镇关于落实十三届县委第三轮巡察情况反馈意见集中整改情况报告

〔…〕镇关于落实〔…〕届县委第〔…〕轮巡察情况反馈意见集中整改情况报告

根据县委巡察工作统一部署，2022年〔…〕月9日至〔…〕月21日，县委第一巡察组对我镇党委开展了〔…〕届县委第〔…〕轮巡察工作。2023年〔…〕月28日，县委第〔…〕巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况报告如下。

一、提高站位深化认识，抓紧抓实巡察改工作

（一）强化组织领导，压实整改责任

一是高度重视迅速落实。我镇坚持把落实县委第一巡察组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务来抓，召开党委（扩大）会议专题研究部署和推进巡察整改工作，相关部门主动认领问题，形成共抓整改的工作合力。二是加强领导压实责任。成立了由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织实施、沟通协调等整改工作任务。结合实际情况，将巡察组反馈的4个方面23个问题进一步细化分解为33个，逐一制定整改方案和任务清单，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改时限，形成高度的思想和行动统一。组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员通过开展会前谈心谈话、会中批评与自我批评，会后各司其职抓整改，为保障各项整改工作落到实处打下坚实基础。经过3个月的集中整改，目前，反馈问题已完成整改25个，取得阶段性成效8个。

（二）加强督促协调，力求取得实效

一是加强工作协调。我镇采取清单式管理的方式推进巡察整改工作，及时了解掌握整改工作进展情况，多次召开工作推进会，逐一听取责任领导、责任人对工作进展情况的汇报，及时协调解决整改过程中的困难。二是强化日常督查。将落实整改工作与加强作风建设相结合，实施动态监督管理，由镇纪委牵头定期开展专项督查行动，对整改进度较为滞后的部门负责人共开展提醒谈话，责成加快进度，加快形成工作闭环，营造良好的工作氛围，确保各项整改取得实效。

（三）深化标本兼治，构建长效机制

立足"改当下和立长久"，我镇切实把制度建设贯穿于问题整改全过程，坚持标本兼治，从加强基层党组织建设、完善工作制度、强化干部管理等方面入手，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，全面梳理工作中的各项规章制度。相继建立健全6项规章制度、完善8个工作机制、制定7个工作方案，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向，逐项落实问题整改

第一方面问题：学懂弄通做实党的理论政策有落差，贯彻上级决策部署履职尽责有差距

（一）学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

1.对"学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不深不透。基层党组织贯彻执行'第一议题'制度不严格"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是强化政治理论学习。制定党委理论学习中心组学习计划，确保每月开展一次学习。组织各支部对"第一议题"制度落实情况开展自查自纠，并定期进行督查抽查。二是加强指导培训。组织各村（社区）相关人员开展规范落实"第一议题"制度业务培训。

（二）意识形态工作责任制落实不到位

2.对"未成立意识形态工作领导小组，未明确意识形态工作要求。未组织学习意识形态相关文件，未做好每季度意识形态分析研判，未对镇、村（社区）党员干部开展宗教信仰排查。意识形态工作相关制度建立滞后。对各村（社区）意识形态工作监管不够到位"整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是健全完善机制。成立了〔…〕镇意识形态工作领导小组，制定了2023年度意识形态年度学习计划，组织召开了第一季度、第二季度意识形态分析研判会。二是加强学习。在党委扩大会议上组织学习了意识形态相关文件，进一步明确意识形态工作要求，提高对意识形态工作的思想认识。三是加强督查监管力度。定期组织对各村（社区）意识形态工作落实情况的督查，下发通知要求各村（社区）进一步对意识形态领域工作进行自查自纠。在全镇范围内开展党员参教信教情况排查，并签订党员不信教承诺书。

（三）撂荒耕地复耕复种工作不够到位

3.对"对耕地撂荒问题日常监管不够到位，撂荒现象较突出"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是强化工作督促落实。针对未完成的任务进一步明确工作责任和完成时限，倒排工期、压实责任，加快工作进度，由分管领导带队到各村开展督导检查。广泛进行撂荒复耕宣传动员，开展"认耕一亩田"活动，广泛宣传引导镇村党员干部、热心乡贤、企业参与撂荒复耕复种，加快推动撂荒复耕进度。二是加强撂荒复耕复种管护工作。组织镇村干部学习《关于切实防止耕地撂荒确保粮食安全责任追究办法（暂行）》等文件精神，提高干部思想认识。深入开展春耕春种工作，明确撂荒复耕复种管护要求，引导乡贤、企业承包种植，避免耕地再次撂荒。加强与县农业农村局沟通联系，全面梳理不具备耕作条件的耕地，积极争取资金优化、修复农业基础设施，改善此类耕地的耕作条件。

（四）河长制工作落实不到位

4.对"河长巡河履职不到位。镇级河长、村级河段长日常巡河流于形式"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是抓好巡察反馈具体问题整改。针对巡察组指出的部分村沿漳溪河两岸存在大量倾倒建筑垃圾现象的问题，已完成清理整改。二是加强工作督促。再次明确巡河工作要求，压实镇村河长工作职责，实行镇村两级河长巡河情况月度通报机制，督促河长履行好巡查职责，对巡河不到位的人员由镇纪委进行约谈提醒。三是加强河流巡查力度。农业农村服务中心水利组、综合行政执法队等部门联合开展全镇河流巡查监管，明确要求各级河长及时上报巡河期间发现的相关问题，并通知相关人员落实整改、上传反馈整改情况。

（五）行政执法工作不够重视

5.对"执行行政执法'三项制度'不到位"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：进一步加强信息审核和公示，由镇法律顾问协助综合行政执法队开展违法案件法制审核工作，按程序进一步加强对各项违法案件处理情况的审核力度。今年以来，行政检查等行政执法信息已按规定进行审核并公布到广东省行政执法信息公示平台。

6.对"土地卫片执法整改工作不到位"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：对县级下发土地卫片执法未完成整改图斑开展摸排梳理并形成工作台帐，已召开专题会议进行逐宗研判，形成整改方案，有力有序推进整改。

7.对"执法日常巡查监管不到位"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是加强巡查监管力度。压实镇村两级巡查监管职责，要求各村每周定期报送"两违"巡查情况，并由综合行政执法队定期深入各村开展检查，对发现的"两违"问题均已完成整改。二是加强工作监督。镇纪委联合综合行政执法队实地到各村核查"两违"情况。

（六）三防工作落实有差距

8.对"制定应急预案、水库调度运用方案生搬照套。执行汛期三防值班守则不到位"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是全面梳理文件。重新修订印发镇级三防预案及水库调度运用方案，并对相关应急文件进行重新核对，未发现有类似问题出现，同时由镇纪委对两名负责人开展提醒谈话。二是建立制度并加强培训。印发《〔…〕镇值班值守工作制度》，并由镇应急管理办组织开展培训，进一步学习值班值守工作的要求、值班工作纪律以及信息报送要求。三是加强值班值守检查。由镇纪委联合相关部门对全镇值班值守工作开展监督检查，对违反工作纪律的党员干部进行通报批评，对相关负责人开展提醒谈话。

（七）饮水用水安全未能全面保障

9.对"全镇目前尚有部分自然村未完成集中供水"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：全面梳理未完成集中供水项目情况，同时积极向上争取资金推动建设项目实施，其中1处建设点为空心村，经请示县水务局不纳入集中供水建设范围；具备开工条件的工程已进场施工；剩余被列为第二批全域自然村集中供水的项目，将继续加强与上级沟通，争取上级部门加快拨付资金进度推进项目实施。

10.对"已完成集中供水的自然村中，部分供水点的水质检验报告不合格，群众用水安全问题得不到保障"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：全面开展排查，并对全镇供水点水样进行送检，检测结果均为合格。同时由农业农村服务中心水利组督促各村对水源、蓄水池等设施进行清理清洁，定期对供水点水质开展抽查。

（八）农村人居环境综合整治不够到位

11.对"对环境综合整治工作重视不够，存在只'查'不'改'现象。日常未主动巡查环境整治情况，存在'六乱'及卫生死角"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是建立健全工作机制。制定了《〔…〕镇关于进一步完善城乡环境综合整治日常管护机制的实施方案》《〔…〕镇关于进一步完善农村人居环境长效管护机制的实施方案》等文件。成立了农村人居环境卫生整治工作督查小组，每季度对各村开展测评，将考核结果与各村（社区）环境卫生工作经费、绩效挂钩。7月上旬已完成第二季度人居环境测评。二是引导动员群众共同参与。发挥党员干部带头表率作用，每月组织党员干部、志愿者在镇区范围内开展清扫志愿活动，要求各村同步组织本村党员和群众清扫房前屋后、主要道路，引导群众共同参与人居环境整治工作。三是加强镇区环境卫生管理。充实镇区管理人员，城监队员由原来5名队员增加至9人，由规划建设办干部兼任城监队负责人，并结合城监队绩效考核，落实镇区网格化管理，做到每条街道都有专人管理。

（九）污水处理设施建设运行不正常

12.对"污水处理设施建设进度缓慢。污水处理设施运行管理监管不到位"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：一是加强与上级单位沟通，争取资金加快推进项目实施。二是建章立制、强化日常管护。制定《〔…〕镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，进一步明确农村生活污水处理设施管理工作目标与任务。建立定期巡查工作机制，由规划建设办每季度抽查建设进度和管护情况，针对发现问题发出通报，督促做好问题整改。

第二方面问题：履行全面从严治党主体责任有差距，防控重点领域风险不够严密

（一）党风廉政建设主体责任落实不到位

13.对"未及时调整党廉工作领导小组成员及更新党廉主体责任清单。党风廉政建设工作抓得不够紧实，镇纪委监督执纪力度不够。开展党内谈话抓早抓小不够到位"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是压实党风廉政建设主体责任。召开党风廉政建设专题会议，研究部署我镇2023年党风廉政建设工作，研究制定《〔…〕镇党委党风廉政建设主体责任清单》《〔…〕镇党委书记党风廉政建设"第一责任人"责任清单》《〔…〕镇领导班子成员党风廉政建设"一岗双责"责任清单》《〔…〕镇纪委党风廉政建设监督责任清单》等文件，并由镇党委书记与领导班子成员、各村（社区）党支部书记签订党风廉政建设责任书，各分管领导与部门负责人签订责任书，层层压实工作责任。二是深入开展监督执纪。坚持日常监督和专项监督结合，由镇纪委牵头，联合相关部门，深入到镇村开展督查。今年以来，镇纪委围绕镇党委中心工作开展了多次专项监督，并建立整改台账，督促问题整改。三是开展教育提醒。今年以来，镇纪委对重点工作进度滞后以及2019年以来提拔的副科及正股级干部、今年出现违规违纪行为的党员干部开展提醒谈话。

（二）资金使用存在风险

14.对"部分资金投资入股相关企业协议存在漏洞，有流失风险，且对方未及时拨付收益分红款"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：一是签订补充协议，再次明确收益分红款支付、资金返还等条款，进一步保障资金安全，规避资金流失风险。二是督促企业履行协议。积极研判，2022年以来发出催款通知书11次，并于今年3月以来多次约谈相关企业负责人，协商寻求解决分红款支付事宜。

（三）执行财务管理制度不严

15.对"镇级财政负债问题突出"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：全面梳理镇级债务，对于上级未拨付资金的，积极与相关单位部门联系，请求尽快拨付；对于其余债务问题，分类做好方案规划，进一步开源节流，逐步消化镇级负债。

16.对"财务审核把关不严，部分材料不完善"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：严格按照《会计法》的规定规范支出审批手续，做好财务资料审核把关，杜绝此类情况再次出现。强化镇村财务人员学习培训，由经济发展和财政服务中心组织镇村财务人员参加业务培训，提高财务能力。

17.对"部分款项长期挂账至今未处置"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：对长期挂账款项明细进行全面清查，逐项列出清单。经党委会研究完成账务处理。

18.对"未严格执行'收支两条线'"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：已按规定补缴相关资金，并要求财务工作严格执行"收支两条线"规定。

（四）固定资产管理不规范

19.对"未定期对固定资产进行清查，部分固定资产账实不符。部分资产未入固定资产"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是建立健全工作制度。制定印发《〔…〕镇固定资产管理制度》，并组织相关业务人员开展制度学习培训。二是开展固定资产清查。开展全镇固定资产集中排查整治，对所有办公室设备、家具、车辆进行重新核查登记，并做好录入工作。

（五）工程监管不到位

20.对"工程项目管理不规范。工程项目档案管理不完善"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是制定工程档案管理制度。印发《〔…〕镇工程档案管理办法》，进一步明确工程档案管理各项要求。二是加强业务培训指导。组织各业务部门人员开展业务培训，进一步强化档案管理人员业务水平，规范工程档案管理。三是开展工程档案资料归纳整理工作。组织相关部门人员对工程档案资料进行一项一档分类归档整理，并由经济发展和财政服务中心统一存放保管。

21.对"部分工程完工后长时间未竣工验收或结算，拖欠工程款问题突出"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：召开会议专题研判，全面梳理长时间未竣工验收或结算工程项目情况，推动工程加快验收财审进度。目前，未竣工验收的工程，三分之二已完成竣工验收，剩余因工程达不到验收的标准暂未通过竣工验收；未送财政审核的工程，除部分已送财政审核外，剩余因资料未完善、程序不符合规范、施工方未提供完整的资料等原因，暂未送财政审核。

（六）公务车管理不规范

22.对"部分车辆存在过户手续不完善、未续买保险等问题"的整改进展情况。[!--empirenews.page--]

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是补购保险，并对所有公务用车的保险和车辆安全情况开展了自查，未发现相关问题。二是完善长效管理机制。修订印发《〔…〕镇公务用车管理办法》，明确公务用车管理责任、日常管理办法和使用范围等，进一步规范公务用车管理使用。三是积极对接县有关部门处理车辆过户问题。

第三方面问题：党建工作抓而不实，选人用人不规范

（一）基层党建工作不扎实

23.对"基层党组织落实'三会一课'制度不到位。发展党员程序不规范。党员档案审核把关不严"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是开展自查自纠。对各支部"三会一课"等制度执行情况开展了专项检查，重点对相关会议记录进行了抽查，并根据检查的情况反馈存在问题，要求各党组织按规定整改。二是开展业务培训。由党建工作办组织各村（社区）组织委员、文书及相关人员开展了规范落实"三会一课"制度、党员发展程序和党员档案整理等党建业务的专项培训，进一步提高党务工作者的业务水平。三是强化党建业务指导。结合各村实际，选派16名较为熟悉党建业务的镇机关支部党员到各村（社区）任党建指导员，进一步加强对各村（社区）党建工作的督促指导。四是规范党员档案管理。党建工作办对全镇2020年以来发展的党员档案进行重新摸排审查，并加强档案审核避免此类问题再度出现。五是建立长效机制。党建工作办会同镇纪委每季度对各党组织的"三会一课"落实情况进行抽查，将抽查的情况形成督查通报，提出整改意见并督促落实整改。

（二）党内政治生活不严肃

24.对"民主生活会'红脸出汗'辣味不够。党史学习教育专题组织生活会流于形式"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是再次明确党内政治生活相关要求。召开县委巡察整改专题民主生活和机关支部党员大会，明确指出此前民主生活会和党史学习教育专题组织生活会存在的问题，进一步明确党内政治生活要求。二是开展谈话提醒。针对存在问题对相关责任人进行了提醒谈话，督促其提高思想认识，不回避问题，结合实际开展批评与自我批评。三是规范开展党委理论学习中心组专题学习。镇党委理论学习中心组每月规范开展专题学习，严格按照会前领导班子成员开展自学并准备发言材料，会中围绕学习主题进行了充分研讨和交流发言，会后按照要求认真撰写学习心得的流程开展学习，确保取得实效。

（三）档案管理不规范

25.对"档案管理不到位。档案资料收集不齐，部分资料缺失"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是组织人员开展业务学习。分管领导、档案管理员到县档案馆进行交流学习，充分学习档案日常管理知识和档案管理的相关经验，并组织全镇档案管理相关责任部门人员开展了档案工作专题培训会议，进一步增强工作人员的意识、提升档案管理能力和水平。二是制定《〔…〕镇档案工作办法》，进一步明确档案管理部门和档案管理人员的管理职责，规范档案管理措施，提升档案管理成效。三是开展集中整理工作。由党政综合办牵头，组织相关部门对档案存放室开展整理工作，统一划分档案存放区，落实档案管理安全保障措施，对应移交的相关资料逐一形成目录清单，对缺失资料重新补充完善。

（四）执行组织人事规定不够严格

26.对"事业编制人员聘用工作不规范。镇事业编制人还存在聘用合同已超出聘用期限且未续签或未签订聘用合同现象"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：全面开展事业编制人员聘用情况摸查和整改，党建工作办全面摸查全镇在编的事业编制人员聘用情况，完成对合同即将到期或已超出聘用期限的续签聘用工作。对于因历史遗留问题导致未曾签订聘用合同的，经请示县人社局后已落实补签。

27.对"部分干部提拔、任职程序不规范。部分干部考察纪实材料缺失"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：进一步规范干部考察程序和纪实材料，严格按照巡察相关工作要求进行立行立改，按照县委组织部规定要求，认真履行酝酿动议、任前档案审核、推荐考察等系列程序，规范制作相关材料，并将干部选拔任用工作中形成的相关会议记录、考察材料、廉政鉴定等文书档案及时分类归档。

28.对"临聘人员管理不够严格"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：进一步规范镇临聘人员聘用审批管理，严格按照相关工作要求对相关临聘人员的劳动合同进行了续签或补签。积极履行临聘人员报批手续，已完成镇临聘人员报批手续的相关材料的整理工作，并积极与县人社局相关部门沟通协商，将在县人社局出台临聘人员管理相关规范性文件后继续完善镇临聘人员相关报批手续。采取相关措施对到龄退休和部分合同到期的镇临聘人员进行逐步消化、清退。

第四方面问题：巡视巡察、审计等反馈问题整改不全面不彻底

（一）省委巡视环保问题整改不到位，存在关闭后复养现象

29.对"省委巡视反馈禁养区内仍存在复养生猪的情况。且未举一反三，对水源保护禁养区畜禽养殖监管不力，仍存在畜禽养殖现象"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，并持续跟进。

整改过程：一是及时制止养殖户复养行为。环保、畜牧等部门对复养生猪的养殖户发放了整改告知书，该养殖已对猪场内的生猪进行了清理，并签订了不再复养承诺书。二是全面摸查全镇养殖情况。下发《关于开展畜禽养殖污染专项整治摸底调查工作的通知》，在各村开展了畜禽养殖污染专项整治摸底调查工作，要求各村对禁养区内畜禽养殖污染情况进行不漏一户统计上报，对在禁养区范围内养殖或存在畜禽养殖污染业主要求限期整改发现的问题。三是加强日常监管。要求各村每月对辖区内的养殖情况进行巡查并上报巡查结果，并由环保、畜牧等部门不定期到水源保护等禁养区内进行检查，及时制止禁养区内复养行为，避免再次出现此类问题。

（二）省审计反馈问题整改不到位

30.对"省审计厅反馈部分项目'工程未按图纸施工''工程项目竣工验收流于形式'问题整改仍未完成。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：已根据项目实际情况及时补充提交结算资料，并依据财审结算价格按实拨付工程款。

（三）县级交叉巡察反馈问题整改不彻底

31.对"公务接待仍不规范。超范围发放防汛值班补助"的整改进展情况。

整改状态：已完成整改，长期坚持。

整改过程：一是及时清退超范围发放的值班补助。巡察组指出我镇存在超范围发放防汛值班补助的情况后，我镇立行立改，当即开展清退工作，已完成全部超范围发放防汛值班补助的清退。二是加强学习培训。组织党政综合办、经济发展与财政结算中心相关业务人员开展公务接待业务专题培训，明确公务接待有关规定并观看反腐警示教育片《永远在路上》。三是对公务接待情况开展自查工作。党政综合办对公务接待消费情况开展了自查自纠，未再发现无公函或相关证明文件接待、违规列支接待费等情况，公务接待均按照上级相关规定进行。四是完善有关制度。修订印发了《〔…〕镇公务接待管理规定》，进一步明确公务接待的流程、标准、报销等事项，全面规范公务接待管理。

（四）村级巡察反馈问题整改落实不彻底

32.对"2020年10月27日县委第二巡察组向〔…〕镇党委反馈内六村等18个村级党组织巡察情况，镇党委对村级巡察反馈问题整改不彻底，对'违法建筑监管不够到位'问题整改不全面"的整改进展情况。

整改状态：取得阶段性成效。

整改过程：一是强化"两违"行为日常监管。进一步压实镇村"两违"行为巡查责任，要求各村每周上报"两违"行为巡查情况，综合行政执法队以抽