源、乡愁记忆等资源禀赋特点，精准分类对接；大力发展"归雁经济"，加强与我乡在外社会贤达、企业名流联系，引导回乡投资兴业，造福乡里、致富乡亲。一是企业家李正伟返乡创业，成立〔…〕能惠农业科技开发有限公司，今年2月以来，推动全乡7个党总支与公司合作，签订购销协议发展巨菌草种植，公司免费为农户提供种苗，村党总支通过合作社回购将巨菌草交回公司，目前已经发展巨菌草种植3845亩；二是回引本在外乡创业成功人才刘永俊回乡投资发展，在三家德苴村流转土地发展黄精、重楼等中药材连片规范化种植基地200余亩；三是通过以商招商的方式，引进盛世华牛（〔…〕）投资集团有限公司到〔…〕发展肉牛养殖，目前150头肉牛已在昆明寄养，50头已运回幸福新村肉牛养殖小区；四是与李锦记（中国）销售有限公司合作，引进大理五丰高原农业有限公司在三家村委会发展辣椒连片规模示范种植46亩。

（三）在"坚持农业农村优先发展，坚定不移全面推进乡村振兴"方面：

1.提前分析研判，抓实监测帮扶。一是动态监测到位。严格落实"一月一监测、一月一帮扶、一月一研判、一月一调度"工作机制，今年以来，通过党委会、政府班子会上逐月进行动态监测分析研判4次，2月纳入监测户2户，3月新识别监测户1户，5月份新识别1户。同时，认真组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查，制定下发《〔…〕乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，举办培训班1次53人次参训，组建7支工作队83名工作队员，围绕6大工作内容，对9类对象635户农户进行全面排查，全面排查摸清年人均收入在1万元以下的脱贫户、监测对象以及一般户的情况，逐户入户走访，制定帮扶目标和措施，及时开展帮扶，守住防返贫底线。目前，全乡稳定脱贫户有406户1621人，三类人员94户319人，其中脱贫不稳定户27户81人，突发严重困难户14户47人，边缘易致贫户53户191人。二是数据录入到位。按照《县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于做好脱贫人口、监测人口信息采集和录入的通知》要求，包村联系领导、工作组下沉村级一线全力推进全国防返贫监测系统和〔…〕省脱贫人口收入监测系统数据录入，并按照"谁采集、谁负责""谁录入、谁负责""谁审核、谁负责"的原则，加强数据审核把关，保证数据录入质量。目前已全国防返贫监测系统和〔…〕省脱贫人口收入监测系统已全部完成数据的录入工作，将持续开展数据的核查，对疑似数据进一步核实修改。

2.聚焦工作重点，推动政策落实。一是落实教育帮扶政策。今年以来，发放脱贫户子女"两免一补"补助资金83000万元，帮助36名学生申请"雨露计划"补助资金，脱贫户子女入学率、巩固率达100％。二是落实医疗救助政策。1621人脱贫人口和47名突发严重困难人口、191名边缘易致贫人口100％参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，因病未消除风险易返贫致贫户县域内住院政策范围内费用报销比例达到80％。紧盯脱贫人口自付费用超过4000元（含4000元）、非建档立卡贫困户自付医疗费用超过10000元（含10000元）的农户，精细精准开展返贫致贫动态监测工作，守牢因病返贫、因病致贫底线。三是落实兜底保障政策。认真落实各项惠民政策，年内总计纳入低保对象231户599人，其中脱贫户111户264人，共计发放农村低保资金184.18万元；落实临时救助对象92户316人，发放临时救助资金18万元；救助孤儿及无事实抚养儿童6人，发放儿童福利金9.25万元；落实高龄老人补助对象202人次，发放老年人福利金11.86万元；落实特困供养对象52户52人，发放特困供养补助资金63.51万元；为5名孤儿及无事实抚养儿童发放儿童福利金2.451万元；为53名特困供养对断改善群众生产生活用水条件。四是保障住房安全。对全乡农村自建房屋安全进行排查，保障住房安全。五是确保饮水安全。对排查出因干旱持续引起的季节性缺水、水源不足的村组建立农村饮水安全工程运行管理台账，积极向上级部门争取到抗旱应急资金46.5万元实施抗旱应急项目4个，保障群众饮水安全。

3.细化工作措施，抓实收入增长。一是优化产业结构。持续巩固烤烟支柱产业地位，用好用活保险、信贷等金融政策，助力发展肉牛产业，结合实际积极探索发展特色种植，采取政策上门、主动服务等方式帮助258户脱贫户、监测户积极申报小额信贷发展产业，引导141户脱贫户种植烤烟、136户种植萝卜、79户种植红花、34户种植柑橘、276户发展肉牛养殖等方式实现收入增长。二是夯实发展基础。加大项目争取力度，争取到投资392万元的树密鲊村委会易地扶贫搬迁点养殖小区建设项目，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众搬得来、稳得住、能致富。积极争取投资342万元的三家村光伏提水项目，着力解决2500余亩土地灌溉用水难题，夯实产业发展基础。三是抓实转移就业。加强劳动力转移就业培训，今年以来共组织劳动力技能培训1期105人次，192户脱贫户576名劳动力外出务工实现收入增长。加大招商引资工作力度，引进〔…〕能惠农业科技开发有限公司发展巨菌草种植和肉牛养殖以及进〔…〕绿优源农业专业合作社发展中药材种植，实现45名脱贫人口实现就近就业。

（四）在"坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移提升人民群众的幸福感"方面：

1.强化组织统筹，健全责任体系。一是乡党委书记带头扛起主体责任，制定印发了《〔…〕乡党建引领基层治理"领航赋能"工程实施方案》，将工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，以责任落实推动工作落实。坚持乡级领航，村级打"擂"，现场评比，当场打分，形成比学赶超抓治理促发展的工作氛围。二是配强村组干部队伍。持续开展"领头雁"培养和"党员人才回乡"计划，通过换届选举和补选等程序，目前村党总支书记、主任中，本科以上学历2人，回引致富能手1人、退役军人1人回村任职。三是筑牢一个好阵地，带出一支好队伍。以"党建＋"模式，将乡村振兴、人居环境整治、疫情防控、综治维稳等多网融合，实现"一张网"治理。坚持"分级负责，属地管理"的原则，实行党政领导班子成员包村，乡村组干部包组联户的责任网格，切实拧紧责任螺丝、拉紧责任链条，压实责任担当。

2.坚持系统施治，夯实发展基础。一是扎实开展普法强基补短板专项行动，努力营造群众"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的浓厚氛围。党委政府统一制作普法宣传专栏16块、悬挂宣传标语20余条，发放《民法典普法读本》55册、普法进万家普法读物2000册、"十无"平安创建宣传册和倡议书4000余份，发放防范电信诈骗宣传册2500余册，注册安装国家反诈中心APP2800余人，在乡、村、组、学校组织开展普法宣传培训11场次，全面推进普法强基补短板专项行动走深走实。二是坚持问题导向，抓源头防范，强化源头治理、综合治理，确保不发生命案。认真开展家庭矛盾纠纷排查化解，一季度家庭安全风险评估动态监测全乡共有风险户119户，其中，高风险户30户，中风险户14户，低风险户75户，逐户落实四级网格包保责任，组织开展走访化解，没有出现矛盾激化情形。建立健全了"排查、预警、联调、处置"等矛盾纠纷排查调处工作机制，及时受理调解各类矛盾纠纷36件。三是紧盯重点区域、重点行业、重点领域、重点人员，健全落实人民调解、司法调解、行政调解"三调联动"和多元化调解机制。对全乡6名社区矫正人员、46名刑释解矫人员全部按要求定期开展帮教工作；80名精神病患者落实监护人员及干部进行联系包保；对在乡生活就读67名留守儿童，明确学校42名教师进行包保开展关爱帮扶教育，切实将风险化解在初始和萌芽状态。四是始终将抓党建促农村宗教治理工作作为重要的政治任务和全乡重点工作进行研究和安排部署。成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记任副组长，其他班子成员为组员的抓党建促农村宗教治理工作领导小组，同时在7个村成立以村党总支书记任组长的7个工作组，全面落实抓党建促农村宗教治理工作任务。对全乡党员信教问题进行全面排查，与543名党员签订了《〔…〕县2023年度共产党员不信仰宗教和参加宗教活动承诺书》。

3.强化作风建设，提升干部能力。深入实施干部队伍"破冰塑形"工程，让"马上就办、马上反馈"成为常态，打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的"雄鹰型"干部队伍。一是强化党建引领，组建了7支由"联系领导＋站所长＋职工"组成的包村工作组，深入一线、深入群众、深入实际，通过进村入户、深入田间地头，了解村情民意，聚焦群众"急难愁盼"问题，切实为基层一线解难题、促发展。二是采取"走出去，开阔眼界，学习取经；请进来，实地指导，相互交流"的模式，结合"干部大返乡"、优秀农村人才回引行动，先后到元谋、牟定、通海、大理考察学习，通过采用现场看、实地学等方式，开阔干部发展思维，增强干部工作能力。同时，加大中青年人才培养选拔力度，有重点有目的给中青年人压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，全面推行导师"传帮带"服务，以"师带徒""一师多徒"的方式，使他们在实践中锻炼成长，培育优秀专业人才，从而实现人才队伍的年轻化，逐步解决断层问题。三是组织36名年轻干部组成"青年突击队"，聚焦人居环境、疫情防控、文明创建、乡村振兴等重点工作领域，投身一线宣传防疫措施、肉牛养殖贷款等政策，并积极投身农村人居环境整治提升行动，到阿脑村平整土地3亩，栽花种草7000余株，种植树木75棵，清理路面和路两旁的杂草垃圾，入户动员并参与群众打扫庭院卫生，改善群众居住环境，充分发挥了青年干部职工"艰苦奋斗、崇尚实干、善于学习、锐意进取、拼搏奉献"的精神，激发干部职工干事创业的活力。

4.凝聚工作合力，抓实农村人居环境整治提升工作。在推进7个示范点打造中，通过向上汇报争取支持一点、村级集体资金支出一点、发动乡贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳投一点的"四个一点"筹措方式，完成羊成庄下一、二小组、树密鲊王家村小组、羊歇地余树苴小组1887米污水管道建设，完成242座户厕改造，促进污水还田还地进行资源化利用。在推广购买简易垃圾焚烧炉和建立垃圾池焚烧处理的基础上，在阿脑村率先探索试行垃圾分类回收集中处理，促进玻璃瓶、铁皮类等不易焚烧垃圾得到有效处理。按照绿美村庄建设要求，组织动员群众自家庭院及房前屋后空地栽花植树700余盆，带头在公路沿线、小菜园栽花植树1042株，做到村庄生态美丽。同时，加强古树保护，每个示范点建立1至2个群众休闲场所或小憩场所，成为村庄最美丽、最聚人气的地方。今年以来，先后组织召开党员会议14次、群众会议30余次，组织乡村干部、党员到群众家中开展人居环境整治提升活动800余户次，党员带头投工投劳640人次，乡贤能人和爱心人士捐资253900元，带动群众投工投劳1263人次，同时，群众还主动捐助了瓦罐、沙子、农家肥等，形成了人人参与、合力整治、共建共享的浓厚氛围。

（五）在"坚决落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展"方面：

1.政治建设更加坚实。聚焦"两个革命"和县委"五大行动""三个大抓""三项工程"等重点任务，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治提升、产业发展等各项中心工作跟进监督、精准监督，确保党中央决策部署，省州党委、纪委工作安排和县委要求不偏向、不变通、不走样。

2.责任落实更加到位。一是常态化开展党性教育、警示教育和家风教育，推动管党治党政治责任落细落实。组织召开全面从严治党警示教育大会2次，召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作1次，开展集体廉政提醒谈话2场次70余人次、讲授廉政党课1场次，分层分级开展"两个责任"专题约谈40余人次。组织学习典型案例通报3期、观看警示教育片1场次，教育党员干部50余人次。二是严肃查处党员干部违纪违法问题，党纪立案4人，给予党内警告处分3人，党内严重警告处分1人，通报问责1个村党总支，提升监督质效。[!--empirenews.page--]

3.坚持党建引领，多产业协调发展。坚持因地制宜、分类施策，深入实施村集体经济"强村富民"工程，提升村集体经济发展质量。以"党组织＋公司＋合作社＋农户"的发展模式，以农业为基础，以"借鸡下蛋，以蛋孵鸡"的发展思路，选择具有比较优势的产业，通过村企合作，做强地方特色。在集体经济发展较好的示范村召开现场推进会，总结好的经验做法进行推广。分析发展较差村存在问题，并协调相关部门帮助解决。年内实现7个村集体经济均超过10万元且有经营性收入。积极动员本乡在外发展成功人士带资金带项目带企业回乡发展，带动群众增收，发展壮大村集体经济。同时，把发展村集体经济和村干部绩效考核特别是推行村级组织"大岗位制"结合起来，主动与县烟草公司汇报对接，率先在〔…〕乡推行烟叶生产改革试点，将烟叶大田生产技术服务、烟叶采烤技术服务、专业化分级服务专业化分级配套服务（集中运输）管理工作集中由各村委会统筹负责，并制定"大岗位制"村干部综合岗位补贴考核分配办法，确保全面实现7个村四职干部正职岗每月岗位补贴达4500元以上，副职岗每月岗位补贴达3500元以上。充分调动村级组织和村干部抓发展的积极性和主动性，变"要我发展"为"我要发展"，让产业得发展、集体有收益、干部有激情、群众能致富。

二、存在的问题

我乡按照《县委十四届五次全会主要任务分解立项清单》有序推进各项工作，取得了阶段性成效，但也还存在一些问题和不足。一是学用结合还有差距。大多停留在对必读书目的学习上，还没有真正做到全面学、系统学、深入学，在学以致用方面还做得不够，个别党员在学懂弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面还有一定差距。二是产业发展规模化、集约化程度不高，土地资源整合相对还比较滞后、土地流转率不高，中药材、食用菌、特色果蔬等农业特色产业仍处于规模小而且分散发展阶段，规模效益还不够突出。三是落实全面从严治党政治责任还有差距。有的村党总支书记对党风廉政建设工作亲自过问少、带头研究少，甚至不想抓、不敢抓；有的班子成员落实"一岗双责"不力，对分管范围内的干部不敢理直气壮大胆教育管理，对一些不正之风和腐败问题睁一只眼、闭一只眼，当"老好人"。四是部分干部思想观念、精神状态、担当意识、工作能力离高质量发展要求还有差距，"马上就办，马上反馈"的工作作风有待加强。

三、下步工作努力方向

（一）在产业发展上再下功夫。立足〔…〕乡区位条件、资源禀赋、产业基础等优势，按照"一轴三带四区"的发展思路，优化产业布局。推进现代烟草产业建设，加快实施新型烤房建设及技术推广，转变烟叶生产方式，助推烟叶生产提品质、创品牌，进一步巩固提升烤烟支柱地位。坚持"龙头企业＋合作社＋农户"的发展模式，加大畜禽品种改良，强化动物疫病防控，提高畜禽出栏率和商品率，推动全乡生猪、肉牛、肉羊及山窝鸡养殖产业规模化发展。全面推行"保险＋金融＋肉牛"模式，力争创成全县肉牛养殖示范乡镇。紧紧抓住全乡地处"〔…〕县礼舍江低热河谷开发示范区"的有利契机，充分发挥低热河谷地带气候、水利资源优