市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告

〔…〕市关于2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告

按照市人大常委会相关要求，现将2022年度全市行政事业性国有资产管理情况报告如下：

一、单位基本情况

2022年度，全市应纳入资产系统管理的行政事业单位〔…〕户，其中机构改革工作中新增或新划入独立核算单位〔…〕户，因资产管理信息系统软件尚不完善未能建立账号，本次报告实际统计单位〔…〕户（未纳入的〔…〕户分别为中共〔…〕市〔…〕市妇女联合会、〔…〕市〔…〕市机关工委、〔…〕市〔…〕市〔…〕学校、〔…〕市〔…〕市〔…〕农场学校、〔…〕市特殊教育学校、〔…〕幼儿园、〔…〕市客运事业发展中心）。

二、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况。截至2022年12月31日，全市行政事业单位资产总额（账面净值，下同）〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％。负债总额〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％。净资产〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％。资产总额中，流动资产〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％，占比〔…〕.〔…〕％；固定资产〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％，占比〔…〕.〔…〕％；在建工程〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％，占比〔…〕.〔…〕％；无形资产〔…〕.〔…〕万元，较上年增长〔…〕.〔…〕％，占比〔…〕.〔…〕％；公共基础设施〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；文物文化资产〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；其他资产〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％。固定资产中，土地、房屋及构筑物〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％（其中房屋〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占固定资产的〔…〕.〔…〕％）；设备〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％（其中，车辆〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占固定资产的〔…〕.〔…〕％，单价100万（含）以上（不含车辆）设备〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占固定资产的〔…〕.〔…〕％）；文物和陈列品〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；图书档案〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；家具、用具〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；动植物〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；

（二）资产处置情况。一是行政事业单位处置情况。2022年，全市行政事业单位合计报废处置固定资产〔…〕，〔…〕.〔…〕万元。其中，通用设备〔…〕.〔…〕万元，占总处置资产的〔…〕.〔…〕％；土地、房屋及构筑物〔…〕.〔…〕万元，占总处置资产的〔…〕.〔…〕％；专用设备〔…〕.〔…〕万元，占总处置资产的〔…〕.〔…〕％；家具、用具、装具及动植物〔…〕.〔…〕万元，占总处置资产的〔…〕.〔…〕％；无形资产及图书、档案〔…〕.〔…〕万元，占总处置资产的〔…〕.〔…〕％。二是经财政局处置的非办公资产情况。2022年，市财政局委托第三方机构对闲置非办公资产进行拍卖，共拍卖闲置公车8辆，闲置房产〔…〕处，拍卖成交总价〔…〕.〔…〕万元（其中车辆成交款〔…〕.〔…〕万元，房屋成交款〔…〕.〔…〕万元），收入已上缴至财政非税收入归集专户。

（三）重点资产情况。一是房屋资产情况。截至2022年末，全市行政事业单位房屋账面面积〔…〕，〔…〕.〔…〕平方米，账面价值〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，其中，办公用房面积〔…〕，〔…〕.〔…〕平方米，占比〔…〕.〔…〕％；业务用房面积〔…〕，〔…〕.〔…〕平方米，占比〔…〕.〔…〕％；其他用房面积〔…〕，〔…〕.〔…〕平方米，占比〔…〕.〔…〕％。二是车辆资产情况。截至2022年末，全市车辆账面数量〔…〕辆，账面原值〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，账面净值〔…〕，〔…〕.〔…〕万元。三是在建工程情况。截至2022年末，全市账面在建工程〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，其中，在建〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％；已投入使用〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％（其中已投入使用超过〔…〕个月的〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，占比〔…〕.〔…〕％）。目前，账面在建工程较多的单位有市交通运输局〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，市综合执法局〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，矿泉工业园区发展服务中心〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，市水务局〔…〕，〔…〕.〔…〕万元，农业开发办公室〔…〕，〔…〕.〔…〕万元。

（四）资产绩效情况。截至2022年末，全市固定资产总体成新率〔…〕.〔…〕％。其中，房屋成新率〔…〕.〔…〕％，车辆成新率〔…〕.〔…〕％，家具、用具成新率〔…〕.〔…〕％。

三、主要做法

（一）强化组织领导，健全完善管理办法。为规范和加强行政事业单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理相结合，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，市政府深入贯彻《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），按照财政部"统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施"的总体原则，制定了《〔…〕市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步规范了资产管理制度。

（二）规范清查处置流程，强化关键环节管控。开展行政事业单位固定资产清查工作，结合《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），组织开展行政事业单位国有固定资产清查工作，印发了《行政事业单位固定资产清查工作方案》，按照省财政厅工作要求，先后开展资产清查2次，全面摸清行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等。规范行政事业单位固定资产处置，进一步健全处置流程，按照申请、审核、审批、评估、公示和拍卖的程序进行资产处置，确保所处置的每一项资产程序完善、合规合法、保值增值。实行"收支两条线"管理，将各单位资产拍卖、转让、残值收入和国有资产有偿使用收益足额上缴财政非税专户。

（三）强化重点资产管理，夯实资产管理基础。对各单位办公用房、车辆、在建工程实行动态管理，2023年3月，对全市重点资产开展了全面清查，不定期对行政事业单位重点资产使用情况进行专项检查，督促各单位建立资产使用管理制度，提高资产管理的规范化水平，进一步强化了行政事业性国有资产监督管理，促进资产合理使用，提高资产利用效率，为资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

四、存在的问题和困难

近年来市政府不断加大对行政事业单位国有资产管理的工作力度，健全完善相关工作体系及工作制度，进一步促进了国有资产的规范管理，但工作中仍有部分问题亟需解决。一是由于资产管理信息系统软件尚不完善，导致2022年部分