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市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告

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XX市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告

按照市人大常委会相关要求,现将2022年度全市行政事业性国有资产管理情况报告如下:

一、单位基本情况

2022年度,全市应纳入资产系统管理的行政事业单位XXX户,其中机构改革工作中新增或新划入独立核算单位X户,因资产管理信息系统软件尚不完善未能建立账号,本次报告实际统计单位XXX户(未纳入的X户分别为中共XX市XX市妇女联合会、XX市XX市机关工委、XX市XX市XXXX学校、XX市XX市XXXX农场学校、XX市特殊教育学校、XX幼儿园、XX市客运事业发展中心)。

二、行政事业单位国有资产基本情况

(一)资产总体情况。截至2022年12月31日,全市行政事业单位资产总额(账面净值,下同)XXX,XXX.XX万元,较上年增长XX.XX%。负债总额XX,XXX.XX万元,较上年增长XX.XX%。净资产XXX,XXX.XX万元,较上年增长XX.XX%。资产总额中,流动资产XXX,XXX.XX万元,较上年增长XX.XX%,占比XX.XX%;固定资产XXX,XXX.XX万元,较上年增长X.XX%,占比XX.XX%;在建工程XXX,XXX.XX万元,较上年增长XX.XX%,占比XX.XX%;无形资产XXX.X万元,较上年增长XX.XX%,占比X.XX%;公共基础设施XXX.X万元,占比X.XX%;文物文化资产XX.XX万元,占比X.XX%;其他资产XXX.XX万元,占比X.XX%。固定资产中,土地、房屋及构筑物XX,XXX.X万元,占比XX.XX%(其中房屋XX,XXX.XX万元,占固定资产的XX.XX%);设备XX,XXX.XX万元,占比XX.XX%(其中,车辆X,XXX.XX万元,占固定资产的X.XX%,单价100万(含)以上(不含车辆)设备X,XXX.X万元,占固定资产的X.XX%);文物和陈列品XX.XX万元,占比X.XX%;图书档案XXX.XX万元,占比X.XX%;家具、用具X,XXX.XX万元,占比X.XX%;动植物XX.X万元,占比X.XX%;

(二)资产处置情况。一是行政事业单位处置情况。2022年,全市行政事业单位合计报废处置固定资产X,XXX.XX万元。其中,通用设备XXX.XX万元,占总处置资产的XX.XX%;土地、房屋及构筑物XXX.XX万元,占总处置资产的XX.XX%;专用设备XXX.XX万元,占总处置资产的XX.XX%;家具、用具、装具及动植物XXX.XX万元,占总处置资产的X.XX%;无形资产及图书、档案X.XX万元,占总处置资产的X.XX%。二是经财政局处置的非办公资产情况。2022年,市财政局委托第三方机构对闲置非办公资产进行拍卖,共拍卖闲置公车8辆,闲置房产X处,拍卖成交总价XXX.XX万元(其中车辆成交款X.XX万元,房屋成交款XXX.XX万元),收入已上缴至财政非税收入归集专户。

(三)重点资产情况。一是房屋资产情况。截至2022年末,全市行政事业单位房屋账面面积XXX,XXX.XX平方米,账面价值XX,XXX.XX万元,其中,办公用房面积XXX,XXX.XX平方米,占比XX.XX%;业务用房面积XXX,XXX.XX平方米,占比XX.XX%;其他用房面积XXX,XXX.XX平方米,占比XX.XX%。二是车辆资产情况。截至2022年末,全市车辆账面数量XXX辆,账面原值X,XXX.XX万元,账面净值X,XXX.XX万元。三是在建工程情况。截至2022年末,全市账面在建工程XXX,XXX.XX万元,其中,在建XXX,XXX.XX万元,占比XX.XX%;已投入使用XX,XXX.X万元,占比XX.XX%(其中已投入使用超过X个月的XX,XXX.X万元,占比XX.XX%)。目前,账面在建工程较多的单位有市交通运输局XX,XXX.XX万元,市综合执法局XX,XXX.XX万元,矿泉工业园区发展服务中心XX,XXX.XX万元,市水务局XX,XXX.XX万元,农业开发办公室XX,XXX.XX万元。

(四)资产绩效情况。截至2022年末,全市固定资产总体成新率XX.XX%。其中,房屋成新率XX.XX%,车辆成新率XX.XX%,家具、用具成新率XX.XX%。

三、主要做法

(一)强化组织领导,健全完善管理办法。为规范和加强行政事业单位国有资产管理,推进资产管理与预算管理相结合,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,市政府深入贯彻《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号),按照财政部"统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施"的总体原则,制定了《XX市行政事业单位国有资产管理暂行办法》,进一步规范了资产管理制度。

(二)规范清查处置流程,强化关键环节管控。开展行政事业单位固定资产清查工作,结合《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号),组织开展行政事业单位国有固定资产清查工作,印发了《行政事业单位固定资产清查工作方案》,按照省财政厅工作要求,先后开展资产清查2次,全面摸清行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等。规范行政事业单位固定资产处置,进一步健全处置流程,按照申请、审核、审批、评估、公示和拍卖的程序进行资产处置,确保所处置的每一项资产程序完善、合规合法、保值增值。实行"收支两条线"管理,将各单位资产拍卖、转让、残值收入和国有资产有偿使用收益足额上缴财政非税专户。

(三)强化重点资产管理,夯实资产管理基础。对各单位办公用房、车辆、在建工程实行动态管理,2023年3月,对全市重点资产开展了全面清查,不定期对行政事业单位重点资产使用情况进行专项检查,督促各单位建立资产使用管理制度,提高资产管理的规范化水平,进一步强化了行政事业性国有资产监督管理,促进资产合理使用,提高资产利用效率,为资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

四、存在的问题和困难

近年来市政府不断加大对行政事业单位国有资产管理的工作力度,健全完善相关工作体系及工作制度,进一步促进了国有资产的规范管理,但工作中仍有部分问题亟需解决。一是由于资产管理信息系统软件尚不完善,导致2022年部分单位及2023年机构改革后新成立的行政事业单位未录入资产管理信息系统。二是产权及在建工程管理需进一步规范。受财力影响,全市行政事业单位暂有219处房屋资产未办理产权证(目前该项工作已在推进中,已完成部分房屋的面积测算,出具测算报告),在建工程账面有XX,XXX.X万元的项目已投入使用超过6个月仍未转固。三是部分单位业务人员工作水平不足,年终决算填报过程中存在账表不一致、填报内容不规范等问题。

五、下一步工作计划

一是完善系统信息,确保账表一致。按照省财政厅工作部署,行政事业单位资产管理信息系统于5月10日开展信息迁移工作,并于7月1日开放一体化系统资产模块,相关功能和历史数据届时迁移到位。新系统开放后,市政府将组织财政部门重新核实全市各单位信息,及时将未录入的单位录入资产管理系统,并督促各行政事业单位完善资产信息,确保做到账表一致。

二是规范产权及转固工作,提高管理水平。原则采取"特事特办""容缺办理""证缴分离"的方式,要求各职能部门进一步强化责任观念,加快推进不动产登记及发证等相关工作。同时,尽快核实已投入使用的在建工程相关情况,由项目建设责任单位尽快办理结算审计和竣工决算手续,力争在限期内完成在建工程转固工作。

三是强化业务培训,提升能力素质。组织各行政事业单位财务人员开展年终决算报表工作专项培训,根据当前工作中存在的问题及短板弱项,制定切实可行有效的培训计划,进一步提高各单位财务人员业务素养,确保资产年终报表、年终决算、政府财务报表等相关工作流程规范、标准一致、合法合规,确保顺利完成年度填报工作。

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