市城市管理局2023年上半年工作总结及下半年工作谋划(第2/3页)

三、着眼保障改善民生，不断强化水气暖供应保障能力

1.做好城市供水服务。上联合水利局、XX市自来水公司开展2023年XX市年度用水单位用水定额工作，并下达XX市年度用水单位用水定额通知书、XX市年度用水定额核定表共计103份；推进XX市城乡结合部供水管网新建改造工程，XX市供水设施补短板工程。XX市城乡结合部供水管网新建改造工程泵站部分已完成建设，协调住建局、健康园区对漏损部分进行维修，加快完成泵站和配套管网的联合调试，为健康园区供水环境进行提升；持续加强二次供水日常监管，联合市卫健委、XX水质检测公司成立检查组，每月抽检5个点位，今年已检测60个点位，检测报告通过XX供水公众号、供水服务大厅公示栏、XX公务服务网进行公示；加强水质监测管理，在线实时监测与人工采样检测结合，大力发展智慧水务建设，结合城市供水管道管网布局建设以及供水人口，设立10个采样点，每月检测不少于2次。

2.确保供气安全平稳。目前，我市签订燃气特许经营协议的管道燃气供气单位只有1家，为XX市燃气有限公司，总用户量约为18万户，分为居民用户和学校、医院、养老院等非居民用户约400余户，工业用气量约为4万m3／天，对于用户安全管理工作，由燃气公司对居民用户进行入户安检，工作人员到群众家中，对灶具是否带有熄火保护装置、软管是否为防爆金属软管、软管连接是否牢固、是否与瓶装液化气混用、用气环境是否符合要求等方面进行安全检查，保持服务热线24小时畅通，并对燃气管线进行安全巡查，对涉及燃气管线的第三方施工行为专人负责，逐步推进老化管道更新改造工作。

3.提升集中供热能力。顺利完成2022－2023年度供暖工作。目前共计入网小区317个，供热面积达720万㎡，入网面积达2220万㎡，供暖6万余户。开展供热设施检修与调试，处理供热设施缺陷839项，清理201座交换站板片，管网检修23.8公里，多方位、多渠道的向用户普及供暖前注意事项及网上交费方式；持续推进XX园区一期工程、智慧透明供暖系统改造项目建设。XX园区一期工程XX路与XX西路交叉口设备已进场，已施工950米，并对其他因道路施工暂停的路段进行勘验，符合条件的尽快开展施工。智慧透明供暖系统改造项目已改造交换站70座并安装客服系统

4.开展瓶装液化气"打非治违"专项整治行动。瓶装液化气领域整治虽有较大成效，但是受地理位置、周边环境、瓶装液化气价格、使用情况等多方面因素影响，在边远乡镇农村地区依然存在跨区域经营和使用不明来源液化石油气的现象，使用"黑气"的问题依然未能彻底杜绝。市燃管办定期召开燃气安全隐患排查整治会议，实行周联席、月联席会议制度，定期组织燃气安全领导小组会议，今年以来累计组织召开17次联席会议，其中包含5次培训会和2次推进会；2023年至今，发现并取缔6处瓶装液化气"黑窝点"、10起"以车代库"违法经营瓶装液化气行为，累计收缴违规液化气钢瓶312支；用户暗访检查共发现安全隐患210余处，下发整改督办通知单64份；联查学校、餐饮用户、养老机构等燃气用户安全用气情况，发现安全隐患106处，下发整改督办通知单6份，目前已全部整改完毕。

5.推动中水回用、再生水利用工作。为提高我市再生水利用率，补充我市河流水系水量以缓解"四库一河"项目缺水问题，大力推动中水回用、再生水利用工作。一是XX市再生水利用工程（第二污水处理厂）项目自2021年5月该项目的开工，现已完成泵房基础浇筑，管道铺设10.7公里，完成总投资3000万元。完成总工程量95％。二是XX市再生水利用工程（第三污水处理厂）项目已于2022年6月1日完成招投标，6月10日进场交桩，目前该项目正在调查清算施工现场附属物。三是XX润源生物科技有限公司污泥处理生产线建设项目，目前审批、可研、环评已完成，2022年上半年项目已完成投资额2250万元，正在进行水处理净化设备菌种培养、厂区运行调试、园区绿化等工作。四是日处理8万吨XX市城北再生水厂建设项目。项目配套再生水利用工程，目前已完成项目立项、可行性研究报告、用地预审与规划选址。

6.改造和提升供水基础设施重点工程项目。XX水厂应急扩建工程已完成投资6150万元，一阶段制水流程已全部完工，二阶段输水流程正常进行招标工作。XX水厂XX路及XX路供水管网工程已完成投资802.57万元，XX路（XX水厂泵房－XX路）段目前已完成顶管铺设120m，XX路（XX大道－XX路）目前已完成顶管铺设880m。

7.XX西部环保能源工程，一是加强党建引领。开展"党建＋项目"创建工作，经市委组织部批准，相关参建单位成立联合党委，各相关企业成立7个现场党支部，发挥支部的战斗堡垒和党员先锋带头作用，积极开展星级支部创建工作，促进项目加快推进。二是实施周例会制度。由于项目时间紧、任务重，涉及部门、企业众多，该项目领导小组办公室设在市城管局，当前按照市委XXX书记指示，每周二、周五在项目现场召开工作推进会，协调推进解决遇到的问题。三是设立现场警务室。由于项目牵扯群众土地租用、附属物清理等民事问题，曾发生群众阻工影响项目建设的情况，为杜绝出现恶意阻工行为，已在现场设立警务室，由崔庙镇派出所安排人员值守，出现问题及时处理到位。

8.推进XX垃圾电厂迁建工程。XX生活垃圾焚烧发电厂迁建项目目前已取得XX市发改委的核准批复文件、《用地预审与选址意见书》。目前已完成用地测绘、勘界及红线内地上附着物调查征收、项目红线外100米临时建设用地附着物已赔付，完成项目可研，环评已确定新的编制单位，正在编制中，压矿评估单位正在沟通，初勘合同已签订，建设资金由企业自筹并全部落实，施工单位招标、设备定货等工作同步展开。目前正在进行项目场地平整工作，需将现有地面标高继续向下清理10米，还需加大工作力度，尽快完成场地移交；按照垃圾焚烧发电厂建设要求，红线外300米范围内需尽快启动拆迁安置；加快完成项目环评手续和土地报批手续。

9.燃气管道老化更新改造工程。XX庄门站建设工程目前正在进行站内数字系统建设，预计8月底前投入使用，已完成投资1700万元。对全市范围内90个老旧小区的燃气管道更新改造，中央预算内资金已明确拨付1125万元。

四、创新城市治理方式，提高城市精细化管理效能。

1.强力推进数字化城市管理。一是召开数字化城市管理工作联席会。会上对各个处置单位、部门案件处置情况进行通报，提高认识，加强重视程度。同时，中心派遣科与各处置部门建立沟通协调机制，通过有效沟通、高效处置，提高工作效能。二是建立和完善了积压、回退案件处置长效工作机制，通过考评机制、业务培训会、周清制、明确个人分工等方式，提高个人工作素质，加快案件处置效率。三是根据当前工作实际，结合全国文明城市创建工作暨国家卫生城市复审工作，为提高城市管理水平，中心利用车载AI立案2173件，利用无人机全方位、无死角巡查违规围挡、违规建筑等城市管理方面问题，让城市管理工作变得更加快捷高效。上半年，共立案36116件，处置33369件，处置率92.39％，按时处置率70.44％，结案33354件，结案率92.78％，按时结案率92.77％。

2.持续优化营商环境。水气暖获取提升工作是全市打造国内一流营商环境工作的一项重要内容。在工程建设项目审批系统中，已将水气暖报装服务从施工许可阶段提前至工程规划许可阶段。用水、用气报装服务事项申请材料通过共享方式已实现"零资料"报装；已将水气暖报装事项压缩为申请受理、勘验开通2个环节。其中申请受理压缩至1个工作日。水电气暖管线敷设关联审批事项，比如临时占用、挖掘城市道路的审批，继续采用备案管理模式代替审批管理模式。目前已完成19例备案管理事项。与停管中心积极沟通，由智慧停车管理公司配合，结合工作实际，积极筹备在"郑好办"手机APP中的增设"信易＋"场景服务即"信易停"服务。通过该项服务，信用积分较好的个人，可在本地停车服务中享受到一定程度的优惠政策。针对城区内反复出现的围挡设置乱象，研究制定了施工围挡专项治理工作方案，成立施工围挡专项治理工作小组，截至目前，工作小组已对城管局核发过的有效临时占道证所涉及的40余处施工围挡纳入巡查范围，发现并整改到位的问题围挡18处，依法查处未经许可擅自占道的施工围挡4处。相关检查信息上传至"信用XX"网络平台369条；上传至"互联网＋监管"网络平台302条。

3.做好"双创"迎检工作。紧紧围绕"创建国家卫生城市"、"创建国家文明城市"工作重心，加强城市市容环境卫生管理，打造规范有序的城市环境。中心全体职工高标准、严要求，高度重视，提高站位，主动作为，主动担当。迎检工作早部署、勤安排、重落实，充分做好道路清洁、市区公厕和中转站管理、垃圾清运和环卫基础设施维护等工作，持续开展"周五大清洗"活动，坚决做到"道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色"，坚持问题导向，加强督查力度，将工作做实做细做精；各项工作做到底数清、情况明，责任归片到人，强化记录，备案留痕，检查全覆盖，各项工作提前到位，兼顾一般、突出重点、向外延伸。

4.提升应急处置能力。一是完善相关应急预案。督促指导城管系统城市供水、供气、供热、道路抢险等专项应急工作预案，完善细化城区防汛排水应急预案，强化责任、细化分工。二是加强应急抢险队伍体系建设。成立供水、供气、供暖、污水应急抢修队伍，人员名单及联系方式已建档，应急部门也已完善城管系统防汛物资和防汛抢险救援队伍。三是积极推进应急演练培训及实践工作。其中城管系统市政道路设施应急抢险演练、路灯抢险实践演练，供水抢险、供气抢险、排水与污水管理中心污水厂等城管系统相关单位已与5月12日前全部开展防汛演练。四是完善应急指挥机制。完善城市防汛办公室工作制度，加快建设应急指挥"一张图"。

5.全力抓实安全生产工作。XX市城管局2023上半年未发生任何安全生产事故。一是进行专项督导检查，建立基础台账，对排查出的隐患，逐一登记、督促整改、跟踪问效，把事故隐患消除在萌发之前。二是完善有限空间安全作业各项管理制度，燃气、供暖、环卫、市政工程等重点行业，要加强专业知识培训，健全完善应急预案，有针对性开展应急演练。三是落实岗前培训制度，严格持证上岗，作业现场必须规范管理，遵守"先通风、再检测、后作业"的作业流程，确保作业人员人身安全。四是加强有限空间作业场所全面梳理和排查，对场所开展风险评估，确认安全条件，完善基础信息台账。五是进一步加大有限空间软、硬件安全投入，保障一线作业人员安全，并及时做好作业信息报送工作，如有疑问要及时与上级或相关部门反馈、交流、沟通。严格督促企业落实安全主题责任，严格落实安全生产规章制度，提升有限空间作业水平，降低事故发生风险。六是加大排查并且下发《XX市城市管理局关于印发重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案的通知》要求局属各单位、机关各科室根据文件要求并结合职责职能抓好贯彻落实并进行信息上报。七是认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和李克强总理重要批示精神。按照"党政职责、一岗双责"、"三管三必须"要求各部门加强隐患排查整治，坚决扛起维护城管系统安全稳定的责任。

五、守护城市公共安全，重点落实燃气、防汛工作

（一）加强燃气安全管理工作

1.开展瓶装液化气"打非治违"专项整治行动。瓶装液化气领域整治虽有较大成效，但是受地理位置、周边环境、瓶装液化气价格、使用情况等多方面因素影响，在边远乡镇农村地区依然存在跨区域经营和使用不明来源液化石油气的现象，使用"黑气"的问题依然未能彻底杜绝。市燃管办定期召开燃气安全隐患排查整治会议，实行周联席、月联席会议制度，定期组织燃气安全领导小组会议，今年以来累计组织召开17次联席会议，其中包含5次培训会和2次推进会；2023年至今，发现并取缔6处瓶装液化气"黑窝点"、10起"以车代库"违法经营瓶装液化气行为，累计收缴违规液化气钢瓶312支；用户暗访检查共发现安全隐患210余处，下发整改督办通知单64份；联查学校、餐饮用户、养老机构等燃气用户安全用气情况，发现安全隐患106处，下发整改督办通知单6份，目前已全部整改完毕。

2.开展燃气用户加装安全装置工作。印发《XX市人民政府关于印发XX市城镇燃气用户加装安全装置工作实施方案等3个方案的通知》（X政文〔2022〕96号），明确燃气用户加装安全装置，该项工作已于5月份正式启动，招投标工作同步进行，由燃气公司负责开展，以XXXXX、XXXX1－5期，XXX为试点开展，目前居民用户已完成加装户数约为3.6万户。XX市要求到2023年11月底，燃气用户安全装置加装基本实现全覆盖，我市目前距离该目标存在较大差距，市民申报和缴费率偏低，主要存在问题为政策宣传不到位，群众知晓率和积极性不高，需房产中心、各乡镇（办）、燃气企业加大宣传引导力度，促进该项工作顺利推进。

3.建立瓶装液化气智慧平台。为对我市液化气市场进行规范整治，已建立"XX市瓶装燃气智慧监管平台"，实现瓶装燃气实名制销售、配送网络信息化管理机制，实行钢瓶充装追溯信息化管理，统一喷涂墨绿色瓶体，带有二维码和钢瓶编号，建立"一瓶一码"、"一扫一充"充装信息系统，健全完备的用户资料和台账，完善用户信息（包括用户用气地址、证件号码、联系方式等）。目前，经过系统排查统计，我市城区尚有约600户存在安全隐患，正在动态整改中，现已利用该智慧监管平台建立全流程隐患治理体系，对于液化气公司为用户送气时发现的安全隐患，如软管为非金属软管、钢瓶超期、软管连接不牢等问题，由配送人员将存在问题上传至系统平台，对用户进行现场督促整改或限期整改到位；对于拒不整改的用户，由市燃气领导小组办公室将问题推送至属地乡镇、办事处，对其进行专项督办；隐患整改到位之前，按照《城镇燃气管理条例》管理要求，对其停止供气，无隐患之后再恢复正常供气。达到对用户安全隐患的源头治理和全链条监管，实现安全隐患"动态清零"。

4.加强燃气安全隐患排查工作部署。今年以来，严格落实省、XX市燃气安全整治要求，制定《XX市城镇燃气安全隐患排查整治攻坚实施方案》，对全市燃气安全领域全面排查，周密部署、扎实推进，深入基层实地检查，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，坚持关口前移、源头防治，聚焦燃气安全各个环节、重要领域和重点场所开展地毯式、拉网式安全隐患排查。同时由于部分燃气用户安全用气意识不高，燃气安全知识缺乏。具体表现有：燃烧器具标准不了解不掌握，选择燃烧器具时多以价格便宜为标准，忽视了燃烧器具的安全性能指标；对燃烧器具维护保养不够，软管、炉灶上油泥较多；燃气泄漏报警装置安装位置不对或者不插电；由于场地限制需要花费较多人力物力，不能及时整改等，市燃管办制定《燃气生产安全事故典型案例宣传宣导》《关于严格遵守燃气安全法律法规的提示函》，对燃气安全生产事故案例进行分析，吸取事故教训，认真做好燃气领域安全管理工作，全面落实安全生产主体责任和监管责任，严格遵守燃气安全有关法律法规。

（二）强化城市防汛应急工作

1.做好2023年汛前准备工作。一是在4月10日、5月11日先后召开了2023年市城管系统、2023年XX市城市排水防涝工作安排部署会议，明确各部门的任务分工和工作要求，以确保防汛工作有序开展。二是梳理城区易涝点，对城区低洼道路、桥梁涵洞建立了城市防汛责任清单，同时要求各防汛单位做好点位的防汛值守工作。三是采购足量雨衣、胶鞋、防汛麻袋、反光锥、手电等防汛物资以及龙吸水、抢险工程抽排车的日常维护保养。