局党组关于党组书记组织落实市委巡察组反馈意见整改工作情况报告

X局党组关于落实市委巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告

市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，2021年XX月8日至XX月31日，市委第三巡察组对中共XX县市场监督管理局党组开展了涉粮问题专项巡察2022年X月2日，巡察组向中共XX县市场监督管理局党组反馈了巡察意见根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、提高政治站位，强化思想认识，切实将巡察整改工作提升到新的高度

接到反馈意见后，我局于3月3日立即召开党组会议，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》，通报了《反馈意见》要求全体党组成员认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、指示、批示精神以及党中央决策部署，进一步提高政治站位，强化思想认识，压实监管责任，切实将粮食安全工作提升到新的高度严格对照市委第三巡察组反馈的问题清单，明确责任，逐项整改，切实承担起粮食安全的监管责任，对涉及粮食价格、计量设备等违法行为保持高压态势，重点打击压级压价、以次充好、破坏计量准确度等违法违规问题，确保政策性粮食行政监管责任落到实处，不折不扣地落实国家惠农政策，切实保护种粮农民利益此后，我局又先后召开2次党组会议，学习了《粮食流通管理条例》、对巡察整改工作进一步安排部署，会议成立了市场监管局涉粮问题巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长XXX同志任组长，党组成员XXX、主任科员XXX、XXX、XXX任副组长，价格监督管理股、反垄断和反不正当竞争股、计量股、综合行政执法大队等相关各股室负责人为成员领导小组下设四个专班，一是政策法规宣传专班，由XXX同志牵头，人事股、办公室负责；二是综合监管执法专班，由XXX同志牵头，行政执法大队负责；三是计量整治专班，由XXX同志牵头，计量股负责；四是价格监管专班，由XXX同志牵头，价格股负责各专班紧扣问题台账，强化问题导向，统筹结合，立足标本兼治，各负其责，高标准完成反馈意见的整改任务，确保将巡察整改工作落到实处，取得实效3月16日，召开涉粮巡察专项民主生活会，会议邀请县纪委派驻纪检组领导参加，各班子成员按照巡察反馈意见指出的问题，结合各自分管工作领域，进行自查自纠，举一反三，查找存在问题的根源，并针对性的提出下步工作具体措施，梳理完善工作机制，堵塞漏洞，确保各类问题整改到位，切实把巡察监督成果转化为治理效能，全面提升对我县粮食市场的综合监管工作

二、整改进展情况

（一）关于政治站位不够，落实粮食购销主体责任乏力

1、学习贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要讲话重要指示批示精神有差距。

（1）政治站位不够。

没有站位"两个维护"高度学习和领会习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话重要指示批示，没有把习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示作为第一议题纳入党组理论中心组学习。

整改情况：

1、提高政治站位，把习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示作为第一议题纳入党组理论中心组学习，加强对习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话精神和省市关于粮食安全工作精神的学习，目前局党组已集中学习3次。2、将学习习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话重要指示批示内容和当前粮食市场监管工作进行深度融合，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。3、以支部主题党日活动为载体，组织党员干部学习习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话，做到学思践悟、入心入脑，全面提高党员干部粮食市场监管理论水平。

（2）研究谋划部署不到位，班子会议研究粮食安全工作次数少

整改情况：

1、通过多种形式的学习，提高班子成员对粮食安全工作的责任意识，强化工作部署，局党组已召开两次党组扩大会专题研究粮食安全及粮食市场监管工作，制定工作计划，压实工作责任，强化工作落实。2、先后召开2次中层以上干部会议，对涉粮整改及粮食安全工作进行安排部署，明确班子成员和相关股室责任分工，制定具有可操作性的工作计划。3、召开各基层所所长和正股级以上中层干部参加的整改工作推进会，对涉粮整改推进情况和今年夏粮收购期间的粮食市场监管工作进行再安排、再部署，确保职责明晰、责任压实、监管有力、措施到位。

（3）制度机制不健全

整改情况：

1、健全完善了学习制度。党组每年不低于三次学习习近平总书记关于粮食安全战略的重要讲话精神，通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，进一步提升学习效果。2、建立了涉粮监督检查制度。制订了《市场监管所涉粮巡查制度》，保证涉粮巡查常规化、制度化，重点对压级压价、抬级抬价、计量器具不合格等损害农民利益的违法行为进行监督检查3、出台了《XX县市场监督管理局理论学习中心组学习制度》、《XX县市场监督管理局学习制度》、《XX县市场监督管理局企业登记注册制度》进行了修改完善，使之更好的适应新形势、新任务。

3、结合涉粮工作职责，新出台了《XX县市场监督管理局综合行政执法教育培训制度（试行）》《XX县市场监督管理局案卷管理与评查制度（试行）》、《XX县市场监督管理局计量检定管理制度（试行）》等工作制度，补齐短板弱项，堵塞漏洞真正达到了解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度。

2、落实政策法规不到位

（4）履职尽责不够

近年来共组织监督检查和"双随机一公开"抽查11次，均未发现问题

整改情况：

1、加强执法稽查，将粮食收储企业列入重点监控对象，落实收购企业夏、秋两季核查制度。近期已查结了XX县XX农业开发有限公司生产面粉不合格、XX县XX面粉厂生产销售不符合国家食品安全标准的面粉以及XX县XX科技有限公司经营不符合国家食品安全标准的全麦粉等3起涉粮案件，起到了震慑作用。2、引导粮食企业明码标价，诚信经营，严防囤积居奇，哄抬物价，从严从重从快查处粮食企业价格、计量违法行为。3、转变和优化执法工作理念，坚持质量和效率、效果并重，注重统筹力量，切实把有限的资源和办案力量放到查办重要案件上来。4、组织基层监管人员学习《价格法》、《粮食流通管理办法》、《反垄断法》等有关法律法规，培养"一专多能"的基层价格监管队伍。5、依法严厉打击相关市场违法行为，做到发现一起，处罚一起。XX县渠首粮油公司，没有按照规定对100吨电子秤进行检定我局已责令该企业加强对计量器具的管理，及时向指定的计量检定机构申请周期检定，并进行校准。鉴于该企业已整改到位，且未对社会造成重大影响，依据《计量实施细则》，我局对该企业做出罚款1000元的行政处罚XX县韦集粮油公司、XX县XX粮油公司、XX县XX粮油公司三家企业在2019年收购粮食期间，没有按规定对100吨电子秤进行检定。对上述三家企业计量器具未检定的违法行为，我局已立案调查，因违法情节轻微，从轻处罚，每家罚款500元，并责令三家企业依法加强计量器具的管理，使用时按要求定期向指定的计量检定机构申请周期检定，并进行校准。

（二）关于履职尽责不力，落实主管监管责任不到位

3、传导压力不够

（5）综合执法监管不到位综合执法队伍建设滞后、监管乏力，长期未查办粮食方面违法案件。

整改情况：1、明确大要案检查中队作为涉粮工作的专业执法队伍，进一步强化队伍建设，形成执法监管无死角。2、建立健全行政执法内部教育培训机制，通过业务学习，岗位练兵，卷宗检查交流评比等方式，努力提高执法人员的执法水平，规范执法行为。3、按照《价格法》、《反垄断法》、《计量法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，开展粮食购销领域扰乱市场秩序和违法交易行为专项检查，今年夏粮收购期间，我局组织执法人员和基层市场监管所开展了粮食市场专项检查，进一步规范粮食收购企业市场行为，打击各种违法行为，摸清监管对象底数，细化监管台账。综合采用信用监管、"双随机"检查等形式，重点加强国有大型粮食储备库、面粉生产企业、偏远乡镇粮食购销合作社和临时收购点等单位的监督检查以及垄断行为检查，重点加强粮食集中上市时段（夏粮：5月20日－6月20日；秋粮：9月20日－10月20日）的监督检查。检查的主要内容是：国家粮食收购价格政策执行情况；是否存在未按规定明码标价、压级压价、滥用市场支配地位形成垄断协议，囤积居奇、哄抬价格等违法行为。4、进一步加强执法队伍建设，已提请政府常务会议研究同意，今年计划为我局招录公务员7人，事业编制15人，共计22人，可有效缓解执法队伍人员不足、年龄老化等人员队伍建设中存在的问题。

（6）计量违法问题应管未管多数粮食企业和社会粮食经营者地磅未检定，仍进行粮食交易。

整改情况：

1、按照巡查反馈问题边巡边改要求，在巡察期间已对未按期进行计量器具检定的4家粮食购销企业，进行处罚，并整改到位。2、根据计量核准职权下放的要求，我局正积极申报购进百吨计量器具的检定设备，提升对粮食收储企业的服务水平。3、强化计量法规政策的宣传力度，督促粮食收购企业加强计量器具的管理，建立计量器具管理台账，健全计量器具管理制度。4、局检测中心对在法定授权范围内的计量器具做到应检必检，对夏粮收购企业和工商户30吨以下计量器具进行上门校检服务，经排查，全县121家个体粮食收购点，8家收粮企业100吨地磅11家，30吨以下地磅120台，今年开展夏粮收购的企业和门店30吨以下地磅已全检6台检定不合格，已整改6台100吨地磅11家，10家合格，1家不合格，现以申请复检合格同时执法大队加大对涉粮计量器具的执法监管，确保粮食流通中计量器具的准确性。

4、行业管理不严格，制度落实不力

（7）社会粮食流通管理不够，部分社会粮食经营者无证经营

整改情况：

1、3月15日起，我局组织34人，利用一周时间，在兼顾疫情防控工作的同时，深入17个乡镇，全面摸排，逐家检查，对全县粮食经营者进行了一次拉网式排查，共发现3家粮食经营者无证经营，已对其进行了警示约谈，责令限期改正目前3家无证经营者已全部办理证件，整改到位。2、实行企业登记全流程、零成本3小时办结；个体工商户登记经社区、进银行网点、进农村；加大自助一体机投放力度，使市场主体登记就近办、最快办。

三、接下来的工作计划

下步，我局将以此次涉粮巡察督导为契机，立足经济社会发展大局推进全面从严治党，奋发图强、担当作为，进一步学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻认识全面从严治党是统筹推进"五位一体"的根本保证，自觉坚定理想信念、坚持党的领导、坚守人民立场、忠诚履职尽责，规范权力行使，强化制度执行。认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、指示、批示精神，进一步提高政治站位，切实将粮食安全工作上升到"国之大者"的高度，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，全面贯彻市委"一二三五十"工作布局，县委"双九"战略，立足工作职责，深入研究，统筹谋划，多管齐下，凝聚合力，突出问题导向，强化责任担当，确保粮食价格监管到位、计量设备检定到位、行政执法检查到位，切实维护群众利益，稳步推进粮食市场安全监管工作，确保我县粮食市场安全稳定。