区文化广电旅游体育局2023年“谁执法谁普法”工作自评报告

XX区文化广电旅游体育局2023年"谁执法谁普法"工作自评报告

为深入贯彻落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制和XX区"八五"普法规划，全面提升普法工作实效，根据《关于开展2023年XX区国家机关普法履职报告评议活动的通知》的要求，我局对照《关于落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的意见》《XX省国家机关落实普法责任制考核评估指标》，认真开展了自查自评。现将有关情况报告如下：

一、近年"谁执法谁普法"工作落实情况

近年来，我局通过突出党建引领作用，打造精准普法、特色普法品牌，深入推进法治宣传，提高全社会对文广旅体市场执法工作的认知感，积极营造学法、守法、用法的良好法治环境和普法工作新格局，努力培育一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的执法队伍，局领导班子成员未发生违法案件被追究刑事责任。

（一）提高政治站位，加强机制建设。一是强化组织领导。专门成立以局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的普法工作领导小组，下设领导小组办公室，政策法制科负责人任办公室主任，全面负责普法工作的统筹协调、执行落实、梳理总结等工作。二是制定责任清单。为加强法治政府建设，我局在2019年机构改革时增设法制案审科（2021年更名为政策法制科），负责统筹全局法治政府建设工作。根据内部分工制定《XX市XX区文化广电旅游体育局普法责任清单》并在门户网公布，明确各科室、局属单位的普法工作任务。三是加强普法保障。结合工作实际，在一般行政事务经费中保障普法专项经费，并将普法宣传任务融入日常巡查、执法、管理和培训等各项工作中，形成常态化普法。同时利用特殊节点，各科室协同配合，积极开展"12.4"宪法日、民法典宣传月、安全生产月、网络安全宣传周等专题专项普法活动。四是制定普法方案。结合《民法典》颁布施行以及《行政处罚法》《未成年人保护法》等法律法规修订，制定年度法治政府建设重点工作、普法依法治理工作要点，确保普法工作顺利进行。

（二）严格学法用法，力促依法行政。一是开展专题学法活动。印发《XX区文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》，坚持领导干部带头学法、尊法、守法、用法。开展各类专题学法活动，有效提高干部职工法律素质和法治观念，提高依法行政能力。严格落实国家工作人员学法用法要求，近年来保持在编人员参学率100％，考试优秀率100％。二是严守宪法党章党内法规。局党组以理论学习中心组、"第一议题"等形式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，推动法治建设纵深发展。2020年8月份开始坚持开展"月度工作例会双月学法活动"，推行机关科级干部任职和新录用公务员入职宪法宣誓制度，激励和教育干部尊崇宪法。三是建立法律顾问制度。完善局政府法律顾问服务工作，通过结合实际配置，适当合理调配，优化规范流程，明确监督协调机制，动态跟踪管理等方式，实现法律顾问工作分类细化、职责明确和信息有效互通。充分发挥法律顾问团队作用，准确围绕局中心工作、重点项目、重大事项全程提供法律服务，真正把法律顾问从"灭火队员"打造成为合法性底线的"守门员"、法治政府建设的助推器和科学决策的智囊团。2017年至今，我局无行政诉讼案件。四是纳入"三位一体"考核。切实推进法治建设第一责任人述法，将学法用法内容纳入局领导班子干部年度述职报告，局班子成员均履行年度述职述廉述法职责。将尊法学法守法用法情况，依法依规办事情况纳入公务员年度考核重要内容，实现述职述廉述法"三位一体"考核。五是严格落实持证上岗。积极组织执法人员参加各类法律法规培训、业务培训，定期开展评比活动，针对行政执法中的突出问题和薄弱环节，强基础、补短板、固弱项。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员都要参加年度行政执法人员网上培训及文旅部学习系统业务学习。

（三）注重制度落实，深化社会普法。一是组建普法宣传队伍。依据《XX区文化广电旅游体育局"谁执法谁普法"工作制度》，由政策法制科牵头组建50余人的全系统普法宣传队伍，开展分众化、精细化普法宣传工作。明确普法内容，面向局内全体干部职工、文广旅体市场从业单位、社会公众等不同群体普及法律知识，加大文广旅体相关法律法规普及力度。二是主动接受社会监督。公开行政执法事前、事中、事后相关信息，推动落实行政执法公示制度。全面推行行政执法全过程记录制度、"双随机、一公开"行政执法监管工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理。落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，必须经过法制部门进行合法性审查。三是加强业务普法宣传。制定《XX区文化广电旅游体育局规范性文件管理制度》，结合本部门规范性文件修订出台，开展歌舞娱乐、电影院、印刷厂、游泳池、旅游、网吧等行业经营者线上线下行业管理会议、消防安全宣传教育培训和消防应急演练时，加以政策法规解读和宣讲。四是坚持做好全员普法。编写《XX区文化广电旅游体育局普法工作指引》，将普法工作落实到岗。推动执法普法并行，坚持轻微违法教育为主、处罚为辅的原则，在"刚性"执法基础上，积极推行人性化"柔性"执法。设计制作XX区高危险性体育项目、歌舞娱乐场所、旅业、文物保护等普法宣传视频，执法检查时发放相关经营场所，并要求各经营场所广泛播放，提高场所经营者及消费者的相关法律意识。五是适时开展集中普法。积极参与民法典宣传月、"12.4"宪法日暨宪法宣传周等普法活动，通过现场咨询，派发相关宣传资料等形式开展普法工作；2019年组织开展XX区第十九届"4.26"世界知识产权日活动暨"扫黄打非"百场快闪文艺巡演启动仪式、安全生产月等专项法制宣传教育行动等活动。2021年4月23日第26个世界读书日，在XX图书馆举行XX区全民阅读之民法典宣传普及活动启动仪式。2021年携手街道社区工作站开展文物保护法律知识普及活动。2022年世界电信日，协调XX公司在驻点社区、营业厅宣传广播电视设施安全保护法律知识，发放普法宣传资料。2023年5月参加区民法典宣传月暨法治文化基层行活动启动仪式，现场发放宣传资料，举办民法典讲座1场，积极宣传民法典。六是加强疫情防控普法。制定《春节期间人员密集场所疫情防控工作措施》《XX区旅业新冠肺炎突发疫情应急处置预案》等方案，向宾馆酒店派发疫情宣传海报，指导宾馆酒店落实《XX市宾馆酒店新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引》，并在XX日报、XX新闻网等媒体进行线上线下宣传。充分利用图书馆"两微平台"，在XX图书馆微信公众号上及微博向读者推送普及防疫知识和有关法律的解读。

（四）创新载体手段，提升普法效能。一是建立以案释法库。为充分发挥典型案例以案释法作用，我局通过完成企业行政合规指引制定工作，制定从轻、减轻、不予处罚清单，选取合规典型案例，并编制上报典型案例。二是发挥场馆阵地优势。区图书馆于2019年开始在馆内显要位置专门设立"法律图书角"，精选各种法律类热门图书在法律图书角内上架，便于读者选取和阅读。与区法院加强合作，开展"XX法治大讲堂"活动，邀请法律工作者到馆为市民"说法"，内容涉及民间借贷、电信诈骗、房屋租赁、家庭暴力、未成年人保护和家庭教育等与市民日常生活密切相关的法律话题，广受群众欢迎和好评。区城市规划展览馆二楼序厅服务台，摆放XX区"一月一主题"法治宣传有奖知识问答活动海报。各场馆宣传栏、电子显示屏、移动终端等公共设施媒介常态化张贴和播放宪法、民法典、安全文明驾驶、打击整治养老诈骗、扫黑除恶和禁毒等宣传标语、宣传视频。三是拓展线上宣传渠道。依托"XX文体通""XX图书馆""宝图在线"等新媒体资源开展法治宣传，引导市民群众学习、传播法律知识，传递法治精神。在"诚信管理平台"网站上开辟安全生产专栏，并可使用个人移动终端进行登录浏览，专栏在进行宣传教育的同时，还将经营场所安全生产纳入诚信管理体系，对经营场所安全生产失信行为进行公示，有效促进经营场所落实企业主体责任，向主动"找"安全方向发展。通过参加区司法局与区融媒体中心联合制作的电视访谈栏目《局长说法》，分别针对旅游、文物保护的社会热点和典型案例开展法治宣传教育。四是开展普法公益演出。积极选取优秀节目报送市司法局参加关于征集《XX法治先行示范城市建设一周年创新成果选编》和《XX市法治建设领域可复制推广经验清单》活动。首创尙法"法治剧场"栏目剧，在与XX各区法院充分合作的前提下广泛搜集素材，开展法治剧场公益演出活动，演出原创法治歌曲、法治剧目，通过法官说法、法官点评等环节以案释法，广泛宣传法律知识。

二、下一步措施

（一）进一步压实责任强化组织领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进"八五"普法工作深入开展，按照"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"的原则建立普法责任制，把行业普法作为推进政府法治建设的基础性工作来抓。由局党组履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对法治政府宣传教育工作负总责，其他成员根据职责分工负责。

（二）进一步严格落实普法责任清单制度。清理核实履行职能涉及的主要法律法规，编制完成普法责任清单，明确本部门普法职责和普法重点内容，并根据法律法规"立改废释"情况进行动态调整。以实施"普法清单"为载体，狠抓普法责任主体落实，在执法、管理和服务的过程中同步普法、精准普法。

（三）持续提升依法行政水平。继续推进领导干部带头全员学法尊法守法用法，进一步提高依法决策、依法行政的能力和水平。继续加强依法行政、多元普法，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，切实提高普法的针对性和实效性，为推动文化广电旅游体育事业产业高质量发展贡献法治力量。